תזכיר צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2021

תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2021. 3

1.  תיקון התוספת הראשונה. 3

2.  הוראת שעה. 4

3.  תחילה. 9

דברי הסבר. 9


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2021

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 286 מיום 1 באוגוסט 2021 בנושא "תמחור פליטות גזי חממה", במטרה לפתור כשל שוק משמעותי הנגרם כאשר המזהם אינו משלם עבור הנזק הסביבתי שנגרם מפליטות גזי החממה להן גרם, ומשום שתמחור פליטות אלו נחשב להסדרה היעילה והאפקטיבית ביותר לעידוד הפחתתן וליצירת ודאות בשוק, מוצע בצו זה לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו התעריף) ולהעלות את שיעורי מס הקנייה המוטלים על סוגים שונים של דלק בהדרגה החל מיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023), במתווה מדורג אשר יאפשר לשוק תקופת הסתגלות וכן ודאות כלכלית ורגולטורית, יביא להפנמת העלויות החיצוניות של הפליטות ויתמרץ התייעלות אנרגטית ומעבר לדלקים נקיים, והכל כפי שיפורט בטבלה שלהלן:

 

 

2023

2024

2025

2026

2027

2028 ואילך

גז טבעי

29

45

65

91

126

170

גפ"ם

158

205

266

345

448

582

מזוט  0.5%

79

163

271

412

595

833

מזוט 1%

867

951

1,059

1,200

1,383

1,621

פחם

131

167

214

274

353

456

פטקוק

92

151

227

327

457

625

 

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד האוצר:

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2021

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5  לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937[1], לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949[2], ולפי סעיף 3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952[3], אני מצווה לאמור:

 

 

 

תיקון התוספת הראשונה

1.  

בתוספת הראשונה לצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017[4]-

 

 

 

(א)  בכללים נוספים (ישראלים) לפרק 27, בכלל 1, אחרי פסקה (ב) יבוא:

 

 

 

 

"(ב1) "מזוט דל גפרית" – מזוט, שתכולת הגפרית שבו לפי שיטת בדיקה ASTM D4294 לא תהיה גבוהה מ 0.50% מסה;

 

 

 

 

(ב2) "מזוט רב גפרית" – מזוט, שתכולת הגפרית שבו לפי שיטת בדיקה ASTM D4294 תהיה גבוהה מ 0.50% מסה";

 

 

 

(ב) בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, ו-190000, בטור ד', במקום האמור יבוא "456 ש"ח לטון";

 

 

 

(ג)  בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור יבוא "456 ש"ח לטון";

 

 

 

(ד) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור יבוא "456 ש"ח לטון";

 

 

 

(ה)  בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור יבוא "456 ש"ח לטון";

 

 

 

(ו)  בפרט 27.10-

 

 

 

 

(1) במקום סעיף 1919 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"191900---

אחר:-

 

 

 

 

1919100/1----

מזוט דל גפרית

פטור

833 ש"ח לטון

-

טון

1919900/3----

מזוט רב גפרית

פטור

1,621 ש"ח לטון

-

טון";

 

 

 

 

(2) במקום סעיף 2030 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"203000---

מזוט:-

 

 

 

 

203100/5----

מזוט דל גפרית

פטור

833 ש"ח לטון

-

טון

203900/8----

מזוט רב גפרית

פטור

1,621 ש"ח לטון

-

טון";

 

 

 

(ז) בפרט 27.11-

 

 

 

 

(1) בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור יבוא "170 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(2) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור יבוא "170 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(3) בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור יבוא "582 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(4) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור יבוא "170 ש"ח לטון";

 

 

 

(ח)  בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור יבוא "625 ש"ח לטון";

הוראת שעה

2.  

על אף האמור בתוספת הראשונה לצו העיקרי כנוסחה בצו זה-

 

 

 

(א)  בתקופה שמיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023) יראו כאילו -

 

 

 

 

(1) בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "131 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(2) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "131 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(3) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "131 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(4) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "131 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(5) בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "79 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "867 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(6) בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "29 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "158 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ג)  בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "29 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ד) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "158 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(7) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "92 ש"ח לטון";

 

 

 

(ב) בתקופה שמיום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024) יראו כאילו-

 

 

 

 

(1) בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "167 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(2) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "167 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(3) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "167 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(4) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "167 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(5) בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "163 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "951 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(6) בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "45 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "205 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ג)  בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "45 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ד) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "205 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(7) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "151 ש"ח לטון";

 

 

 

(ג)  בתקופה שמיום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025) יראו כאילו-

 

 

 

 

(1) בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "214 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(2) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "214 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(3) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "214 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(4) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "214 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(5) בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "271 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,059 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(6) בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "65 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "266 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ג)  בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "65 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ד) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "266 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(7) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "227 ש"ח לטון";

 

 

 

(ד) בתקופה שמיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026) עד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו-

 

 

 

 

(1) בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "274 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(2) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "274 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(3) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "274 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(4) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "274 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(5) בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "412 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,200 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(6) בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "91 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "345 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ג)  בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "91 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ד) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "345 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(7) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "327 ש"ח לטון";

 

 

 

(ה)  בתקופה שמיום כ"ב בטבת התשפ"ז (01 בינואר 2027) עד יום א' בטבת התשפ"ח (31 בדצמבר 2027) יראו כאילו-

 

 

 

 

(1) בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "353 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(2) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "353 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(3) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "353 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(4) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "353 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(5) בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "595 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,383 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(6) בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(א)  בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "126 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "448 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ג)  בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "126 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(ד) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "448 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(7) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "457 ש"ח לטון".

תחילה

3.  

תחילתו של צו זה תהא מיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023).

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

 (חמ 3-1906-ת1)

 

__________________

אביגדור ליברמן

שר האוצר

דברי הסבר

 

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 286 מיום 1 באוגוסט 2021 בנושא "תמחור פליטות גזי חממה", במטרה לפתור כשל שוק משמעותי הנגרם כאשר המזהם אינו משלם עבור הנזק הסביבתי שנגרם מפליטות גזי החממה להן גרם, ומשום שתמחור פליטות אלו נחשב להסדרה היעילה והאפקטיבית ביותר לעידוד הפחתתן וליצירת ודאות בשוק, מוצע בצו זה לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו התעריף) ולהעלות את שיעורי מס הקנייה המוטלים על סוגים שונים של דלק בהדרגה החל מיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023), במתווה מדורג אשר יאפשר לשוק תקופת הסתגלות וכן ודאות כלכלית ורגולטורית, יביא להפנמת העלויות החיצוניות של הפליטות ויתמרץ התייעלות אנרגטית ומעבר לדלקים נקיים, והכל כפי שיפורט בטבלה שלהלן:

 

 

2023

2024

2025

2026

2027

2028 ואילך

גז טבעי

29

45

65

91

126

170

גפ"ם

158

205

266

345

448

582

מזוט  0.5%

79

163

271

412

595

833

מזוט 1%

867

951

1,059

1,200

1,383

1,621

פחם

131

167

214

274

353

456

פטקוק

92

151

227

327

457

625

 

 

יצוין כי במקביל לקידומו של צו זה מקודם גם תיקון של צו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ד-2004, כך שהבלו על הדלקים האלו יועלה בהתאמה.

 

כתוצאה מצו זה ומהתיקון המקביל כאמור בצו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ד-2004 צפוי גידול בהכנסות המדינה ממסים של 286 מלש"ח בשנת 2023, 637 מלש"ח בשנת 2024, 898 מלש"ח בשנת 2025, 1,277 מלש"ח בשנת 2026, 1,894 מלש"ח בשנת 2027 ו2,684 מלש"ח בשנת 2028 ואילך.

 

לסעיף 1

מוצע לתקן את התוספת הראשונה לצו התעריף, ולקבוע שיעורי מס קנייה בהתאם למפורט בטבלה שלעיל. עוד מוצע  להוסיף הגדרות למזוט דל גפרית ולמזוט רב גפרית, פיצול זה יאפשר הטלה של בלו נמוך יותר על מזוט דל גפרית, במטרה לעודד מעבר לדלק זה, שהינו נקי יותר.

 

לסעיף 2

מוצע לקבוע הוראת שעה במסגרתה מס הקנייה יועלה בהדרגה במהלך השנים 2023 עד 2028, בהתאם למפורט בטבלה שלעיל.

 

לסעיף 3

בהתאם לקבוע בהחלטת הממשלה, מוצע כי תחילתו של צו זה תהא מיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023).

 



[1] ע"ר 1937, תוס' 1, עמ' 183; ס"ח התשכ"ה, עמ' 118.

[2] ס"ח התש"ט, עמ' 154, התש"ך עמ' 18; התשמ"ד, עמ' 161.

[3] ס"ח התשי"ב, עמ' 344; התש"ן עמ' 190, התשס"ז, עמ' 66.

[4] ק"ת- שיעורי מק"ח התשע"ז, עמ' 41.