-

תזפיר חוק שירות ביטחון (תיקון מסי 7 והוראת שעה( (שירות במשטרה ושירות מופר)

(תיקון מסי 17), התשפ"א - 2021

א. שם החוק המוצע

חוק שירות ביטחון (תיקון מס׳ 7 והוראת שעה)(תיקון מס׳ 17), התשפ"א - 2021

ב. עיקרי החוק המוצע והצורך בו

סעיף 24א לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן - החוק), מאפשר את הצבתו של יוצא צבא, כהגדרתו בחוק, ביחידות של משטרת ישראל שאינן משמר הגבול, שעיקר פעילותן הוא ביטחון המדינה ותושביה.

סעיף זה נוסף לחוק ביום י"ד באב התשנ"ה (10 באוגוסט 1995) כהוראת שעה לתקופה של שנתיים, במסגרת חוק שירות ביטחון (תיקון מס׳ 7 והוראת שעה)(שירות במשטרה ושירות מוכר), התשנ"ה-1995 (להלן - הוראת השעה).

תוקפה של הוראת השעה הוארך כמה פעמים ולאחרונה עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר2021), זאת במסגרת חוק שירות ביטחון (תיקון מס׳ 7 והוראת שעה)(שירות במשטרה ושירות מוכר)(תיקון מס׳ 16), התשע"ט-2019.

הצורך המקורי לתגבור משטרת ישראל בחיילים בשירות חובה, נוסף על החיילים המשרתים במשמר הגבול, נבע מהמצב הביטחוני שדרש ממשטרת ישראל מאמצים מיוחדים לסיכול פיגועים ולשמירת ביטחון הפנים של המדינה, צורך שעודנו קיים. יצוין כי נושא הצבת יוצאי צבא במשטרת ישראל בכללותו והגבלת הצבתם של יוצאי צבא ביחידות מסוימות בפרט, נבחן כל העת בידי משרד הביטחון, המשרד לביטחון הפנים, צבא הגנה לישראל ומשטרת ישראל, וימשיך להיבחן גם בשנים הקרובות. בהחלטת הממשלה מס׳ 2612 מיום י"ב בטבת התשע"א (19 בדצמבר 2010), אישרה הממשלה את המלצותיו של צוות בין-משרדי שמינה שר הביטחון, על יסוד החלטת ממשלה מס׳ 4711, מיום כ"ח בשבט התשס"ו (26 בפברואר 2006), שבחן את נושא הצבת חיילים בשירות חובה במסגרות אזרחיות. המלצות הצוות אושרו עקרונית, למעט ההמלצות בעניין הצבת יוצאי צבא במשטרת ישראל. בעניין זה נקבע בהחלטה האמורה כי עד יום כ"ח בסיוון התשע"א (30 ביוני 2011), תימשך ההצבה של יוצאי צבא בהתאם למצב הקיים בלא כל שינוי.

משרד הביטחון והמשרד לביטחון הפנים המשיכו לבחון את נושא ההצבה של יוצאי צבא במשטרת ישראל והוסכם על הפחתה מסוימת במספר החיילים שיוצבו ביחידות של משטרת ישראל שאינן משמר הגבול עד 2015, ועל המשך בחינת חלופות למציאת כוח אדם

בעבור משטרת ישראל. ההסכמות האמורות אושרו בידי הממשלה בהחלטה מס׳ 3377 מיום כ"ד בסיוון התשע"א (26 ביוני 2011).

בהתאם לאותן הסכמות הוארכה הוראת השעה על ידי הכנסת מפעם לפעם. הוראת השעה הקיימת הינה בתוקף עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021). מאחר ויש עדיין צורך בהמשך ההסדר, מוצע להאריכו בשלוש שנים נוספות, עד יום ל׳ בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024).

בעניין זה יוער, כי החלטת ממשלה מס׳ 4366 מיום 16.12.2018 שעניינה "שירות חיילים בשירות סדיר חובה במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר והסכמת ועדת השרים לענייני חקיקה", קבעה, בין היתר, כי שר הביטחון, יחד עם השר לביטחון הפנים ושר האוצר, יקיימו עבודת מטה לבחינה מחודשת של מספר יוצאי הצבא שיוצבו ביחידות במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר בעתיד ואת התפקידים שבהם הם יוצבו. במקביל לכך, ועד לפתרון הסוגיות שנותרו פתוחות, נדרש להאריך את הוראת השעה. יודגש כי הצבת יוצא צבא בשירות במשטרה לפי סעיף 24א לחוק, נעשית בהסכמתו של יוצא הצבא. כמו כן, יובהר כי ליוצאי צבא המוצבים במשטרת ישראל יש מעמד זהה לחיילי צבא הגנה לישראל, בכל הקשור לחוקים הנוגעים לחיילים משוחררים ולחוקי השיקום.

ג. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה אין.

ד. השפעת החוק המוצע על התקן המינהלי

אין.