צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירם מרביים במעונות יום ובמשפחתונים) (תיקון והוראת שעה), התשפ"א – 2021
טיוטת צו מטעם משרד....:
|
|
|
בתוקף סמכותנו[1] לפי סעיף 12(א)(1)לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו – 1996[2], ולאחר התייעצות עם ועדת המחירים לפי סעיף 13 לחוק, אנו מצווים לאמור: |
|
תיקון סעיף 1 |
1. |
בסעיף 1 לצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים במעונות יום ומשפחתונים), התשע"ג – 2013[3] (להלן – הצו העיקרי), אחרי סעיף קטן ((ג) יבוא: "(ג1) המחיר החודשי המרבי במעונות יום שעודכן לפי האמור בסעיף קטן (ב) או (ג), לפי העניין, יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב". |
|
תיקון סעיף 2 |
2. 2. |
בסעיף 2 לצו העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: |
|
|
|
"(ג1) המחיר החודשי המרבי במשפחתונים שעודכן לפי האמור בסעיף קטן (ב) או (ג), לפי העניין, יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב." |
|
הוראת שעה |
3. |
(א) על אף האמור בסעיף 1 לצו העיקרי, בחישוב המחיר החודשי המרבי המעודכן למעונות יום לשנת הלימודים התשפ"ב, שיעור השינוי במדד השכר החודשי הממוצע למשרת שכיר בסקטור השירותים הציבוריים שמפרסם בנק ישראל, ייקבע על פי ממוצע החודשים מאי 2019 עד אפריל 2020, לעומת השכר בחודש דצמבר 2019. "
|
|
|
|
(ב) על אף האמור בסעיף 1(ב) ו-2(ב) לצו העיקרי, בחישוב המחיר החודשי המרבי המעודכן למעונות יום ולמשפחתונים לשנת הלימודים התשפ"ב, יראו כאילו במקום ההגדרה "יום עדכון" שבסעיפים האמורים בא:
|
|
|
|
""יום עדכון" – יום פרסומו של צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים במעונות יום ומשפחתונים) (תיקון והוראת שעה), התשפ"א -2021[4];". |
___ באלול התשע"א (___ באוגוסט 2021)
(חמ 3-2722 – ת1)
__________________ _________________
אביגדור ליברמן אורנה ברביבאי
שר האוצר שרת הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
מחיר שירות הטיפול במעונות יום ובמשפחתונים הכלולים בהסדר הפעלה עם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים נמצא תחת משטר פיקוח על מחירים, לפי חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשע"ו-1996.
בהתאם לצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים במעונות יום ובמשפחתונים), התשע"ג-2013 (להלן – צו הפיקוח), נקבע, בין היתר, מנגנון אוטומטי לעדכון שוטף של התעריפים, אשר יתבצע באוגוסט בכל שנה, בהתאם לשינוי במדדים אקסוגניים שונים אליהם הוצמדו התעריפים. במסגרת צו הפיקוח נקבע כי לאחר ביצוע החישוב בהתאם למנגנון העדכון השוטף, המחיר שיפורסם יהיה לאחר ביצוע עיגול הסכומים שחושבו.
עם זאת, בעקבות משבר הקורונה החל מראשית שנת 2020, חלה ירידה במספר העובדים הפעילים במשק. לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בין החודשים מרץ-דצמבר 2020 עמד מספר המובטלים, העובדים בחל"ת והמתייאשים בגילאי 15+ על כ-771 אלף איש, לעומת כ-154 אלף איש בתקופה המקבילה אשתקד. מכיוון שהעובדים שיצאו לחופשה ללא תשלום או שפוטרו השתכרו לרוב משכורות נמוכות יותר מהשכר הממוצע במשק, חלה עלייה חדה בגובה השכר הממוצע במשק כפי שהוא נמדד על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. עם זאת, עלייה זו נובעת משינוי בתמהיל העובדים ולא מעלייה בשכר המועסקים. בכדי להימנע מקביעת מחיר על בסיס עיוות זה, החליטה הוועדה ביום 1 ביוני 2021, לאחר הליך שימוע ציבורי, להמליץ בפני השרים להקפיא במהלך שנת 2021 את מדדי השכר הממוצע המשמשים לעדכון מחירם של חלק מהמוצרים המפוקחים, למדד הידוע בחודש דצמבר 2019. בהתאם להחלטה זו, חישוב שיעור השינוי הנוגע למדד השכר בתעריף מעונות היום בוצע לפי ממוצע המדד בחודשים מאי 2019 עד אפריל 2020, לעומת המדד הידוע בחודש דצמבר 2019.
ביחס לתעריף המשפחתונים, המתעדכן לפי שינויים בשכר המינימום, לא בוצעה הקפאה במדד, שכן שכר המינימום לא השתנה בתקופה האמורה.
[1] הסמכות הועברה משר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים לשרת הכלכלה והתעשייה
בהחלטת ממשלה מס' 133 מיום י' באב התשפ"א (19 ביולי 2021 ) וההעברה האמורה אושרה
בישיבה הארבעים ותשע של הכנסת העשרים וארבע ביום כ"ד באב התשפ"א ) 2 באוגוסט 2021).
[2] ס"ח התשנ"ו, עמ' 192.
[3] ק"ת התשע"ג, עמ' 504 ועמ' 1604; התשע"ה, עמ' 1372; התשע"ז, עמ' 1372.
[4] ק"ת התשפ"א, עמ' ...[יושלם בדפוס העמ' שבו יפורסם צו זה]