תוכן עניינים
1. תיקון תקנה 1
2. תיקון תקנה 2
3. תיקון תקנה 3
4. תיקון תקנה 4
5. תחילה
תקנות הנכים ומשפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (סדרי הדין בערעור), (תיקון מס' 2), התשפ"ב-2021
ביום 1.1.2021 נכנסו לתוקפן תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן – התקנות החדשות) המחליפות את תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984 (להלן – התקנות הישנות).
תקנות הנכים ומשפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (סדרי הדין בערעור), התשמ"ז-1987 (להלן – תקנות הנכים) מסדירות את המועדים, אופן ההגשה וסדרי הדין בערעור שמוגש לבית המשפט המחוזי על החלטה של ועדה רפואית עליונה לפי סעיף 12א(א) לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב]) (להלן – חוק הנכים), על החלטה של ועדת ערעור לפי סעיף 34(א) לחוק הנכים, ועל החלטה של ועדת ערעור לפי סעיף 25(ח)(1) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950) (להלן – חוק משפחות), וכן בבקשת רשות לערער על פסק דינו של בית המשפט המחוזי לפי סעיף 34(ד) לחוק הנכים, לפי סעיף 12א' לחוק הנכים או לפי סעיף 25(ח)(3) לחוק משפחות חיילים שמוגשת לבית המשפט העליון.
תקנות הנכים מפנות בין היתר להוראות הנוגעות לפרק הערעור שבתקנות סדר הדין האזרחי הישנות. לפיכך, עקב כניסתן לתוקף של התקנות החדשות, יש צורך בהתאמת תקנות הנכים להסדרים החדשים שנקבעו בתקנות החדשות. בנוסף, מוצע במסגרת התיקון לערוך מספר תיקוני נוסח והבהרה נדרשים.
במסגרת זו, מוצע להגדיל את מספר הימים להגשת ערעור לבית המשפט המחוזי ולהגשת בקשת רשות לערער לבית המשפט העליון מ-45 ימים ל-60 ימים, בהתאם למספר הימים שנקבע להליכים מסוג זה בתקנות החדשות (תקנות 137(א) ו-149). לגבי בקשת רשות לערער מוצע גם לשנות את ההוראה הקיימת בתקנה 3, הקובעת כי אם ניתנה הרשות לערער על ידי בית המשפט העליון, יוגש הערעור בתוך 30 ימים, ולקבוע בהתאם לקבוע בתקנות החדשות (תקנה 149(2)(א)), כי יראו את נימוקי הבקשה לרשות לערער כנימוקי הערעור.
כמו כן, מוצע לעדכן את הפרטים שיש לכלול בכתב ערעור המנויים בתקנה 2(ג), כך שיותאמו לפרטים שיש לכלול, בשינויים המחויבים, בערעור ובבקשת רשות לערער לפי התקנות החדשות (בהתאם לתקנה 134(א) ו-149(1)). בנוסף, מוצע לעדכן את תקנה 4 כך שתפנה לתקנות החדשות ולא הישנות לעניין ההוראות הנוגעות לערעורים ולעניין צירוף מסמכים.
עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר לעניין המועד להגשת ערעור או בקשת רשות לערער על החלטה או פסק דין, לפי הענין, שניתנו לפני יום התחילה, והמועד להגשת הערעור או בקשת הרשות לערער נופל, לפי תקנות הנכים בנוסחן עובר לתיקון (45 ימים), ביום התחילה או לאחריו. במקרה זה, מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להגיש את הערעור או בקשת הרשות לערער בהתאם למועד הקבוע בתיקון זה. כלומר, 60 ימים מיום שהומצאה ההחלטה או פסק הדין, לפי הענין.
תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 12א(ג) ו-34(ג) לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט-1959 [נוסח משולב], סעיף 25(ט) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950[1], וסעיף 108 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
1. |
בתקנות הנכים ומשפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (סדרי הדין בערעור), התשמ"ז-1987[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, בפרט (2) להגדרת "ערעור", במקום המילה "ערעור" יבוא "בקשת רשות לערער" ולאחר המילים "לפי סעיף 34(ד) לחוק הנכים" יבוא "לפי סעיף 12א' לחוק הנכים"; בסיפה של תקנה 1 יבוא: ""תקנות סדר הדין האזרחי" – תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018[3]". |
||
|
2. |
(א) בתקנה 2 לתקנות העיקריות – |
||
|
|
|
(1) |
בכותרת התקנה, בסיפה יבוא "ובקשת רשות לערער לבית המשפט העליון"; |
|
|
|
(2) |
בתקנת משנה (א), במקום המילים "למשרד הרישום" יימחקו ובמקומן יבוא "למזכירות"; |
|
|
|
(2) |
בתקנת משנה (ב), במקום המילים "ארבעים וחמישה" יבוא "שישים" ובמקום "שלושה עותקים של כתב הערעור" יבוא "עותק אחד של כתב ערעור, ושלושה עותקים, אם נדון בפני הרכב שלושה שופטים". |
|
|
|
(3) |
במקום האמור בתקנת משנה (ג) יבוא האמור בתקנה 3 לתקנות העיקריות בשינויים אלה – במקום המילים "למשרד הרישום" יבוא "למזכירות"; במקום "ארבעים וחמישה ימים מיום מתן פסק הדין" יבוא "שישים ימים מיום שבו הומצא פסק הדין"; ובמקום המילים "יוגש הערעור תוך שלושים ימים מיום שניתנה", יבוא "יראו את נימוקי הבקשה לרשות ערעור כנימוקי הערעור". |
|
|
|
(4) |
אחרי תקנת משנה (ג) תבוא תקנת משנה (ד): "הוראות תקנות 134 ו-149(1) לתקנות סדר הדין האזרחי יחולו, בשינויים המחויבים, על כתב ערעור ועל בקשת רשות לערער, כאשר יראו את משרד פרקליט המחוז במחוז שבו מוגש הערעור כמענו של קצין התגמולים להמצאת כתבי בי-דין, ולעניין שם הערכאה שנתנה את ההחלטה שעליה מערערים יצוינו פרטי הוועדה שעל החלטתה מערערים; בגוף הערעור תצוין בנוסף הנקודה המשפטית שבה מערערים." |
|
3. |
תקנה 3 לתקנות העיקריות תימחק; |
||
|
4. |
בתקנה 4 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (א), המילים ", תשמ"ד-1984" יימחקו, ובסופה יבוא "לרבות הוראות הנוגעות להמצאת מסמכים לפי פרק י"ט לתקנות סדר הדין האזרחי", ובתקנת משנה (ב) במקום המילים "לענין תיק המוצגים שבפרק ל' סימן י'" יבוא: "לענין מסמכים שהמערער יצרף לערעור או לבקשת רשות לערער בהתאם להוראות פרק י"ז". |
||
|
תחולה והוראות מעבר |
5. |
לגבי ערעור או בקשת רשות לערער על החלטה או פסק דין, לפי הענין, שניתנו לפני יום התחילה, והמועד להגשת הערעור או בקשת הרשות לערער לפי תקנות אלה כנוסחן לפני יום התחילה, חלף ביום התחילה או יחלוף במועד לאחריו, ניתן יהיה להגיש ערעור או בקשת רשות ערעור לפי המועד הקבוע בתקנות אלה כנוסחן לאחר תיקון זה. |
|
___ ב________ התשפ"ב __________________
(___ ב________ ____20) גדעון סער, שר המשפטים
(חמ _____-3)
ביום 1.1.2021 נכנסו לתוקפן תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן – התקנות החדשות) המחליפות את תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984 (להלן – התקנות הישנות).
תקנות הנכים ומשפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (סדרי הדין בערעור), התשמ"ז-1987 (להלן – תקנות הנכים) מסדירות את המועדים, אופן ההגשה וסדרי הדין בערעור שמוגש לבית המשפט המחוזי על החלטה של ועדה רפואית עליונה לפי סעיף 12א(א) לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב]) (להלן – חוק הנכים), על החלטה של ועדת ערעור לפי סעיף 34(א) לחוק הנכים, ועל החלטה של ועדת ערעור לפי סעיף 25(ח)(1) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950) (להלן – חוק משפחות), וכן בבקשת רשות לערער על פסק דינו של בית המשפט המחוזי לפי סעיף 34(ד) לחוק הנכים, סעיף 12א לחוק הנכים או לפי סעיף 25(ח)(3) לחוק משפחות חיילים שמוגשת לבית המשפט העליון.
תקנות הנכים מפנות בין היתר להוראות הנוגעות לערעורים שבתקנות סדר הדין האזרחי הישנות. לפיכך, ולקראת תחילתן של התקנות החדשות, יש צורך בהתאמת תקנות הנכים להסדרים החדשים שנקבעו בתקנות החדשות. בנוסף, מוצע במסגרת התיקון לערוך מספר תיקוני נוסח והבהרה נדרשים.
במסגרת זו, מוצע להגדיל את מספר הימים להגשת ערעור לבית המשפט המחוזי ולהגשת בקשת רשות לערער לבית המשפט העליון מ-45 ימים ל-60 ימים, בהתאם למספר הימים שנקבע להליכים מסוג זה בתקנות החדשות (תקנות 137(א) ו-149). לגבי בקשת רשות לערער מוצע גם לשנות את ההוראה הקיימת בתקנה 3, הקובעת כי אם ניתנה הרשות לערער על ידי בית המשפט העליון, יוגש הערעור בתוך 30 ימים, ולקבוע בהתאם לקבוע בתקנות החדשות, כי יראו את נימוקי הבקשה לרשות לערער כנימוקי הערעור.
כמו כן, מוצע לעדכן את הפרטים שיש לכלול בכתב ערעור המנויים בתקנה 2(ג), כך שיותאמו לפרטים שיש לכלול, בשינויים המחויבים, בערעור ובבקשת רשות לערער לפי התקנות החדשות (בהתאם לתקנה 134(א) ו-149(1)). בנוסף, מוצע לעדכן את תקנה 4 כך שתפנה לתקנות החדשות ולא הישנות לעניין ההוראות הנוגעות לערעורים ולעניין צירוף מסמכים.
לעניין תיקון תקנה 1 – מוצע לערוך תיקון בשל טעות סופר ולהבהיר ששעל פסק דינו של בית המשפט המחוזי ניתן לערער ברשות ולא בזכות, כאמור בסעיפים הרלבנטיים בחוקים המסמיכים (סעיף 34(ד) לחוק הנכים, סעיף 12 לחוק הנכים וסעיף 25(ח)(3) לחוק משפחות). כמו כן, מוצע להוסיף הגדרה שמפנה לתקנות החדשות.
לעניין תיקון תקנה 2 – מוצע להבהיר כי תקנה זו עוסקת בנוסף לערעור לבית המשפט המחוזי גם בבקשת רשות לערער לבית המשפט העליון ועל כן מוצע לתקן בהתאם את כותרת התקנה. מוצע לערוך בתקנה זו מספר שינויים כדלקמן:
א. בתקנת משנה (א) מוצע להסיר את המונח "משרד הרישום" של בית המשפט המחוזי כדי להתאים לנוסח מעודכן יותר, כפי שנעשה בתקנות החדשות.
ב. בתקנת משנה (ב) מוצע לעדכן את מספר הימים להגשת ערעור לבית המשפט המחוזי ולהגדילו ל-60 ימים במקום 45 ימים, כדי להתאים למספר הימים להגשת ערעור בהתאם לתקנה 137(א) לתקנות החדשות. כמו כן, מוצע לקבוע כי לבית המשפט המחוזי יימסר עותק אחד של כתב ערעור, ושלושה עותקים, אם נדון בפני הרכב שלושה שופטים.
ג. מוצע להעביר את ההוראה שמסדירה את הפרטים שיש לכלול בכתב ערעור מתקנת משנה (ג) לתקנת משנה (ד), ולעדכן את הפרטים שיש לכלול בכתב ערעור, באופן שיהיה תואם, בשינויים המחויבים, לפרטים שיש לכלול בכתב ערעור ובבקשת רשות לערער, בהתאם לתקנה 134(א) ותקנה 149(1) לתקנות החדשות. במסגרת זו, מוצע להבהיר, כפי שקבוע היום בתקנה 2(ג) לתקנות הנכים, כי מענו של קצין התגמולים להמצאת כתבי בי-דין יהיה משרד פרקליט המחוז במחוז שבו מוגש הערעור. בנוסף, מוצע להבהיר שכאשר התקנות החדשות מפנות לערכאה שנתנה את ההחלטה שעליה מערערים, הכוונה בתקנות הנכים לוועדה שעל החלטתה מערערים. בנוסף, מוצע להשאיר את ההוראה בתקנות הנכים הקובעת כי יש לכלול בכתב הערעור את הנקודה המשפטית שבה מערערים, שכן לפי החוקים המסמיכים ערעור לבית המשפט המחוזי ייעשה בנקודה משפטית בלבד.
ד. אשר לתקנת משנה (ג), מוצע כי במקומה יבוא האמור בתקנה 3 הקיימת בשינויים אלה: בדומה לתקנה 2(ב), גם כאן מוצע להתאים את מספר הימים להגשת בקשת רשות ערעור לזה שנקבע בתקנות החדשות, כך שבמקום 45 ימים מיום פסק הדין יוארך המועד ל-60 ימים מיום שהומצא פסק הדין (תקנה 149). בנוסף, מוצע לשנות את ההוראה הקובעת כי אם ניתנה הרשות לערער על ידי בית המשפט העליון, יוגש הערעור בתוך 30 ימים, ולקבוע בהתאם לקבוע בתקנה 149(2)(א) לתקנות החדשות, כי יראו את נימוקי הבקשה לרשות לערער כנימוקי הערעור. זאת, במטרה לייצר אחידות בין בקשות הרשות לערער שמוגשות לבית המשפט העליון. עוד מוצע להחליף את המונח "משרד הרישום" במונח "מזכירות" בו נעשה שימוש בתקנות החדשות.
לעניין תיקון תקנה 3 – מוצע למחוק את תקנה 3 משמוצע להעבירה לתקנה 2(ג).
לעניין תיקון תקנה 4 – בתקנת משנה (א) מוצע לעדכן את ההוראה כך שתפנה לתקנות החדשות ולא לתקנות הישנות. בתקנת משנה (ב) מוצע לעדכן לחלק הרלבנטי בתקנות החדשות (פרק י"ז) לעניין צירוף מסמכים במקום ההפניה הקיימת לתקנות הישנות, שאינה עדכנית עוד.
לעניין סעיף 5 לתיקון, מוצע לקבוע הוראת מעבר לעניין המועד להגשת ערעור או בקשת רשות לערער על החלטה או פסק דין, לפי הענין, שניתנו לפני יום התחילה, והמועד להגשת הערעור או בקשת הרשות לערער נופל, לפי תקנות הנכים בנוסחן עובר לתיקון (45 ימים), ביום התחילה או לאחריו. במקרה זה, מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להגיש את הערעור או בקשת הרשות לערער בהתאם למועד הקבוע בתיקון זה. כלומר, 60 ימים מיום שהומצאה ההחלטה או פסק הדין, לפי הענין.