צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לחלב ומוצריו) (הוראת שעה), התשפ"א-2021.
בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לחלב ומוצריו), התשע"ט-2019, נקבע מחיר מירבי למכירת חמאה רגילה בחבילה לצרכן ולקמעונאי.
ביום ז' באדר התש"ף (3 במרץ 2020) פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 3) התש"ף- 2020 (להלן – צו המכס) הקובע פטור ממכס על יבוא חמאה עד סוף שנת 2020. ביום ב' בטבת התשפ"א (17 בדצמבר 2020) פורסם תיקון לצו המכס המאריך את הפטור עד סוף שנת 2021. בהמשך לכך, חלו שינויים בשוק החמאה בישראל.
על רקע האמור, ועדת המחירים המליצה לשרי האוצר והחקלאות ופיתוח הכפר לשנות את אופן הפיקוח על חמאה, כל עוד צו המכס בתוקף, ובמקום פיקוח על מחיר לפי פרק ה' לחוק לקבוע דרישת דיווח על רווחיות לפי פרק ז' לחוק.
מוצע על כן, לתקן את צו הפיקוח בהוראת שעה, ולהסיר את החמאה מרשימת המצרכים לגביהם נקבעו בו מחירים מרביים.
טיוטת צו מטעם משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיפים 6,7 ו- 18 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996[1] (להלן – החוק), לאחר שנתקבלה המלצה של ועדת המחירים לפי סעיף 8 לחוק, אנו מצווים לאמור: |
|
הגדרות |
1. |
בצו זה - |
|
|
|
"צו המכס" - תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 3), התש"ף–2020[2]. |
|
הוראת שעה |
1. |
בתקופת תוקפו של צו המכס ביחס לפריט מכס 04051099 , יקראו את התוספת לצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לחלב ומוצריו), התשע"ט-2019[3] כאילו השורה תחת הכותרת "חמאה" נמחקה. |
___ ב________ התשפ"א (___ ב________ 2021)
(חמ _____-3)
__________________ __________________
עודד פורר אביגדור ליברמן
שר החקלאות ופיתוח הכפר שר האוצר
דברי הסבר
כללי
חמאה רגילה בחבילה הינה מוצר מפוקח לפי פרק ה' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996. בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לחלב ומוצריו), התשע"ט–2019, נקבע מחיר מירבי למכירת חמאה רגילה בחבילה לצרכן ולקמעונאי.
ביום ז' באדר התש"ף (3 במרץ 2020) פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 3) התש"ף–2020 (להלן: צו המכס) הקובע פטור ממכס על יבוא חמאה עד סוף שנת 2020. ביום ב' בטבת התשפ"א (17 בדצמבר 2020) פורסם תיקון לצו המכס המאריך את הפטור עד לסוף שנת 2021. בהמשך לכך, חלו שינויים בשוק החמאה בישראל.
מהנתונים שהובאו בפני ועדת המחירים המשותפת למשרדי האוצר והחקלאות ופיתוח הכפר (להלן – ועדת המחירים), נמצא כי פתיחת שוק החמאה ליבוא הביאה לשינויים ולהגברת רמת התחרות, המתבטאים בעלייה במגוון מוצרי החמאה על המדף וכן קיימים שינויים בנתחי השוק של היצרנים והיבואנים. לעמדת גורמי המקצוע ברשות התחרות, אשר הובאה בפני ועדת המחירים, הייבוא החופשי של מוצרי חמאה ללא מכס יוצר ריסון תחרותי של המתחרים בענף, דבר המפחית את החשש מניצול כוח שוק של אחד מהגורמים.
נוכח שינויים אלה, המליצה ועדת המחירים לשרים לשנות את אופן הפיקוח על חמאה רגילה בחבילה הנמכרת לצרכן או לקמעונאי, מפיקוח על מחירים לפי פרק ה' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק) לפיו נקבע מחיר מרבי למוצר, לפיקוח לפי פרק ז' לחוק המחייב דיווח על רווחיות ומחירים. הוועדה המליצה כי השינוי באופן הפיקוח יהיה קצוב בזמן ויחול כל עוד צו המכס הקובע יבוא חמאה בפטור ממכס עומד בתוקפו, לעניין פרט המכס הרלוונטי.
המלצות ועדת המחירים פורסמו בדף האינטרנט של ועדת המחירים בקישור להלן: https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/decision_26042021/he/decision_and_directives_decision_26042021.pdf
סעיף 1
מוצע לקבוע הגדרה ל"צו המכס", כאמור- צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 3), התש"ף–2020, מכוחו ניתן ליבא חמאה בפטור ממכס עד סוף שנת 2021.
סעיף 2
מוצע לקבוע כי בתקופת תוקפו של צו המכס ביחס לפריט מכס 04051099 יקראו את הצו הקובע מחירים מירביים למוצרי חלב, כאילו נמחקה ממנו הקובעת מחירים מירביים למכירת חמאה רגילה בחבילה לצרכן ולקמעונאי.