מבחנים לתמיכה של משרד הרווחה והביטחון החברתי במוסדות ציבור הרוכשים רכב להסעת אנשים עם מוגבלות פיסית

 

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985[1] (להלן- החוק) ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לתמיכה של משרד הרווחה והביטחון החברתי (להלן – המשרד) במוסדות ציבור הרוכשים רכב להסעת אנשים עם מוגבלות פיסית, כמפורט להלן:

 

 

1.  כללי

(‏א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון בעניין תמיכה מתקציב המשרד

בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן[2]

(להלן – הנוהל) ובהתאם למבחנים אלה;

(‏ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון;

(‏ג)בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני אחיד וענייני של המבחנים;

(‏ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

2.   הגדרות

במבחנים אלה –

"אנשים עם מוגבלות פיסית " – אנשים המוכרים על ידי מינהל מוגבלויות המוגבלים בניידותם והזקוקים להסעות באמצעות רכב עם מעלון.

"רכב" -  רכב המיועד והמשמש להסעה של 4 אנשים עם מוגבלות פיסית לפחות שבו מותקן מעלון.

 

3.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה היא סיוע ברכישת רכב למוסדות ציבור הנדרשים במסגרת פעילותם להסיע אנשים עם מוגבלות פיסית ברכישת רכב לצורך כך.

 

 

 

4.  תנאי סף לתמיכה

ייתמך לפי מבחנים אלה מוסד ציבור שהוכיח כי מתקיימים בו כל התנאים הבאים:

(1)  מוסד ציבור, המבקש לראשונה תמיכה, יוכיח למשרד:

(‏א) כי פעל במשך שנתיים לפחות בתחום הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית במימון ממקורות עצמיים;

(‏ב)  שהיקף הסעות אנשים עם מוגבלות פיסית שביצע בשנה שקדמה לשנה בעדה הגיש בקשתו, לא פחת ממחצית היקף הסעות אנשים עם מוגבלות פיסית בשנה שהגוף מבקש את התמיכה עבורה.

(2)  מוסד הציבור לא נתמך לפי מבחן זה ב – 5 השנים שקדמו לשנה עבורה מבוקשת התמיכה; ואולם, אם המוסד מפעיל חמישה סניפים לפחות בהתאם לאמור בסעיף 5(1), לא יחול עליו תנאי זה, ובלבד שהרכב שעבור רכישתו מיועדת התמיכה לא ישמש סניף שניתנה תמיכה לרכישת רכב עבורו ב- 5 השנים שקדמו לשנה עבורה מבוקשת התמיכה.

(3)   הרכב מיועד להסעת אנשים עם מוגבלות פיסית עבור אחת המטרות שלהלן: לצרכי תעסוקה; לצרכי טיפולים רפואיים או פרא רפואיים; לפעילות תרבותית או חברתית;

(4)   מוסד הציבור אשר הגיש את הבקשה מבצע באופן שגרתי ורצוף פעילות לרווחת 50 אנשים עם מוגבלות פיסית לפחות;

(5)  מוסד הציבור מסיע אנשים עם מוגבלות פיסית על בסיס קבוע של פעמיים בשבוע לפחות;

(6)  מוסד הציבור מוכר על ידי מינהל מוגבלויות ומפוקח על-ידו;

(7)  במסגרת בקשת התמיכה המציא מוסד הציבור למשרד את המסמכים הבאים:

(1)  הוכחה כי בידו סכום מתאים להשלמת רכישת הרכב להסעת אנשים עם מוגבלות פיסית;

(2)  התחייבות כי שנת הייצור של הרכב שעבור רכישתו מיועדים כספי התמיכה לא קדמה לשלוש שנים טרם הגשת הבקשה למתן תמיכה לפי מבחנים אלה;

(3)  הצהרה כי הרכב ישמש לשם הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית על ידי המוסד במשך שלוש שנים לפחות.

(4)  התחייבות כי הרכב שיירכש ירשם על שם מוסד הציבור;

(5)  עבור כלל העובדים הנדרשים לכך קיימים אישורי משטרה עדכניים בהתאם להוראות החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א – 2001.  לצורך עמידה בתנאי סף זה, יש לצרף אישורי משטרה ביחס לכל אחד מעובדי המוסד הנדרשים לכך, לעניין עמידתו בדרישות החוק. יש לצרף אישורים אשר הונפקו על ידי המשטרה במהלך השנה שקדמה למועד הגשת הבקשה;

 

 

5. אופן חישוב התמיכה

(1)  חלוקת התמיכות בין מוסדות הציבור תתבצע בהתאם לעקרונות המפורטים בסעיף זה, ובהתאם לניקוד המצטבר שהשיג מוסד הציבור כדלקמן; לענין סעיף זה, כמספר המסתייעים בשירותי מוסד הציבור ייחשב מספר המסתייעים הממוצע בסניף בהתחשב בכלל הסניפים עבורם ישמש הרכב ועד לחמישה סניפים, לפי בחירת המוסד. מספר אנשים עם מוגבלות פיסית המסתייעים בשירותי מוסד הציבור באופן קבוע (23% מכלל הניקוד):

לגופים המסיעים 50 עד 99 אנשים עם מוגבלות פיסית - 1 נקודה;

לגופים המסיעים 100 עד 149 אנשים עם מוגבלות פיסית - 2 נקודות;

לגופים המסיעים 150 עד 199 אנשים עם מוגבלות פיסית - 3 נקודות;

לגופים המסיעים 200 אנשים עם מוגבלות פיסית ומעלה - 4 נקודות;

(2)  תדירות הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית (23% מכלל הניקוד):

לגופים המבצעים הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית באופן קבוע פעמיים בשבוע – 1 נקודה;

לגופים המבצעים הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית באופן קבוע 3 פעמים בשבוע – 2 נקודות;

לגופים המבצעים הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית באופן קבוע 4 פעמים בשבוע - 3 נקודות;

לגופים המבצעים הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית באופן קבוע 4 פעמים ומעלה בשבוע - 4 נקודות;

(3)  האוכלוסייה המסתייעת (23% מכלל הניקוד):

הגוף המבקש מסיע אוכלוסיה המטופלת במינהל מוגבלויות של המשרד – 5 נקודות;

הגוף המבקש מסיע אוכלוסיה המטופלת באגף אזרחים ותיקים של המשרד  – 2 נקודות;

(4)  דחיפות (23% מכלל הניקוד):

מספר השנים שחלפו מאז קיבל מוסד הציבור לאחרונה סיוע לרכישת רכב הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית:

5 שנים – 1 נקודה;

6 שנים – 2 נקודות;

7 שנים – 3 נקודות;

8 שנים– 4 נקודות;

9 שנים ומעלה – 5 נקודות;

(5)   המלצת הגורם המקצועי במשרד שתנומק בכתב (8% מכלל הניקוד): 1 עד 3 נקודות.

 

6. נהלים

(1)  תמיכה תאושר לרכישת רכב אחד בלבד לכל מוסד ציבור שימצא זכאי לתמיכה, אולם למוסד ציבור המפעיל חמישה סניפים לפחות שבכל אחד מהם מטופלים 150 אנשים עם מוגבלות פיסית לפחות, והמרחק ביניהם עולה על 40 ק"מ, או שהסניפים הנם בפריסה ארצית ניתן יהא לאשר תמיכה עבור רכישת רכב להסעת אנשים עם מוגבלות פיסית נוסף, בהתאם לזכאותו, ובלבד שישמש סניף אחר של מוסד הציבור;

(2)  בשל מגבלת התקציב סכום התמיכה יחולק מידי שנה לכלל מוסדות הציבור הזכאים לתמיכה, עבור רכישת ארבעה כלי רכב להסעת אנשים עם מוגבלות פיסית לכל היותר לכלל המוסדות; מוסדות הציבור שיזכו בתמיכה הם ארבעת המוסדות שצברו את מירב הנקודות בסעיף 4, פסקאות (1) עד (5); ואולם, אם צבר מוסד חמישי ומעלה ניקוד זהה לניקודו של המוסד הרביעי, יקבל גם הוא תמיכה בהתאם לניקוד;

(3)  לא ייתמך מוסד ציבור בסכום העולה על – 90% מעלות הרכב.

(4)  על מוסד ציבור הנתמך להמציא אישור על כך שרכש רכב שנה מהיום שבו אישרה לו הוועדה תמיכה לפי מבחנים אלה, וכי החל את השימוש בו.

(5)  מוסד ציבור אשר לא הפעיל את הרכב שעבורו ניתנה התמיכה עבור הסעת אנשים עם מוגבלות פיסית למשך שלוש שנים לפחות, ישיב למשרד את חלקם היחסי של כספי התמיכה שניתנו לו בהתאם לתקופה שבה לא הפעיל את הרכב כאמור מתוך תקופה של שלוש שנים;

(6)  חולקה תמיכה בהתאם לסעיפים 4 ולפסקאות (1) עד (3) בסעיף זה ונותר סכום תמיכה שלא חולק (להלן – היתרה), תחולק היתרה למוסד הציבור הבא בתור, בהתאם לדרוג הניקוד, ובלבד שמוסד הציבור הוכיח למשרד כי ברשותו תקציב מספיק להשלמת עלות רכישת הרכב, וכן הלאה ככל שנותרה יתרה.

 

7. תחילה

תחילתו של תיקון זה מיום חתימתו.

 

 

 

 

_________התשפ"ב

(________ 2021)

_____________________

                                                                                                      מאיר כהן

                                                                                                      שר הרווחה והביטחון החברתי