בטיוטת התקנות מוצע לקבוע אגרה שתשולם בתמורה למתן שירות חיפוש הפוך במאגר השותפויות. שירות זה יכלול מידע על אודות השותפויות שבהן אדם (ובכלל זה, תאגיד), שהוזן מספר הזיהוי שלו, דווח כשותף כללי במאגר רשם השותפויות. כדי למנוע פגיעה אסורה בפרטיות היחיד לגביו מבוקש המידע, השירות יינתן בכפוף לעמידת מבקש המידע בשני תנאים מצטברים: הצהרתו כי המידע נדרש לו לצורך הערכת הסיכון שבהתקשרות עם שותפות מסוימת והיות האדם שלגביו מבוצע החיפוש שותף כללי בשותפות שלגביה ניתנה ההצהרה האמורה.
אין.
ה. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע –
טיוטת תקנות השותפויות (רישום ואגרות) (תיקון), התשפ"ב-2021
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 71 לפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה- 1975 [1], באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- [2]1985, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1(ב) לחוק יסוד: משק המדינה[3], אני מתקין תקנות אלה:
|
|
|
תיקון תקנה 2 |
1. |
בתקנות השותפויות (רישום ואגרות)[4] (להלן- התקנות העיקריות), בתקנה 2, לפני ההגדרה "פקודה" יבוא: |
|
|
|
|
|
""חיפוש הפוך"- חיפוש במאגר המידע שמנהל רשם השותפויות לפי פרטי אדם שהוזן מספר הזיהוי שלו, לשם מתן מידע על אודות השותפויות שבהן אותו אדם דווח כשותף כללי; לעניין זה, "אדם"- למעט שותף מוגבל; "פלט" – כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995;[5]"
|
|
תיקון התוספת |
2. |
בפרט 4 בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות, בסופו יבוא: בשקלים חדשים או באחוזים "בעד עיון בפלט חיפוש הפוך, לכל פלט 10;" |
|
|
תחילה |
3. |
תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022). |
|
__________________
גדעון סער
שר המשפטים
______________, התשפ"ב
______________, 2021
דברי הסבר
מאגר רשם השותפויות כולל מידע על שותפויות, העומד לעיון הציבור בחיפוש לפי פרטי שותפות. המידע מנוהל לפי סעיף 70 לפקודת השותפויות [נוסח חדש] ולפי ההוראות בנושא הקבועות בתקנות השותפויות (רישום ואגרות).
"חיפוש הפוך" הוא חיפוש במאגר המידע של רשם החברות לפי פרטי החזקותיו של אדם (בכלל זה, תאגיד) בחברות או כהונתו כנושא משרה בחברות (להלן- השירות). השירות ניתן כיום משרד המשפטים על ידי חברות זכייניות עמן התקשר המשרד באמצעות מכרז פומבי 38.17.
בד בבד עם הצעת תיקון זה, מקודם תיקון לתקנות החברות (אגרות), תשס"א- 2001 לשם קביעת אגרה למתן השירות. זאת, כדי שהשירות יינתן במישרין על ידי רשם החברות, תוך ייתור הצורך בהתקשרות למתן השירות כאמור ותוך שקילת ביצוע התאמות מעת לעת בהיקף המידע הניתן במסגרתו בהתאם לצרכים העסקיים.
המידע הניתן במסגרת השירות חיוני לצורך הפעילות העסקית במשק, ועולה בקנה אחד עם תכלית מאגר רשם החברות: הנגשת מידע על אודות חברות לציבור וזאת בין היתר לצורך הערכת הסיכון בהתקשרות עם חברה.
סעיף 4 לפקודת השותפויות [נוסח חדש], תשל"ה- 1975 קובע כי שותפות שנתכוננה לשם ניהול עסק חייבת ברישום. על כן, שותפות רשומה היא תאגיד הפועל למטרות עסקיות, בדומה לחברה. מכאן, שקיום התכלית של הערכת הסיכון שבהתקשרות רלוונטי גם לשותפויות.
בהתאם לאמור, ובהלימה עם תיקון המוצע לתקנות החברות, מוצע לתקן את תקנות השותפויות (רישום ואגרות) ולקבוע במסגרתן אגרה בעד עיון בפלט חיפוש הפוך ביחס לשותף כללי (להלן- עיון). מתן העיון ייעשה במישרין על ידי רשם השותפויות , תוך שקילת ביצוע התאמות מעת לעת בהיקף המידע הניתן במסגרתו בהתאם לצרכים העסקיים (בהתאמה לשירות הניתן על ידי רשם החברות).
לפי סעיף 63(א) לפקודת השותפויות האמורה "שותף מוגבל לא ישתתף בניהול עסקי השותפות ואין כוחו יפה לחייב את השותפות...". משכך, לנוכח התכלית שבמתן המידע: בחינת הסיכון שבהתקשרות עם שותפות, ההצדקה למתן מידע כאמור ביחס לשותף מוגבל נחלשת.
העיון יינתן בכפוף לעמידת מבקש המידע בשני תנאים מצטברים: האחד, הצהרתו כי המידע נדרש לו לצורך הערכת הסיכון שבהתקשרות עם שותפות מסוימת; השני, השותף הכללי שלגביו מבוצע החיפוש הוא שותף כללי בשותפות שלגביה ניתנה ההצהרה האמורה. תנאים אלה נקבעו לנוכח רגישות השירות, בשים לב לכך שהוא מאפשר גם חיפוש מידע לפי פרטי יחיד (ולא רק לפי פרטי תאגיד), כדי למנוע פגיעה אסורה בפרטיות. קרי, שימוש במידע שלא לתכלית הערכת הסיכון בהתקשרות עם שותפות. המידע יינתן בהתבסס על פרטי שותף כללי המעודכנים במאגר רשם השותפויות בהתאם לדיווחי השותפות. כאמור, במקביל לתיקון זה מוצע תיקון מקביל לתקנות החברות (אגרות), תשס"א- 2001. שני התיקונים המוצעים יאפשרו כי בתמורה לאגרה המוצעת יינתן גם מידע על אודות השותפויות שבהן בעל מניות או נושא משרה, כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- 1999 דווח כשותף כללי בשותפות.
מוצע לתקן איפוא את תקנות השותפויות (רישום ואגרות) ולקבוע במסגרתן את גובה האגרה בעד עיון בפלט חיפוש הפוך בסך 10 שקלים.