טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות הארכיונים (ביעור חומר ארכיוני במוסדות המדינה וברשויות המקומיות) (תיקון), התשפ"ב- 2021

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

חוק הארכיונים, התשט"ו-1955 (להלן – "חוק הארכיונים") קובע כי חומר ארכיוני במוסדות המדינה וברשויות המקומיות לא יבוער אלא בהתאם לתקנות. תקנות הארכיונים (ביעור חומר ארכיוני במוסדות המדינה וברשויות המקומיות), תשמ"ו-1986 (להלן – "תקנות הביעור – מוסדות המדינה" או "התקנות") הותקנו מכוח חוק הארכיונים והסדירו את תקופות השמירה של תעודות שגרתיות שונות במוסדות המדינה וברשויות המקומיות ואת אופן ביעורן.

בתוספת הראשונה לתקנות הביעור – מוסדות המדינה, מפורטים סוגי התעודות השגרתיות של מוסדות המדינה השונים ותקופות השמירה שלהם, אשר לאחריהן ניתן לבער את התעודות בהתאם למפורט בתקנות.

מעת לעת נדרש לעדכן את התוספת הראשונה לתקנות וזאת בשל שינויים שחלים בפעולותיהם של מוסדות המדינה, ובהם רפורמות מבניות המביאות בין היתר להקמת יחידות חדשות או לשינוי באופן פעולתם של יחידות שונות ולהוספת או גריעת סוגי תעודות שגרתיות חדשות.

בתיקון המוצע מבוקש להוסיף תקופת שמירה של 20 שנה לתיקים של ועדות שחרורים אשר תחת הנהלת בתי המשפט וכן להעביר את תיקי המרכז לגביית אגרות, קנסות והוצאות מ"הנהלת בתי המשפט" אל "משרד המשפטים - רשות האכיפה והגביה" אשר הוקמה כיחידת סמך נפרדת במשרד המשפטים בשנת 2009.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד ראש הממשלה:

טיוטת תקנות הארכיונים (ביעור חומר ארכיוני במוסדות המדינה וברשויות המקומיות) (תיקון),

התשפ"פ- 2021

בתוקף הסמכות לפי סעיף 18(א) לחוק הארכיונים, התשט"ו-1955 (להלן – החוק) שהועברה אלי ולאחר התייעצות עם מועצת הארכיונים העליונה לפי סעיף 18(ג) לחוק, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון התוספת

בתוספת הראשונה לתקנות הארכיונים (ביעור חומר ארכיוני במוסדות המדינה וברשויות המקומיות), תשמ"ו-1986 -

(1) בפרט 43 – הנהלת בתי המשפט -

(א) במקום הכתוב יבוא:

טור א'

סוג התיק

טור ב'

תקופת ההחזקה

"(1) תיקי ועדות שחרורים, ועדות שחרורים מיוחדות וועדות שחרורים נוער -

20 שנים ממועד החלטת הוועדה על שחרור מוקדם על תנאי או שחרורו המלא של האסיר"

(2) אחרי פרט 27ב יבוא:

"27ג. משרד המשפטים – רשות האכיפה והגביה

טור א'

סוג התיק

טור ב'

תקופת ההחזקה

"(1) תיקי המרכז לגביית אגרות קנסות והוצאות

2 שנים לאחר סגירת התיק"

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

__________________[חתימה]

[שם מלא של המתקין]

[התפקיד שמכוחו מתקין]

דברי הסבר

התיקון המוצע נועד להוסיף תעודות שגרתיות מסוג של תיקי ועדות שחרורים וכן להעביר את תיקי המרכז לגביית אגרות קנסות והוצאות מ"הנהלת בתי המשפט" אל פרט חדש: "משרד המשפטים - רשות האכיפה והגביה", כמפורט להלן:

פרט 43 – יכלול תיקי ועדות שחרורים, ועדות שחרורים מיוחדות וועדות שחרורים נוער ותיקבע להם תקופת שמירה של 20 שנה ממועד החלטת הוועדה על שחרור מוקדם על תנאי או שחרורו המלא של האסיר, וזאת באופן דומה לתקופת השמירה בשירות בתי הסוהר של תיקי אסירים – הנמצאים בפרט 22 לתוספת הראשונה ואשר נשמרים במשך 20 שנה מיום שחרורו של האסיר (או 7 שנים מיום פטירתו – לפי המוקדם).

פרט 27ג – אליו יועבר מה שמופיע כעת כפרט 43(2) – תיקי המרכז לגביית אגרות, קנסות והוצאות – תחת כותרת חדשה של "משרד המשפטים - רשות האכיפה והגביה" (להלן – "הרשות"). הרשות הוקמה בינואר 2009 כחלק מרפורמה מקיפה שנעשתה במסגרת תיקון 29 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 ואשר כללה את הפרדת מערכת האכיפה והגביה ממערכת בתי המשפט. בהתאם לאותה הרפורמה, הוקמה הרשות כיחידת סמך במשרד המשפטים והופקדה על אכיפת החלטות שיפוטיות וגביית חובות וקנסות.