תוכן עניינים
טיוטת צו הבלו על דלק (הטלת בלו)(תיקון מס' ), התשפ"ב-2021
1. תיקון סעיף 1
2. תיקון התוספת
3. מס על מלאי
4. תחילה
5. הוראת שעה
צו הבלו על דלק (הטלת בלו)(תיקון מס' ), התשפ"ב-2021
בשנים האחרונות, ישנה עליה חדה ביבוא וייצור ממסים ושמני סיכה, מוצרים אלו משמשים בפועל גם כתחליף לסולר לבעירה או למהילה עם סולר ובנזין, לרבות לשם שימוש בכלי רכב. תופעה זו גורמת לפגיעה בהכנסות המדינה, לפגיעה בכלי הרכב המונעים בתערובות אלו, לזיהום אויר ואף מהווים סכנה חמורה לבריאות הציבור ולבטיחותו.
בהחלטת ממשלה מס' מיום 1 באוגוסט 2021 בנושא "הפנמת עלויות סביבתיות ומיסוי ירוק" הוחלט בסעיפים 3 ו-4 כדלקמן:
" 3. לרשום את הודעת שר האוצר על כוונתו לתקן את צו הטלת בלו ואת צו התעריף, כך שיוטל על תחליפי דלק כדלקמן, מס בגובה המס המוטל על סולר:
א. ממיסים וחומרים נוספים שכיום לא מוטל עליהם בלו, המתאימים לשמש להנעת רכב או כחומר בעירה, בפני עצמם או בתוך תערובת.
ב. שמני סיכה.
4. לרשום את הודעת שר האוצר על כוונתו לתקן, באישור ועדת הכספים, את צו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-2005, ואת צו התעריף, כך שייקבע פטור מותנה ממס למפעלי תעשייה עבור רשימה של תעשיות המשתמשות בתחליפי דלק כחומרי גלם בתהליך הייצור כאמור בסעיף 3א. הפטור על תחליפי הדלק לתעשיות יוגבל לשימוש אשר אינו לצורך הפקת אנרגיה, שטיפה, ניקוי או שימון, וכמו כן יינתן בתנאי שהמוצר הסופי שלצורך ייצורו נדרש הפטור אינו בגדר דלק חב בלו או מס קנייה (לרבות תחליף דלק)."
בהתאם, מוצע בצו זה לתקן את צו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ד-2004, ולהטיל בלו בגובה 3978.03 ש"ח לטונה על תחליפי דלק. יצוין כי במקביל לקידומו של צו זה, מקודם גם תיקון לצו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-2005, במסגרתו מוצע לקבוע פטור למפעלי תעשייה בענפים שונים המפורטים בצו המשתמשים בתחליף דלק כחומר זינה לייצור מוצר שאינו חב בלו.
טיוטת צו מטעם משרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לחוק הבלו על דלק, התשי"ח-1958[1], אני מצווה לאמור: |
||||||||
|
|
|
|
||||||||
|
1. |
בסעיף 1 לצו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ד-2004[2], (להלן- הצו העיקרי)- |
|||||||||
|
|
|
|
(1) בהגדרה "מזוט"- |
|||||||
|
|
|
|
|
(א) במקום "משאריות זיקוק ותזקיקים" יבוא "בכולו או ברובו משאריות זיקוק"; |
||||||
|
|
|
|
|
(ב) במקום "20 סנטיסטוק" יבוא "50 סנטיסטוק"; |
||||||
|
|
|
|
(2) אחרי ההגדרה "שמן ממוחזר" יבוא: |
|||||||
|
|
|
|
""שמן סיכה"- כהגדרתו בכלל 1(ח) לכללים נוספים (ישראלים) לפרק 27 שבתוספת הראשונה לתעריף המכס; |
|||||||
|
|
|
|
"תחליף דלק" – אחד מאלה: |
|||||||
|
|
|
|
|
(א) שמנים ומוצרים אחרים מזיקוק זפת פחם בטמפרטורה גבוהה או מוצרים דומים שבהם משקל המרכיבים הארומטיים עולה על משקל המרכיבים הלא-ארומטיים שסיווגם בפרטים 27.07.2090, 27.07.3090, 27.07.5090 או 27.07.9990 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ב) שמני נפט ושמנים המתקבלים ממינרלים ביטומיניים, חוץ מגולמיים או תכשירים המכילים, לפי משקל, 70% או יותר שמני נפט או שמנים שהתקבלו ממינרלים ביטומניים, כאשר שמנים אלה מהווים את המרכיבים הבסיסיים של התכשירים או שמני פסולת, שסיווגם בפרטים 27.10.1229, 27.10.1949, 27.10.1979, 27.10.1999 או 27.10.2029, 27.10.2090, 27.10.9910 ו-27.10.9990 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ג) פחמימנים רווים שסיווגם בפרט 29.01.1099 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ד) טולואן שסיווגו בפרט 29.02.3090 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ה) קסילנים שסיווגם בפרטים 29.02.4190, 29.02.4290, 29.02.4390 או 29.02.4490 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ו) טריאתאנולאמין שסיווגו בפרט 29.22.1590 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ז) פורפורלדהיד שסיווגו בפרט 29.32.1290 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ח) פורפוריל אלכוהול וטטראהידרופורפריל אלכוהול שסיווגם בפרט 29.32.1390 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(ט) תכשירי סיכה ותכשירים מהסוג המשמש לעיבוד בשמן או במשחת סיכה בעבור חמרי טקסטיל, עור פרוות או חומרים אחרים, אך למעט תכשירים המכילים, כמרכיבים בסיסיים, 70% או יותר, לפי משקל, שמני נפט או שמנים המתקבלים ממינרלים ביטומיניים, שסיווגם בפרט 34.03.1990 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(י) ממסים ומדללים מורכבים אורגניים או מסירים מעובדים לצבע או ווארניש שסיווגם בפרט 38.14.0029 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
|
(יא) תוצרי- שיירים (RESIDUAL PRODUCTS) של התעשייה הכימית או התעשיות הקשורות בה שסיווגה בפרט 38.25.4900 לתעריף המכס; |
||||||
|
|
|
|
(3) בהגדרה "תערובת דלק", אחרי "קונדנסט" יבוא "שמן סיכה, תחליף דלק". |
|||||||
|
2. |
בתוספת לצו העיקרי, אחרי פרט 11 יבוא: |
|||||||||
|
|
|
|
||||||||
|
3. |
(א) על שמן סיכה ועל תחליף דלק הנמצא ביום התחילה בידי סוחר כמלאי לצורך עסקו, יוטל מס בסכום של 3978.03 ש"ח לכל טונה. |
|||||||||
|
|
|
(ב) מס לפי סעיף זה לא יחול על סוחר שסך כל המס האמור, החל על תחליף דלק המצוי בידו כמלאי לצורך עסקו, אינו עולה על 10,000 שקלים חדשים. |
||||||||
|
4. |
תחילתו של צו זה ביום כ"ו בחשון התשפ"ב (1 בנובמבר 2021). |
|||||||||
|
5. |
על אף האמור בסעיף 2 לצו העיקרי, לעניין עדכון הסכום האמור בסעיף 2 לצו זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022), המדד היסודי הוא המדד שפורסם בחודש דצמבר 2021. |
|||||||||
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3-764-ת1)
__________________
אביגדור ליברמן
שר האוצר
בשנים האחרונות, ישנה עליה חדה ביבוא וייצור ממסים ושמני סיכה, מוצרים אלו משמשים בפועל גם כתחליף לסולר לבעירה או למהילה עם סולר ובנזין, לרבות לשם שימוש בכלי רכב. תופעה זו גורמת לפגיעה בהכנסות המדינה, לפגיעה בכלי הרכב המונעים בתערובות אלו, לזיהום אויר ואף מהווים סכנה חמורה לבריאות הציבור ולבטיחותו.
בהחלטת ממשלה מס' מיום 1 באוגוסט 2021 בנושא "הפנמת עלויות סביבתיות ומיסוי ירוק" הוחלט בסעיפים 3 ו-4 כדלקמן:
" 3. לרשום את הודעת שר האוצר על כוונתו לתקן את צו הטלת בלו ואת צו התעריף, כך שיוטל על תחליפי דלק כדלקמן, מס בגובה המס המוטל על סולר:
א. ממיסים וחומרים נוספים שכיום לא מוטל עליהם בלו, המתאימים לשמש להנעת רכב או כחומר בעירה, בפני עצמם או בתוך תערובת.
ב. שמני סיכה.
4. לרשום את הודעת שר האוצר על כוונתו לתקן, באישור ועדת הכספים, את צו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-2005, ואת צו התעריף, כך שייקבע פטור מותנה ממס למפעלי תעשייה עבור רשימה של תעשיות המשתמשות בתחליפי דלק כחומרי גלם בתהליך הייצור כאמור בסעיף 3א. הפטור על תחליפי הדלק לתעשיות יוגבל לשימוש אשר אינו לצורך הפקת אנרגיה, שטיפה, ניקוי או שימון, וכמו כן יינתן בתנאי שהמוצר הסופי שלצורך ייצורו נדרש הפטור אינו בגדר דלק חב בלו או מס קנייה (לרבות תחליף דלק)."
בהתאם, מוצע בצו זה לתקן את צו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ד-2004 (להלן- צו הטלה), כפי שיפורט להלן. יצוין כי במקביל לקידומו של צו זה, מוצע לתקן את צו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-2005, ולקבוע פטור למפעלי תעשייה בענפים שונים המפורטים בצו, וזאת בכפוף לכך שתחליף הדלק משמש כחומר זינה לייצור מוצר שאינו חב בלו. כמו כן, מוצע לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017, כך שגם על תחליפי דלק מיובאים ייקבע מס קנייה באותו השיעור וייקבעו לגביו אותם השימושים הפטורים.
תוספת הכנסות המדינה ממסים כתוצאה מצעד זה צפויה לעמוד על 510 מיליון שקלים חדשים בשנת 2022 ועל 550 מיליון שקלים בשנה משנת 2023 ואילך.
לסעיף 1
מוצע לבצע מספר תיקונים בסעיף ההגדרות של צו הטלה:
א. מוצע לתקן את הגדרת "מזוט", כך שיכיל דלק המורכב ברובו משאריות זיקוק ושהצמיגות של הדלק ב-50 מעלות צלזיוס תהיה גבוהה מ-50 סנטיסטוק, במקום גבוהה מ-20 סנטיסטוק. הגדרת מזוט הקיימת היום בצו רחבה מאוד, ונכנסים לגדרה תערובות של מזוט עם ממסים, אשר דומות במהותן לסולר, תוך תשלום הבלו הנמוך החל כיום על מזוט העומד על 15.44 שקלים חדשים לכל טונה. מוצע בצו זה לצמצם את הגדרת מזוט ולמנוע עיוות זה.
ב. מוצע להגדיר "שמן סיכה", וזאת לאור השימוש שנעשה במונח זה בצו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-2005 ועל מנת להטיל בלו על דלק זה.
ג. מוצע לקבוע הגדרה ל" תחליף דלק", הכוללת את הטובין עליהם מוצע להטיל בלו במסגרת צו זה.
ד. מוצע לתקן את הגדרת "תערובת דלק" כף שתכלול גם תערובות המכילות תחליפי דלק ושמני סיכה. בעקבות תיקון זה על תערובת כאמור יחול מס גבוה, העומד כיום על 3,055.85 שקלים חדשים לכל אלף ליטרים.
לסעיף 2
מוצע לתקן את התוספת לצו הטלה, ולהטיל בלו בגובה 3978.03 שקלים חדשים לטון על שמני סיכה ועל תחליף דלק.
לסעיף 3
מוצע לקבוע כי יוטל מס על מלאי הנמצא בידי סוחרים במועד תחילתו של הצו, וזאת בתנאי שסך המס החל על המלאי המצוי בידו כמלאי לצורך עסקו עולה על 10,000 שקלים חדשים.
לסעיף 4
מוצע כי תחילתו של צו זה תהיה ביום כ"ו בחשון התשפ"ב (1 בנובמבר 2021).
לסעיף 5
מוצע לקבוע הוראת שעה הקובעת עי המדד שפורסם בחודש דצמבר 2021 הוא המדד היסודי לעניין עדכון הסכום ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022).