טיוטת תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כיסויים ביטוחיים בקופות גמל) (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א-2021
טיוטת תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כיסויים ביטוחיים בקופות גמל) (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א-2021
בעקבות התפרצות נגיף הקורונה עובדים רבים במשק יצאו לחופשה ללא תשלום, או צומצמה או הסתיימה העסקתם. בעקבות זאת, ההפקדות בגין עובדים אלו הופסקו או צומצמו, כך שהכיסוי הביטוחי לסיכוני מוות, הכיסוי הביטוחי לסיכוני נכות וכיסוי ביטוחי לשחרור מתשלום מיתרתו הצבורה של אותם עובדים עשויים להיפגע כתוצאה מכך.
בנוסף, הפחתת או הפסקת הרצף הביטוחי של אותם עובדים כתוצאה מהפחתת או הפסקת ההפקדות עשוי לפגוע ביכולתם של אותם עובדים לרכוש כיסויים ביטוחיים כאמור בעתיד, זאת במקרה שבו מצבם הרפואי של אותם עובדים ישתנה לרעה ביחס למועד הצטרפותם לאותם כיסויים ביטוחיים והם יידרשו לעבור חיתום.
נוכח מצב ייחודי זה במשק, ולצורך מתן מענה לבעיה זו הותקנו תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כיסויים ביטוחיים בקופות גמל) (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – התקנות), לזמן מוגבל, שתחילתן ביום פרסום התקנות ועד ליום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020).
לאור הימשכותו של משבר הקורונה, במסגרתו עובדים רבים במשק ממשיכים לצאת לחופשה ללא תשלום, או מצומצמת או מסיימת העסקתם, הוארך תוקפן של התקנות עד ליום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021).
עוד יצוין, לשלמות התמונה כי בעקבות התפזרותה של הכנסת ה-22 תוקפן של התקנות הוארך עד ליום כ"ו בתמוז התשפ"א (6 ביולי 2021) מכוח סעיף 38 לחוק-יסוד: הכנסת.
בהמשך לאמור, מוצע להאריך את התקנות עד ליום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021), על מנת לשמור על הכיסוי הביטוחי של עובדים שיצאו לחופשה ללא תשלום או צומצמה או הסתיימה העסקתם. בכלל זה מוצע להאריך את ההוראות בתקנות הקובעות כי נוכח המצב הייחודי שנוצר חברה מנהלת תמשיך לנכות כיסויים ביטוחיים למשך שנים עשר חודשים מהחודש שבו נסתיימה תקופת ההפקדות, אלא אם הורה העמית אחרת, וכן את ההוראות הקובעות כי עמית שהופחת שכרו המבוטח רשאי לשמור על הכיסוי הביטוחי שלו היה זכאי אלמלא הופחת שכרו, בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות. זאת, על רקע המשך משבר הקורונה, שבמסגרתו עובדים במשק יוצאים לחופשה ללא תשלום או מסתיימת העסקתם, ואף עובדים שחוזרים לעבודה חוזרים לעבוד לעיתים בשכר מופחת או במשרה חלקית לתקופה זמנית. בהתאם, מוצע להאריך את תוקף הוראת התקנות על אף שתוקפן פג. כמו כן, על מנת שלא לפגוע בעובדים שיצאו לחופשה ללא תשלום, או מצומצמת או מסיימת העסקתם, בתקופה שממועד פקיעת תוקפה של התקנות ועד לכניסת הוראת השעה הנוכחית לתוקף, מוצע שהארכת תוקף הוראת השעה תחול גם על הסדרים ביטוחיים שהתחילו לפני ההארכה המוצעת של הוראת השעה, ולמעט שמירת כיסוי ביטוחי בהתאם לתקנה 4 לתקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כיסויים ביטוחיים בקופות גמל), התשע"ג-2013, שפג תוקפו לפני מועד זה. יובהר, כי אין באמור כדי להביא לביטוח רטרואקטיבי של עמיתים, מכיוון שהארכת תקופת השמירה על הכיסוי הביטוח ושמירת כיסוי במקרה של הפחתת שכר יחולו בפועל רק החל ממועד תיקון התקנות ואילך, ובכל הנוגע לשמירת כיסוי ביטוחי התיקון יחול רק לגבי עמיתים שעדיין יש להם הסדר ביטוחי במועד כניסת תיקון התקנות לתוקף.
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 16(ד)(6) ו-60 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005[1], ולפי סעיף 112 לחוק הפיקוח על שירות פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981[2], אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
תיקון תקנה 2 |
1. |
בתקנה 2 לתקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כיסויים ביטוחיים בקופות גמל) (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020[3], במקום "כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021)" יבוא "כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021).". |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ 3-4504)
__________________[חתימה]
אביגדור ליברמן
שר האוצר
דברי הסבר
בעקבות התפרצות נגיף הקורונה עובדים רבים במשק יצאו לחופשה ללא תשלום, או צומצמה או הסתיימה העסקתם. בעקבות זאת, ההפקדות בגין עובדים אלו הופסקו או צומצמו, כך שהכיסוי הביטוחי לסיכוני מוות, הכיסוי הביטוחי לסיכוני נכות וכיסוי ביטוחי לשחרור מתשלום מיתרתו הצבורה של אותם עובדים עשויים להיפגע כתוצאה מכך.
בנוסף, הפחתת או הפסקת הרצף הביטוחי של אותם עובדים כתוצאה מהפחתת או הפסקת ההפקדות עשוי לפגוע ביכולתם של אותם עובדים לרכוש כיסויים ביטוחיים כאמור בעתיד, זאת במקרה שבו מצבם הרפואי של אותם עובדים ישתנה לרעה ביחס למועד הצטרפותם לאותם כיסויים ביטוחיים והם יידרשו לעבור חיתום.
נוכח מצב ייחודי זה במשק, ולצורך מתן מענה לבעיה זו הותקנו תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כיסויים ביטוחיים בקופות גמל) (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – התקנות), לזמן מוגבל, שתחילתן ביום פרסום התקנות ועד ליום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020).
לאור הימשכותו של משבר הקורונה, במסגרתו עובדים רבים במשק ממשיכים לצאת לחופשה ללא תשלום, או מצומצמת או מסיימת העסקתם, הוארך תוקפן של התקנות עד ליום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021).
עוד יצוין, לשלמות התמונה כי בעקבות התפזרותה של הכנסת ה-22 תוקפן של התקנות הוארך עד ליום כ"ו תמוז התשפ"א (6 ביולי 2021) מכוח סעיף 38 לחוק-יסוד: הכנסת.
בהמשך לאמור, מוצע להאריך את התקנות עד ליום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021), על מנת לשמור על הכיסוי הביטוחי של עובדים שיצאו לחופשה ללא תשלום או צומצמה או הסתיימה העסקתם. בכלל זה מוצע להאריך את ההוראות בתקנות הקובעות כי נוכח המצב הייחודי שנוצר חברה מנהלת תמשיך לנכות כיסויים ביטוחיים למשך שנים עשר חודשים מהחודש שבו נסתיימה תקופת ההפקדות, אלא אם הורה העמית אחרת, וכן את ההוראות הקובעות כי עמית שהופחת שכרו המבוטח רשאי לשמור על הכיסוי הביטוחי שלו היה זכאי אלמלא הופחת שכרו, בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות. זאת, על רקע המשך משבר הקורונה, שבמסגרתו עובדים במשק יוצאים לחופשה ללא תשלום או מסתיימת העסקתם, ואף עובדים שחוזרים לעבודה חוזרים לעבוד לעיתים בשכר מופחת או במשרה חלקית לתקופה זמנית. בהתאם, מוצע להאריך את תוקף הוראת התקנות על אף שתוקפן פג. כמו כן, על מנת שלא לפגוע בעובדים שיצאו לחופשה ללא תשלום, או מצומצמת או מסיימת העסקתם, בתקופה שממועד פקיעת תוקפה של התקנות ועד לכניסת הוראת השעה הנוכחית לתוקף, מוצע שהארכת תוקף הוראת השעה תחול גם על הסדרים ביטוחיים שהתחילו לפני ההארכה המוצעת של הוראת השעה, ולמעט שמירת כיסוי ביטוחי בהתאם לתקנה 4 לתקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כיסויים ביטוחיים בקופות גמל), התשע"ג-2013, שפג תוקפו לפני מועד זה. יובהר, כי אין באמור כדי להביא לביטוח רטרואקטיבי של עמיתים, מכיוון שהארכת תקופת השמירה על הכיסוי הביטוח ושמירת כיסוי במקרה של הפחתת שכר יחולו בפועל רק החל ממועד תיקון התקנות ואילך, ובכל הנוגע לשמירת כיסוי ביטוחי התיקון יחול רק לגבי עמיתים שעדיין יש להם הסדר ביטוחי במועד כניסת תיקון התקנות לתוקף.