מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות לבתי חולים ציבוריים-כלליים הנמצאים בהסדר הבראה, בדרך של מענקים והלוואות, לשם שמירת רציפות פעילותם
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985
תקנה תקציבית מספר: 24200343
1. כללי
(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[1] (להלן – הנוהל).
(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.
(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.
(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.
2.
הגדרות
במבחנים אלה-
"בתי חולים"- "בתי חולים ציבוריים-כלליים אשר פורסמו בעבורם רצפות ותקרות בשנת 2020 המפעילים חדר מיון כללי ומוכרים כמלכ"ר לצורכי מס.
"הגופים הנתמכים
הגופים הנתמכים הם בתי חולים.
3. מטרת התמיכה –
לסייע לבית חולים הנמצא על סף חדלות פירעון המאיימת על יכולתו להמשיך במתן שירותים רפואיים באופן סביר ולקיים את מטרותיו, באמצעות קיום תכנית לייצוב פיננסי הכוללת סיוע ממשלתי, שמטרתה להביא את בית החולים לאיזון תקציבי שוטף ולצמצום הגירעון הצבור.
4. תנאי סף למתן התמיכה
א. רואה חשבון שמונה לכך מטעם המדינה קבע כי בית החולים הינו בגרעון תקציבי ותזרימי על סף חדלות פירעון שאיים באופן מיידי על יכולתו להמשיך במתן שירותי אשפוז באופן תקין ולמלא את מטרותיו בהתאם להוראות הדין החלות עליו ולתנאי הרישיון, ובית המשפט הורה על מתן צו הקפאת הליכים נגדו ולבסוף גם אושר הסדר נושים ותכנית הבראה לבית החולים שסיוע מתקציב המדינה הוא חלק ממנה.
ב. הוא פועל לפי תעודת רישומו;
ג. הוא לא נתמך לפי "מבחנים לחלוקת כספים של משרד הבריאות לצורך תמיכה בבתי חולים ציבוריים-כלליים הנמצאים במצוקה בעקבות נגיף הקורונה לשנת 2020 "
ד. ייחתם הסכם (להלן- ההסכם) בין בית החולים למדינה.
ה. בית החולים התחייב במסגרת ההסכם לפי סעיף 6 (א'), לבצע צעדי התייעלות משמעותיים ובכללם הפחתה בהוצאות תפעוליות, לרבות אי-מתן תוספות שכר, והפחתת הוצאות שכר, והכול לפי המלצות רואה חשבון שמונה בהתאם לסעיף 6 (א'), וזאת לצורך שיפור מצבו הכלכלי ולחיזוק איתנותו הכספית והתזרימית, וכן לערוך שינויים מבניים הנוגעים לאופן ניהולו.
ו. בבית החולים ימונה חשב מלווה לצורכי בחינת הצהרת בית החולים על היותו בגרעון תקציבי ותזרימי ומעקב ביצוע צעדי התייעלות שנקבעו לבית החולים כמפורט בהסכם.
ז.
בכל שנה תינתן התמיכה על בסיס
הסכם שהינו בתוקף באותה השנה.
5. סכום התמיכה ואופן חלוקתה–
(א) התמיכה תינתן במסגרת תכנית לייצוב פיננסי (להלן-התכנית), שתעוגן בהסכם שייחתם בין הממשלה לבין בית החולים (להלן- ההסכם), אשר מטרתה להביא את בית החולים למצב שיאפשר לו לפעול באיזון תקציבי לאורך זמן; סכום התמיכה, ושלבי העברתה בהתאמה להתקדמות שהושגה בביצועה של התכנית, ולאבני הדרך שנקבעו בהסכם.
(ב) העברת התמיכה מותנית בעמידת בית החולים בביצוע התכנית לפי תנאים ושלבים שייקבעו בהסכם כמפורט להלן:
a. בית החולים יגיש תכנית התייעלות לפעילות באיזון תקציבי;
b. בית החולים יתחייב בהסכם, כתנאי למתן התמיכה, לגייס מקורות ולהעבירם לטובת כיסוי וחובותיו ובהיקף שיקבע בהסכם.
6. תחילה
תחילתם של מבחנים אלה ביום ו' בשבט התש"ף (1 בינואר 2021) והם יעמדו בתוקפם עד יום י"ט בטבת ה׳תשפ"ד (31 בדצמבר 2023).
_____________ התשפ"א
(________________2021)
_______________________
ניצן הורוביץ
שר הבריאות
(803-35-2020-000128)