תקנות העבירות המנהליות (קנס מנהלי- צמצום השימוש במזומן), התשפ"ב-2021
חוק צמצום השימוש במזומן, תשע"ח-2018 (להלן- חוק המזומן) נחקק במטרה להילחם בכלכלה השחורה וקובע הוראות בעניין מתן או קבלת תשלום במזומן או בשיק בניגוד להוראות החוק. מטרת תקנות אלה היא קביעת שיעורי הקנס המנהלי שניתן יהיה להטיל בגין הפרת הוראות חוק המזומן.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
טיוטת תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – צמצום השימוש במזומן), התשפ"ב–2021
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1 ו-2 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו – 1985[1] (להלן – החוק), בהסכמת שר האוצר, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
1. |
עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בסעיפים 20 ו-21 לחוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח-2018[2], היא עבירה מינהלית. |
|||
|
קנס מנהלי |
2. |
(א) |
לעבירה מנהלית כאמור בתקנה 1 יהיה קנס מנהלי קצוב בשיעור כאמור בסעיף קטן (ב) מהתשלום בשיק, מהתשלום במזומן או מהשיק המוסב, לפי העניין, ובלבד שגובה הקנס המנהלי לא יעלה על פי 20 מן הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין. |
||
|
|
|
(ב) |
(1) |
אם התשלום במזומן, התשלום בשיק או השיק המוסב הוא עד 25,000 שקלים חדשים- שיעור של 15%; |
|
|
|
|
|
|
(א) |
על אף האמור בסעיף (ב)(1), לגבי מקבל תשלום במזומן כשכר עבודה בסכום שבין 6,000 ל- 8,500 שקלים חדשים לפי סעיף 20(5) לחוק– שיעור של 5%; |
|
|
|
|
|
(ב) |
לא יוטל קנס מנהלי בשל עבירה לפי תקנה 2(ב)(1)(א) אלא אם הומצאה לנקנס התראה המכילה את הפרטים כאמור בסעיף 8(ב) לחוק, לפיה אם יעבור עבירה זו פעם נוספת, יוטל עליו קנס בשל אותה עבירה; הוראה זו תעמוד בתוקפה מיום ד' באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022) למשך שנתיים. |
|
|
|
|
(2) |
אם התשלום במזומן, התשלום בשיק או השיק המוסב הוא מ-25,000 שקלים חדשים ועד 50,000 שקלים חדשים- שיעור של 20%; |
|
|
|
|
|
(3) |
אם התשלום במזומן, התשלום בשיק או השיק המוסב הוא 50,000 שקלים חדשים ומעלה – שיעור של 30%; |
|
|
|
|
(ג) הקנס המנהלי הקצוב לעבירה מנהלית חוזרת יהיה כפל הקנס האמור בתקנת משנה (ב), לפי העניין; לעניין זה, "עבירה מנהלית חוזרת"- עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בסעיפים 20 או 21 לחוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח-2018, כאמור בתקנה 1, בתוך שנתיים מיום שעבר לפני כן אותה עבירה והתקיים לגביה האמור בסעיף 2(ג) לחוק. |
|||
|
|
|
|
|||
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
גדעון סער
שר המשפטים
דברי הסבר
אם התשלום או השיק הוא עד 25,000 שקלים חדשים – שיעור של 15% מהתשלום במזומן או מסכום השיק;
(2) אם התשלום או השיק הוא מעל 25,000 שקלים חדשים ועד 50,000 שקלים חדשים – שיעור של 20% מהתשלום במזומן או מסכום השיק;
(3) אם התשלום או השיק הוא מעל 50,000 שקלים חדשים – שיעור של 30% מהתשלום במזומן או מסכום השיק.
בהתאם לעמדת הצוות שהוקם מכוח החלטת ממשלה מס' 268 האמורה לגבי שיעור הקנס המנהלי שיוטל על מי שהעבירה שביצע היא קבלת שכר עבודה במזומן, מוצע כי מי שעבר עבירה זו בסכום שבין 6,000 שקלים חדשים ל-8,500 שקלים חדשים, שיעור הקנס שיוטל עליו במקרה זה יהיה נמוך יותר ביחס למי שהפר את הוראות החוק באותם סכומים, שלא במסגרת קבלת שכר עבודה, ויעמוד על 5% מסכום ההפרה. עוד מוצע כי מיום 1 באוגוסט 2022 ולמשך שנתיים, לא יוטל קנס מנהלי על עובר עבירה זו אלא אם נשלחה לו קודם לכן התראה לפיה אם יעבור עבירה זו בפעם השנייה, יוטל עליו קנס בשל אותה עבירה. יצוין כי הוראה זו תכנס לתוקף לאחר שיותקן צו הפחתת הסכומים המותרים לתשלום במזומן לפי סעיף 33 לחוק המזומן, שתחילתו ביום 1 באוגוסט 2022.
כן מוצע לקבוע כי עבירה מנהלית חוזרת תהיה עבירה שנעברה בתוך שנתיים מיום שנעברה עבירה קודמת בעניין אותה הוראה לפי חוק המזומן, שבשלה הוטל על המפר קנס מנהלי, ובמקרה זה יוטל על מבצע העבירה כפל קנס.