פרק __': חוק מס לניהול הביקוש לנסיעה באזור גוש דן, התשפ"א-2021

השם

1.  

פרק זה ייקרא "חוק מס לניהול הביקוש לנסיעה באזור גוש דן, התשפ"א-2021".

סעיפי החוק

2.  

ואלה סעיפי חוק מס לניהול הביקוש לנסיעה באזור גוש דן, התשפ"א-2021:

"פרק א': פרשנות

"הגדרות

1.  

בחוק זה –

"השרים" – שר האוצר ושרת התחבורה;

"יום התחילה" – יום 1 במרס 2024;

"יום עסקים" - יום מימי השבוע, למעט יום שישי, יום שבת, מועדי ישראל וערביהם;

"רכב רב-תפוסה" – רכב שנוסעים בו, לכל הפחות, מספר אנשים כפי שיקבע שר האוצר בהסכמת שרת התחבורה;

"בעל רכב" – הבעלים הרשום ברישיון הרכב במועד הנסיעה שבגינה נוצר חיוב במס לניהול הביקוש;

"החייב" – בעל הרכב החב בתשלום מס לניהול הביקוש;

"חוק החברות הממשלתיות" – חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975;[1]

"חוק נתיבים מהירים" – חוק נתיבים מהירים, התש"ס-2000;[2]

"תקנות התעבורה" – תקנות התעבורה, התשכ"א-1961;[3]

"פקודת התעבורה" – פקודת התעבורה [נוסח חדש];[4]

"המפקח על התעבורה" – כמשמעותו בפקודת התעבורה;

"רכב" – כהגדרתו בפקודת התעבורה;

"דרך" – כהגדרתה בפקודת התעבורה;

"המהירות הממוצעת" – מהירות הרכבים הממוצעת בשעות הגודש, מיום 1 בספטמבר בשנה נתונה עד יום 31 באוגוסט בשנה העוקבת, כפי שתימדד בהתאם להנחיות ועדת היישום;

"הסכום היומי המרבי" – סכום השווה לסך החיוב במס לניהול הביקוש המתקבל מרכב, שאינו מנוי בתוספת השנייה, אשר ביום עסקים מבצע חצייה בודדת של כל אחת מטבעות החיוב בשעות הגודש שבין השעות 6:30 ל-10:00, בנסיעה לכיוון הגלעין, ובנוסף מבצע חצייה בודדת של כל אחת מטבעות החיוב בשעות הגודש שבין 15:00 ל-19:00, בנסיעה מהגלעין לכיוון הטבעת החיצונית;

"טבעות החיוב" – שלוש טבעות בהיקפים מדורגים – חיצונית, תיכונה ופנימית – סביב מרכז העיר תל אביב-יפו, שגבולותיהן קבועים בתוספת השלישית;

"שער" – נקודה על גבי אחת מטבעות החיוב שבה תנוטר חצייתם של רכבים את הטבעת לצורכי חיוב במס לניהול הביקוש;

"מערך השערים" – כלל השערים הפרוסים על שלושת טבעות החיוב, לרבות כל שילוט, מצלמה או אמצעי ניטור אלקטרוני אחר, תמרור או מתקן אחר שיוקם לצורכי תפעול המערך וכן כל חיבור נלווה אליהם;

"שעות הגודש" – טווח השעות המפורט בטור א' לתוספת הראשונה.

פרק ב': מס לניהול הביקוש, שעות הגודש וטבעות החיוב

הטלת מס לניהול הביקוש

2.  

(א)  חצה רכב את אחת מטבעות החיוב בשעות הגודש ביום עסקים, דרך מערך השערים, יחויב בעליו במס בהתאם לכיוון נסיעתו ולסכומים הקבועים בתוספת הראשונה, באופן מצטבר ועד לסכום היומי המרבי (בחוק זה – מס לניהול הביקוש).

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רכב מסוג המנוי בתוספת השנייה יחויב במס לניהול הביקוש בהתאם לקבוע לצידו בתוספת.

מערכת הגבייה

3.  

רשות המסים תגבה את המס לניהול הביקוש, לרבות באמצעות מערכת המופעלת באופן אלקטרוני או באופן אחר (בחוק זה – מערכת הגבייה).

קביעת מיקומי השערים

4.  

(א)  עד 15 חודשים לפני יום התחילה יקבע שר האוצר, בצו, את מיקומי השערים, בהתאם לעקרונות הקבועים בסעיף 5, על גבי המפה הקבועה בתוספת השלישית.

(ב) קביעת מיקומי השערים תיעשה בטווח שלא יעלה על 700 מטר בקו אווירי מהנקודה הקרובה ביותר על תוואי הטבעת שביחס אליה מוקם השער, וזאת משיקולים תפעוליים בלבד.

עקרונות תוואי הטבעות ועדכון התוספת השניה

5.  

שר האוצר, לאחר התייעצות עם שרת התחבורה ועם ועדת היישום, רשאי בצו, לתקן את תוואי טבעות החיוב, בכפוף לעקרונות הבאים:

(א)  אזור גלעין הגודש יעמוד בתנאים המצטברים הבאים:

(1) מוכל ברובו בגבולות גלעין מטרופולין גוש דן, כמשמעותו בחלוקת מטרופולין גוש דן לטבעות במפקד האוכלוסין של שנת 2008 כפי שהתבצע על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

(2) מכיל את האזור הרציף שבו אזורי התעסוקה הצפופים ביותר במטרופולין גוש דן (מעל 15,000 מקומות עבודה לקמ"ר);

(3) כולל 20% לפחות ממקומות העבודה במטרופולין גוש דן.

(ב) תוואי טבעות החיוב יהיה כמפורט להלן:

(1) הטבעת הפנימית – תוואי רציף, בין היתר על גבי כבישים, אשר תוחם את גלעין הגודש;

(2) הטבעת התיכונה – תוואי רציף, ככל הניתן על גבי כבישים ראשיים, שמרחקו בקו אווירי מהנקודה הקרובה ביותר על גבי הטבעת הפנימית אינו חורג מטווח של בין 2 ל-7 ק"מ;

(3) הטבעת החיצונית – תוואי רציף, ככל הניתן על גבי כבישים ראשיים, שמרחקו בקו אווירי מהנקודה הקרובה ביותר על גבי הטבעת הפנימית אינו חורג מטווח של בין 5 ל-13 ק"מ.

(ג)  בסעיף זה "כביש ראשי" – דרך עירונית או בין עירונית ובלבד שיש בה שני נתיבים לפחות.

עדכון סכומי המס לניהול הביקוש בהתאם למדד שכר חודשי ממוצע לשכיר

6.  

הסכומים הקבועים בתוספת הראשונה יעודכנו מדי שנה לפי מדד שכר חודשי ממוצע למשרת שכיר (עובדים ישראלים בלבד), שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. 

פטור לרכב רב-תפוסה

7.  

שר האוצר, בהיוועצות עם שר התחבורה, יהיה רשאי לתקן, בצו, את התוספת השנייה ובכלל זה לפטור מתשלום הדרך, כולו או חלקו, רכב רב-תפוסה, בכפוף לקיומו ולהסדרתו בדין של אמצעי שיאפשר את וידוא מניין הנוסעים ברכב.

עדכון שעות הגודש ושיעורי המס לניהול הביקוש

8.  

בתום שנה מיום התחילה, ולאחר מכן החל ביום 1 בדצמבר של כל שנה ובתוך 14 יום (להלן – מועד העדכון), תודיע ועדת היישום לשר האוצר בדבר עדכונים שיש לבצע ביחס לשעות הגודש ולשיעורי המס לניהול הביקוש המנויים בתוספת הראשונה, על בסיס השינוי שחל במהירות הממוצעת שנמדדה בשנה שהסתיימה ביום 31 באוגוסט שקדם למועד העדכון (להלן – שנת הבדיקה) לעומת המהירות הממוצעת בשנה שקדמה לתחילת ההסדר (להלן – שנת הבסיס), בהתאם למפורט להלן:

(א)  שעות הגודש יורחבו ויכללו גם את פרקי הזמן של 30 הדקות הקודמות או העוקבות לשעות הגודש (להלן – שעות הגודש המשניות), בהתקיים התנאים המצטברים הבאים:

(1) המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה הייתה נמוכה מ-40 קמ"ש;

(2) המהירות הממוצעת במהלך שעות הגודש המשניות בשנת הבדיקה ירדה ב-5 קמ"ש או יותר לעומת המהירות הממוצעת בשעות הגודש המשניות בשנת הבסיס.

(ב) שיעורי המס לניהול הביקוש הקבועים בתוספת הראשונה יעודכנו בעקבות שינוי המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה לעומת המהירות הממוצעת בשנת הבסיס, כדלקמן:

(1) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה נמוכה מהמהירות הממוצעת בשנת הבסיס – יועלו שיעורי המס לניהול הביקוש ב-15%;

(2) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה גבוהה ב-5 קמ"ש לכל היותר מהמהירות הממוצעת בשנת הבסיס – יועלו שיעורי המס לניהול הביקוש ב-7.5%;

(3) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה גבוהה במעל ל-5 קמ"ש ועד ל-10 קמ"ש לעומת המהירות הממוצעת בשנת הבסיס – לא יחול שינוי בשיעורי המס לניהול הביקוש;

(4) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה גבוהה במעל ל-10 קמ"ש ועד ל-15 קמ"ש לעומת המהירות הממוצעת בשנת הבסיס – יופחתו שיעורי המס לניהול הביקוש ב-7.5%;

(5) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה גבוהה ביותר מ-15 קמ"ש לעומת המהירות הממוצעת בשנת הבסיס – יופחתו שיעורי המס לניהול הביקוש ב-15%;

(6) שיעורי המס לניהול הביקוש בעקבות עדכון כאמור בסעיף זה יעוגלו לש"ח השלם הקרוב ביותר, וסכום של חצי ש"ח יעוגל כלפי מעלה.

(ג)  שר האוצר יתקן, בצו, עד יום 31 בדצמבר של כל שנה, את התוספת הראשונה בהתאם לעדכונים שמסרה ועדת היישום כאמור בסעיף זה בדבר שיעורי המס לניהול הביקוש ושעות הגודש; צו כאמור יכנס לתוקף ביום 1 בינואר של השנה העוקבת.

(ד) הודעה על עדכון תעריפי המס לניהול הביקוש לפי סעיפים 6 ו-8(ב) תפורסם ברשומות ובכל דרך נוספת שעליה יורה שר האוצר.

הקמת ועדת היישום והרכבה

9.  

(א)  תוקם ועדת יישום למילוי התפקידים שנקבעו לה לפי חוק זה; הוועדה תהיה בת שישה חברים כמפורט להלן:

(1)  המנהל הכללי של משרד האוצר או מי מטעמו, והוא יהיה היושב ראש;

(2)  עובד רשות המסים, שימנה מנהל רשות המסים;

(3)  נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, שימנה שר האוצר והוא יהיה ממלא מקום יושב הראש;

(4)  המנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים או מי מטעמו;

(5)  עובד הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, שימנה שר התחבורה והבטיחות בדרכים;

(6)  נציג החברה, אשר ישמש כמשקיף.

(ב) חבר הוועדה כאמור בפסקה (1) שבסעיף קטן (א) יהיה בעל זכות הצבעה בעניינים כאמור בפסקאות (5) עד (7) שבסעיף 10.

(ג)  חבר הוועדה כאמור בפסקה (2) שבסעיף קטן (א) יהיה בעל זכות הצבעה בעניינים כאמור בפסקאות (1) עד (4) שבסעיף 10.

תפקידי ועדת היישום

10.   

תפקידי ועדת היישום יהיו כדלקמן:

(1) לדווח לשר האוצר על עדכונים בדבר שעות הגודש ושיעורי המס לניהול הביקוש כאמור בסעיף 8;

(2) לגבש המלצות לשרים בדבר עדכון תוואי טבעות החיוב;

(3) לגבש המלצות לשרים בדבר הרחבת האזורים שבהם ייגבה המס לניהול הביקוש וכן המלצות בדבר עדכון מתווה גביית המס לניהול הביקוש, תוך בחינת האפשרות לתשלום רציף לפי קילומטר נסועה;

(4) לפרסם לציבור, לכל הפחות אחת לשנה, נתונים בדבר השפעת הגבייה של המס לניהול הביקוש על מהירות הנסיעה בכבישי הגישה הרלוונטיים במטרופולין גוש דן, וכן נתונים בדבר הכנסות המדינה השנתיות מהמס לניהול הביקוש;

(5) לבחון את השפעות המס לניהול הביקוש ולהמליץ לשרים על שינויים וצעדים משלימים מעת לעת;

(6) לקבוע הנחיות בדבר אופן המדידה של המהירות הממוצעת, לרבות אמצעי המדידה, הגוף המוסמך לבצע את המדידה, תוואי הכבישים שבהם תבוצע המדידה, והנחיות לעניין שקלול אירועים חריגים המשפיעים באופן זמני על המהירות הממוצעת בפרק זמן נתון;

(7) לגבש המלצות לשרים, עד 3 חודשים לפני יום התחילה, בדבר יום התחילה הרצוי.

סדרי עבודת ועדת היישום

11.   

(א)  המניין החוקי לדיוני ועדת היישום ולהחלטותיה הוא שלושה חברים, שאחד מהם נציג משרד האוצר ואחד מהם נציג משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.

(ב) החלטות ועדת היישום יתקבלו ברוב קולות חבריה, ובלבד שלפחות אחד מהתומכים בהחלטה הוא נציג משרד האוצר.

(ג)  ועדת היישום תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה, ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו.

פרק ג': החברה הממונה

החברה הממונה

12.   

(א)  השרים, באישור הממשלה, ימנו, בתוך שלושים יום מתחילתו של חוק זה, חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות, אשר תמלא את התפקידים הקבועים בסעיף קטן (ג) (להלן – החברה). 

(ב) תפקידי החברה הם:

(1) תכנון, הקמה, תפעול ואחזקת מערכת הגבייה עבור רשות המיסים ובהתאם להנחיותיה, לרבות לעניין הפקת ומסירת הודעות חיוב שהוטלו על ידי רשות המיסים לפי חוק זה וגישה למידע ולצילומים שתועדו במצלמות השערים;

(2) תכנון, הקמה ותפעול מוקד שירות לקוחות לעניין גביית המס לניהול הביקוש;

(3) תכנון, הקמה ותפעול מנגנונים הנדרשים לגביית המס לניהול הביקוש, לרבות מערך השערים;

(4) התקשרות עם גורמי חוץ לצורך הפעלת ההסדר, לרבות התקשרות עם מפעילים, יבואנים, רשויות ממשלתיות ועירוניות וביצוע אינטגרציה ביניהם;

(5) בקרה ומתן הנחיות לפעילות המפעילים;

(6) הנגשת מידע ודיווחים בעניין המס לניהול הביקוש לציבור;

(7) כל תפקיד אחר שיוטל על הרשות הממונה לפי הוראות חוק זה.

התקשרות החברה עם מפעילים פרטיים

13.   

החברה תהא רשאית להתקשר עם מפעילים פרטיים (בחוק זה – מפעילים), בין השאר לצורכי רכש ותפעול של אמצעי הזיהוי והמערכות הטכנולוגיות הנדרשות לטובת גביית המס לניהול הביקוש, לצורך הפקת הודעות חיוב מטעם רשות המסים ולצורך הפעלת מוקד שירות לקוחות.

החברה כרשות תמרור מקומית

14.   

(א)  למילוי תפקידה לפי סעיף 12(ג)(3) יהיו לחברה סמכויות כדלקמן:

(1) סמכות של רשות תמרור מקומית, כמשמעותה לפי פקודת התעבורה, לעניין קביעת הסדרי תנועה נדרשים לגביית המס לניהול הביקוש, וכן להצבה, הפעלה ואחזקה של מצלמות, מתקנים, תמרורים ומכשירים נוספים שישמשו לזיהוי חייבים ולגביית מס כאמור;

(2) על אף האמור בתקנה 18(ד) לתקנות התעבורה, החברה תהיה אחראית בתור רשות תמרור מקומית לעניינים המנויים בסעיף קטן (א) בלבד, ובכפוף לאמור בסעיף 16;

(ב) בעניינים שבהם לחברה סמכות כרשות תמרור לפי סעיף זה, לא תהיה סמכות מקבילה לכל רשות תמרור אחרת.

אישור רשות מקומית לחברה

15.   

רשות מקומית לא תתנה, במישרין או בעקיפין, את אישורה לחברה, הנדרש לצורך ביצוע תפקידיה על פי חוק זה, בעניין שאינו נוגע במישרין לאישור שנתבקש על ידי החברה.

קביעת הסדרי תנועה לעניין מערך השערים

16.   

המפקח על התעבורה יקבע, באישור שרת התחבורה, הסדרי תנועה ואת סוגי התמרורים הנדרשים לעניין מעבר כלי רכב במערך השערים.

פרק ד': אופן הטיפול במידע הנאסף והנחיות פרטיות

ניהול מערכת הגבייה והרשאות הגישה אליה

17.   

(א)  מערכת הגבייה תנוהל עבור רשות המיסים על ידי החברה.

(ב) רשות המיסים תיתן הרשאות גישה למערכת הגבייה לחברה ולמפעילים בלבד, בהתאם למדיניות שתיקבע, ובאופן שימזער, ככל האפשר ובשים לב לחלופות טכנולוגיות אפשריות, את הסיכון לפגיעה בפרטיותו של החייב.

(ג)  מערכת הגבייה לא תחובר לכל מאגר מידע אחר, אלא במידה הנדרשת ליישום הוראות חוק זה.

המידע בהודעות החיוב והרשאות גישה אליו

18.   

(א)  מצלמות מערך השערים יעבירו למערכת הגבייה, ואליה בלבד, את הפרטים הבאים:

(1) תאריך המעבר בטבעת החיוב;

(2) כיוון נסיעת הרכב בעת חציית טבעת החיוב;

(3) שעת המעבר בטבעת החיוב;

(4) מיקום המעבר בטבעת החיוב;

(5) מספר לוחית הרישוי של הרכב;

(6) צילום הרכב.

(ב) לחייב תישלח הודעת חיוב אשר תכיל את מספר הפעמים שרכבו חצה כל טבעת חיוב בשעות הגודש במהלך תקופת חיוב חודשית (להלן – הודעת החיוב), לפי חלוקה של כיוון הנסיעה והתאריכים שבהם נעשתה חציית טבעות כאמור (להלן – המידע הבסיסי).

(ג)  חייב בתשלום המס לניהול הביקוש יהיה רשאי להתקשר בהסכם בכתב עם החברה שעל פיו רשאית החברה לחייבו באמצעות כרטיס אשראי או בהוראת קבע; הוראות לעניין זה ייקבעו על ידי שר האוצר בתקנות.

(ד) הרשאות צפייה במידע האמור בפסקאות משנה (א)(3) עד (6) (להלן – המידע המפורט) יינתנו לגורם הרלוונטי ברשות המסים, בחברה או במפעיל, במקרים של הגשת ערר מטעם החייב או טיפול בפנייה של חייב שמצריכה גישה למידע כאמור, וכן במקרים שיקבעו השרים בתקנות.

(ה)  חייב שיבקש לקבל בנוסף למידע הבסיסי גם את המידע המפורט יוכל לקבלו בפנייה למפעיל או לחברה, וכן באופן קבוע לבקשתו באמצעות הודעת החיוב שתישלח אליו, לרבות באמצעים טכנולוגיים; בקשה כאמור מטעם החייב לא תקנה הרשאות צפייה במידע המפורט לחברה או למפעיל.

(ו)  חייב המבקש לערוך בירור בנוגע להודעת חיוב, יפנה לחברה או למפעיל, אשר יקיימו בדיקה בנוגע לפנייתו של החייב ויעבירו אליו בכתב את הפרטים המבוקשים, הכל בהתאם לדרכי הטיפול והמענה שתגבש החברה באישור השרים; טיפול בפניית חייב כאמור תותנה בהסכמה מצידו להקנות לגורם הרלוונטי לטיפול בבקשה, בחברה או במפעיל, הרשאות צפייה בכל הנתונים הנוגעים לסכום החיוב השמורים במערכת הגבייה, לרבות המידע המפורט.

הטיפול במידע הנאסף ואופן שמירתו

19.   

(א)  המידע שייאסף כאמור בסעיף 18(א) ישמש לצורך חיוב החייב במס לניהול הביקוש בלבד, ולא יעשה כל שימוש במידע לתכלית אחרת; על אף האמור, יתאפשר שימוש משני במידע, שלא לצרכי גבייה ואכיפה, בכפוף לכך שהמידע עבר התממה וכי נעשה שימוש במידע באופן מצטבר של למעלה מ-500 בעלי רכב.

(ב) צילומים כאמור בסעיף 18(א)(6) לא יהיו ניתנים לצפייה ולא יישמרו, אלא באופן שלא יאפשר זיהוי הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים; החברה תיידע את הציבור בדבר האמור בסעיף זה בטרם יום התחילה.

(ג)  שמירת הצילומים והמידע שיופק מהם תיעשה בדרך שתבטיח הגנה מפני שימוש לא מורשה במידע המופיע בצילומים, שיבושו, חשיפתו או העתקתו בלא רשות כדין.

(ד) תפעול המצלמות, שמירת המידע המתועד בצילומים והפקת החיובים לפי סעיף זה, ייעשו באופן שיפחית את הפגיעה בפרטיות ואת סיכוני אבטחת המידע.

אופן מחיקת המידע

20.   

(א)  בסמוך לאחר קבלת ושמירת המידע הבסיסי והמידע המפורט במערכת הגבייה, ולא יאוחר משלושה ימים ממועד המעבר של רכב בטבעת חיוב, יימחק המידע לעניין חציית הטבעת כאמור מזיכרון המצלמות ככל שנשמר בו.

(ב) המידע המפורט השמור במערכת הגבייה ביחס לכל רכב ימחק בחלוף שנתיים וארבעה חודשים מקבלתו במערכת, אלא אם הוא דרוש לצורך הליך משפטי שנפתח לפני תום התקופה האמורה, ולמשך התקופה בה הוא דרוש, וזאת למעט מידע שעבר התממה כאמור בסעיף 19(א).

תקנות פרטיות מטעם שר המשפטים

21.   

שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ולאחר התייעצות עם השרים, רשאי לקבוע הוראות, בכפוף לאמור בחוק זה, בנושאים אלה:

(1)   שיקולי הגנה על פרטיות בנוגע לאופן הצבת המצלמות ותפעולן;

(2)   מניעת יכולת לזיהוי נוסעים ברכב; הוראות אלה ייקבעו בהיוועצות עם הממונה על היישומים הביומטריים במערך הסייבר הלאומי;

(3)   אופן שמירת הצילומים והמידע המתועד בהם ומשך שמירתם;

(4)   אופן המצאת המידע שהופק מהצילומים לבעליו של הרכב שתועד בהם לפי בקשתו או אגב הגשת ערר מטעמו, וכן אופן הגשתו לוועדת הערר או לבית המשפט;

(5)   אופן יידוע הציבור על הצילום.

פרק ה': ערר ואכיפת תשלום

ועדת ערר

22.   

(א)  השרים ימנו ועדת ערר, אחת או יותר, של דן יחיד הכשיר להיות שופט שלום, מתוך רשימה שיגיש שר המשפטים (להלן – ועדת הערר).

(ב) ועדת הערר רשאית לדון ולהחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של העורר.

(ג)  החליטה ועדת הערר לקיים דיון בהשתתפות הצדדים, רשאית היא לקיים את הדיון באמצעים טכנולוגיים אם קבע שר המשפטים סדרי דין לעניין קיום דיון כאמור; לעניין זה, "אמצעים טכנולוגיים" – דיון באמצעים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן אמת, שבהם ניתן לשמוע ולראות את המשתתפים בדיון וכן להישמע במהלכו.

(ד) החלטה סופית של ועדת הערר תהא ניתנת לערעור בזכות לפני בית משפט השלום, בתוך 45 ימים מיום מתן ההחלטה הסופית.

(ה)  ההוראות לפי חוק בתי דין מנהליים, התשנ"ב-1992, יחולו על ועדת הערר, בשינויים המחויבים לפי חוק זה.

(ו)  שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לעניין סדרי דין ודיני הראיות ולעניין סדרי המינהל בוועדת הערר.

הגשת ערר

23.   

(א)  חייב רשאי להגיש ערר על הודעת החיוב לוועדת הערר בכפוף לתשלום מלוא סכום החיוב ואין בהגשת ערר כדי לעכב תשלום הודעת החיוב;

(ב) בהגשת ערר יכלול החייב את המידע המפורט על אודות החיוב שבגינו מוגש הערר, בצירוף העתק הדיווח בדבר המידע המפורט כפי שהועבר לידיו מטעם החברה או המפעיל לפי סעיפים 18(ה) או 18(ו).

דין חיוב לעניין סרבן תשלום

24.   

(א)  בסעיף זה –

"חוב חלוט" – חוב שלא שולם בתוך 30 ימים מיום קבלת הודעת החיוב כאמור בסעיף 18(ב);

"המועד הקובע" – המועד שבו הפך חיוב לחוב חלוט;

"ריבית פיגורים" – כמשמעותה בסעיף 5(ב) לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961.

(ב) חוב חלוט שלא שולם, כולו או חלקו, יתווספו עליו:

(1) בתוך 30 ימים מהמועד הקובע – ריבית פיגורים, מהמועד הקובע ועד לתשלום בפועל;

(2) תוספת פיגור בגין אי תשלום במועד, כמפורט להלן:

(א)  בתוך 30 ימים מהמועד הקובע, 10 ש"ח בגין כל יום שבוצעה בו חצייה של טבעת חיוב אחת לפחות שהחיוב בשלה לא שולם;

(ב) בתוך 60 ימים מהמועד הקובע, 37.5 ש"ח בגין כל יום שבוצעה בו חצייה של טבעת חיוב אחת לפחות שהחיוב בשלה לא שולם.

(ג)  חוב חלוט, ריבית פיגורים ותוספת פיגור בגין אי תשלום במועד ייגבו באמצעות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (להלן – המרכז לגביית קנסות).

(ד) מנהל רשות המיסים יקבע רשימת מקרים חריגים שבהתקיימם יינתנו פטור מריבית פיגורים ומתוספת פיגור בגין אי תשלום במועד, כולם או חלקם, או הפחתה שלהם.

פרק ז': תחילה, תחולה והוראות אחרות

תחילה

25.   

(א)  תחילתו של חוק זה ביום פרסומו.

דחיית יום התחילה

(ב) על אף האמור, תחילתם של סעיפים 2, 3, 6, 7 ו-8 ביום התחילה.

ביצוע ותקנות

26.   

שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר היוועצות עם שרת התחבורה, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.

תקנות ראשונות

27.   

תקנות ראשונות לפי סעיפים 18(ד) ו-21 יותקנו בתוך 180 יום מיום תחילתו של חוק זה.

תחולת חוק נתיבים מהירים, התש"ס-2000, לעניין רשומה אלקטרונית כראיה קבילה

28.   

הוראות סעיף 4ט לחוק נתיבים מהירים, לרבות התקנות שהותקנו לפיו, יחולו לעניין חוק זה, בשינויים המחויבים, ככל שלא נקבע אחרת בחוק זה, ובשינוי זה: לעניין סעיף 4ט(ג) לחוק האמור, במקום המילים "בשל אי תשלום אגרה" יקראו: "בשל אי תשלום מס לניהול הביקוש".

השקעה בתחבורה ציבורית

29.   

בחוק התקציב יוקצה בתכנית נפרדת סכום בגובה אומדן ההכנסות הצפויות לאותה שנה ממס הגודש, ולא יותר מסכום של 700 מיליון שקלים חדשים לטובת שיפור התחבורה הציבורית.

תיקון פקודת מס הכנסה [נוסח חדש]

3.  

בסעיף 2(2) לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] אחרי "שהועמד לרשותו של העובד" יבוא " ותשלומים ששולמו לעובד או לאחר לצורך כיסוי הוצאות המס לניהול הביקוש, כהגדרתו בחוק מס לניהול הביקוש לנסיעה באזור גוש דן, התשפ"א-2021, שחב בו העובד בשל נסיעה ברכב שהועמד לרשותו".

תוספת ראשונה

(סעיף 2)

סכומי המס לניהול הביקוש

תוספת שנייה

(סעיף 7)

אופן החיוב לעניין רכבים מסוגים שונים

1. אוטובוסים – פטורים מתשלום מס לניהול הביקוש.

2. מוניות שירות – פטורות מתשלום מס לניהול הביקוש.

3. רכבים שניתן לגביהם תג נכה מן הסוג המפורט בתוספת התשיעית לפקודת התעבורה – פטורים מתשלום מס לניהול הביקוש.

4. אופנועים – יחויבו במחצית הסכומים הקבועים בתוספת הראשונה.

5. משאיות – תחויבנה בכפל הסכומים הקבועים בתוספת הראשונה, ולא יחול לגביהן הסכום היומי המרבי. 

6. מוניות שאינן מוניות שירות – לא יחול לגביהן הסכום היומי המרבי.

תוספת שלישית

(סעיף 1)

תוואי טבעות החיוב

[מפה תצורף לקראת הדיון בוועדת השרים, אך העקרונות המתווים את תוואי הטבעות קבועים בסעיף 5]