חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס׳ ....)(תקופת כהונה מרבית בתפקיד ראש הממשלה)
תפקיד ראש הממשלה הוא תפקיד שבעוצמתו ובחשיבותו קשה להפריז. הכהונה בתפקיד זה מעניקה לאדם הנושא במשרה כוח פוליטי וציבורי רב הנושק, במישרין ובעקיפין, למרבית תחומי החיים במדינה. כמו כן הוא נושא בסמכויות משמעותיות בכל הנוגע לפעולת הממשלה והובלת הרשות המבצעת. ראש הממשלה הוא שמרכיב את הממשלה, הוא שמנווט את דרכה ומדיניותה וקובע את סדר יומה, בידיו הסמכות לפטר שרים ואף לפזר את הכנסת (בנסיבות חריגות), ועוד.
מטבע הדברים כהונה ממושכת בתפקיד רב עוצמה זה עלולה להוביל לריכוז מופרז של כוח בידי האדם שמכהן בו, ולכך עלולות להיות השלכות מזיקות. הגבלת תקופת הכהונה המרבית, כפי שמוצע בתזכיר החוק, נועדה לתחם בזמן את ההשפעה המזיקה של ריכוז עוצמה מופרזת בידי אדם אחד.
במצב שבו תקופת הכהונה המרבית אינה מוגבלת כלל, בהחלט ניתן להלום מצב שבו ראש הממשלה ישקיע את מרצו בהבטחת בחירתו מחדש. לעומת זאת, במצב שבו ידע ראש הממשלה כי תקופת כהונתו מתוחמת בזמן, כפי שמוצע, צפוי כי מיקוד פעילותו יהיה בקידום העשייה הממשלתית למען הציבור.
חבר הכנסת אשר כיהן בתפקיד ראש הממשלה שמונה שנים, בין ברציפות ובין שלא ברציפות, לא יהיה כשיר עוד לכהן כראש הממשלה. ביום שבו תסתיים תקופת שמונה השנים יראו את הממשלה כאילו התפטרה מתפקידה, ובהתאם להוראות חוק היסוד, הדבר יוביל לפתיחה בהליכים להקמת ממשלה חדשה.
במנין התקופות לא תבוא בחשבון התקופהשבה כיהן חבר הכנסת באופן זמני ומוגבל בזמן כממלא מקום ראש הממשלה בשל נבצרותו הזמנית של זה (כאמור בסעיף 16(ב) לחוק היסוד).
למען הסר ספק יובהר כי כהונה בתפקיד ראש הממשלה החלופי בממשלת חילופים אינה בגדר כהונה כראש הממשלה לענין ההסדר המוצע בתזכיר החוק.
תחולת התיקון לא תהיה רטרואקטיבית. כלומר התיקון לחוק היסוד לא יחול על תקופות שבהן כיהן אדם כראש הממשלה טרם כניסת התיקון לתוקף. לענין חישוב תקופת הכהונה המרבית של ראש הממשלה המכהן בעת כניסת החוק לתוקף, ימנו רק את חלקה של תקופת הכהונה שאחרי יום התחילה.
ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על החוק הקיים
בחוק-יסוד: הממשלה יתווסף סעיף 6א ויתוקן סעיף 30.
ה. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה
אין השפעה.
ו. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי אין השפעה.
ז. להלן תזכיר נוסח החוק המוצע
|
הוספת סעיף 6א |
תזכיר חוק-יסוד: הממשלה (תיקון -
תקופת כהונה מרבית בתפקיד ראש הממשלה(
בחוק-יסוד: הממשלה[1] (להלן - חוק היסוד) אחרי סעיף 6 יבוא:
|
|
(א) מי שכיהן בתפקיד ראש הממשלה תקופת כהונה מרבית לא יהיה כשיר עוד להיות ראש הממשלה.
(ב) ביום שלאחר תום תקופת הכהונה המרבית
יראו את הממשלה כאילו התפטרה.
(ג) לא יראו בתקופה שבה כיהן חבר הכנסת כממלא מקום ראש הממשלה לפי סעיף 16(ב) ככהונה בתפקיד ראש הממשלה לענין סעיף זה.
|
6א. |
|
"תקופת כהונה מרבית בתפקיד ראש הממשלה |
(ד) בסעיף זה, "תקופת כהונה מרבית" - תקופה של שמונה שנים, בין רצופה ובין שאינה רצופה.
|
|
בסעיף 30(א) ובסעיף 30(ב) לחוק היסוד, אחרי "כאמור בסעיפים" יבוא "6א,".
|
תיקון סעיף 30 2. תחולה 3. |
הוראות חוק יסוד זה לא יחולו על תקופות כהונה בתפקיד ראש הממשלה שלפני כניסתו לתוקף.