חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס'...)(בידוד בפיקוח טכנולוגי של אדם החייב בידוד), תשפ"א-2021
מדצמבר 2019 העולם מתמודד עם פנדמיה שנגרמה על ידי נגיף SARS-CoV-2 (להלן: "הנגיף"), הגורם למחלת COVID-19 (להלן: "המחלה"). הנגיף מועבר מאדם לאדם דרך האוויר, באמצעות טיפות המופרשות מדרכי הנשימה של אדם נגוע. המחלה יכולה להופיע ולהדביק גם ללא תסמינים אצל הנדבק, תכונה המגבילה את יעילות מאמצי קטיעת שרשראות ההדבקה. עדיין אין טיפול ספציפי למחלה, ועד לפיתוח החיסון - הכלים היחידים למניעת התפשטות המחלה היו מסיכות, צעדי ריחוק חברתי, מניעת התקהלויות, בידוד חולים ומגעים, והגבלות שונות עד כדי סגר כללי, ובכלל זה הגבלות על יציאה מישראל וכניסה אליה. בתיקון 6 לחוק סמכויות מיוחדות נוסף לחוק פרק העוסק בפיקוח טכנולוגי על בידוד עבור נכנסים לישראל.
מטרת הצעת זו חוק היא להסמיך את הממשלה להכריז על חובת פיקוח טכנולוגי על חייבי בידוד בכלל, גם שלא עקב כניסה לישראל, לאור העלייה בתחלואה בתקופה האחרונה והצורך לפקח באופן יעיל על קיום חובת הבידוד אצל כלל חבי הבידוד ולא רק הנכנסים לישראל. הצעת חוק זו באה בהמשך לכך שביום 1.8.2021 הכריזה הממשלה על חובת בידוד בפיקוח טכנולוגי לנכנסים לישראל ממדינות שהוגדרו, והכרזה זו אושרה על ידי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ביום 3.8.2021.
חשוב לנקוט בפעולות מניעה להמשך העלייה בתחלואה, בין היתר על ידי הגברת הפיקוח על חבי הבידוד הנמצאים בישראל בנוסף לאלה שנכנסים מחו"ל. הנתונים מראים כי היענות הציבור להקפדה על חובת הבידוד התרופפה, והיא נמוכה, ולכן נדרש כלי טכנולוגי לוודא קיום הבידוד הביתי, וקביעה כי מי שאינם יכולים או מסכימים להשתמש בכלי טכנולוגי לפיקוח על הבידוד יהיו כפופים לפיקוח ממוקד בכלים אחרים (וזאת בנוסף לשימור האפשרות לבידוד של נכנסים מחו"ל במקום לבידוד מטעם המדינה (מלונית) עבור מי שאין להם אפשרות או אינם מסכימים לקיים בידוד ביתי בפיקוח טכנולוגי).
כל זאת, בנוסף לכך שמשטרת ישראל מבצעת ותמשיך לבצע פיקוח אנושי על חבי הבידוד, בדרכים הרגילות ובמסגרת המשאבים העומדים לרשותה.
לאור זאת, מוצע לתקן את סימן ה' של פרק ג' בחוק סמכויות מיוחדות, כך שיקבע בו כי בעת שהממשלה הכריזה על צורך בכך, כל אדם החייב בבידוד יחויב, ככלל, לשהות בבידוד בביתו או במקום מתאים אחר העומד לרשותו, תוך שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי, וכן תהיה הממשלה רשאית לקבוע זאת ביחס לנכנסים לישראל בלבד, או לנכנסים לישראל ממדינות מסוימות בלבד. הממשלה תוסמך גם לקבוע, אם כך תחליט, שנכנס לישראל שיסרב לפיקוח טכנולוגי או שאינו עומד בתנאים לבידוד ביתי או לפיקוח טכנולוגי (כגון שאין לו מקום מתאים), יישלח לבידוד במלונית. כל אדם שחייב בידוד בפיקוח טכנולוגי ואינו עומד בתנאים לבידוד בפיקוח טכנולוגי (כגון אם יסרב לפיקוח טכנולוגי) ימוקדו כלפיו פעולות הפיקוח על קיום חובת הבידוד לפי הסמכויות הקבועות בסעיף 20ה לפקודת בריאות העם.
וידוא שמירת הבידוד יסייע לצמצם את הפצת המחלה בישראל, בנוסף לצמצום כניסתה והפצתה של תחלואה 'מיובאת' מחו"ל. לכן, קביעת חובת פיקוח טכנולוגי בבידוד בית היא צעד חיוני ונחוץ לשם הפחתת התחלואה בישראל ועצירת ההתפרצות הנוכחית, לא רק ביחס לנכנסים לישראל אלא גם למי שחייב בבידוד מסיבות אחרות.
עוד מבוקש להבהיר בהצעת החוק את הסוגים השונים של אמצעים אפשריים לפיקוח טכנולוגי, כפי שנלמד מאז חקיקת תיקון 6 לחוק סמכויות מיוחדות ובמהלך ההיערכות להכרזה מיום 1.8.21, ולהבהיר מספר נקודות נוספות שהתבקשה הבהרתן במהלך הדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בהכרזה האמורה.
לא רלוונטי.
החוק המוצע יאפשר לנקוט צעדים נוספים לצמצום התחלואה ולעצירת התפשטות המחלה, באופן שיאפשר לחזור ולהסיר מגבלות, להיערך לפתיחה תקינה של שנת הלימודים, ובכך לשרת את חזרת הכלכלה לשגרה. החוק המוצע צפוי לייעל את פעולות הפיקוח על קיום חובת הבידוד.
תזכיר חוק מטעם משרד הבריאות:
|
|
|
|
||
|
|
1. |
בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020[1] (להלן- החוק העיקרי), בסעיף 22יז, במקום הגדרת "אמצעי פיקוח טכנולוגי", יבוא - |
||
|
|
|
""אמצעי פיקוח טכנולוגי" - אמצעי טכנולוגי, לרבות יישומון, שאישר שר הבריאות או שר אחר שהממשלה קבעה לעניין זה, המנטר, בין ברציפות ובין שלא, את מקום הימצאו של אדם ומתריע במקרה של הפרת חובת הבידוד או הפרת תנאי מתנאי השימוש באמצעי הטכנולוגי, ובלבד שלא נאסף באמצעותו מידע על אדם מעבר לנדרש לשם קיום פיקוח לפי סימן זה, ובכלל זה מידע על מקום הימצאו של אדם מחוץ למקום הבידוד, בלי שיש לאדם יכולת להפסיק את איסוף המידע האמור; אמצעי כאמור יכול שיכלול אפשרות זיהוי אדם באמצעות צילום, בתנאים המפורטים בסעיף 22יט(ה).". |
||
|
|
2. |
בסעיף 22יח לחוק העיקרי - |
||
|
|
|
(א) במקום האמור בסעיף קטן (א) יבוא "הממשלה רשאית להכריז כי כל אדם שחייב בבידוד, או כל אדם שחייב בבידוד בשל כך שנכנס לישראל, או אדם שחייב בבידוד בשל כך שנכנס לישראל ממדינה או ממדינות מסוימות, ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם, בפיקוח של אמצעי פיקוח טכנולוגי שיפורט בהכרזה (בסימן זה - פיקוח טכנולוגי), אם שוכנעה כי יש סיכון מהפרת חובת הבידוד, או להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור, וכי הפרת חובת הבידוד או כניסתם לישראל של חולים כאמור עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ובלבד שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה." |
||
|
|
|
(ב) לאחר סעיף קטן (א) יבוא: |
||
|
|
|
|
"(א1) הכרזה כאמור בפסקה תינתן על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות, המתייחסת, בין היתר, לשיעורי התחלואה בישראל, או במדינות אחרות, לפי העניין; לא תכריז הממשלה כאמור אלא לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות ולאחר ששקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חבי הבידוד מהכרזה כאמור." |
|
|
|
|
(ג) בסעיף קטן (ב) במקום "22ג(א)(2)" יבוא "22ג", ובסופה יבוא "לעניין סעיף קטן 22ג(ב), יראו הכרזה החלה על כל אדם שחייב בבידוד כהכרזה לעניין חוזרים מחמש מדינות או יותר.". |
||
|
|
3. |
בסעיף 22יט לחוק העיקרי - |
||
|
|
|
(א) בכותרת הסעיף במקום "נכנס" יבוא "אדם". |
||
|
|
|
(ב) במקום האמור בסעיף קטן (א) יבוא: |
||
|
|
|
|
"(א)מבלי לגרוע מהוראות סעיפים 22ב ו- 22ד, אדם שחייב בבידוד וחלה עליו הכרזה כאמור בסעיף 22יח ישהה בבידוד בפיקוח טכנולוגי בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם, ובלבד שנמסר לו מידע על טיבו של האמצעי, השימוש בו, תנאי השימוש באמצעי הפיקוח הטכנולוגי ומשמעות סירובו לתנאי השימוש, בשפה המובנת לו, ולגבי אמצעי פיקוח טכנולוגי המוצמד לגופו של אדם או מנטר את מיקומו באופן רציף, גם לאחר שהוסברו לו עניינים אלה בשפה המובנת לו, והוא נתן לכך הסכמתו בכתב. |
|
|
|
|
|
(א1) היה האדם נכנס - יחולו עליו גם תנאים אלה: |
|
|
|
|
|
|
(1) הוא ביצע את כל האמור בסעיף 22ב(א) ו-(ד); |
|
|
|
|
|
(2) הוא ביצע, לאחר כניסתו לישראל, בדיקת קורונה מהסוג ובדרך שקבע המנהל בהוראות לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם. |
|
|
|
|
(א2) היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שנבחר לשימוש ביחס לאדם, אמצעי שנקבע לגביו צו לפי סעיף 22כח(ז) יחולו עליו גם תנאים אלה: |
|
|
|
|
|
|
(1) הוא חתם על שטר חוב כמשמעותו בסעיף 84(א) לפקודת השטרות 3, ובו התחייב לשלם את סכום התשלום בעד מלוא ערכת הפיקוח הטכנולוגי כפי שנקבע בצו לפי סעיף 22כח(ז) לאחר שהוסברו לו בשפה המובנת לו התנאים שנקבעו לתשלום כאמור בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה; |
|
|
|
|
|
(2) הוא מסר כתובת מגורים עדכנית, ואם הסכים לכך - גם כתובת דואר אלקטרוני, למשלוח הודעות לפי סעיף 22כח." |
|
|
|
(ג) במקום סעיף קטן (ב) יבוא - |
||
|
|
|
|
"(ב) הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור בסעיף 22יח, כי כל נכנס, או נכנס ממדינה או מדינות מסוימות, שלא קיים את אחד התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א) עד (א2), לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד', אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור וכי כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ויחולו הוראות סעיפים 22א, 22ה, 22ו, 22ז, 22ח, 22יב, 22יג, 22יד ו-22טז, בשינויים המחויבים. |
|
|
|
|
|
(ב1) אדם שלא עמד בתנאי השימוש או באחד התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א) עד (א2) לפי העניין, יבוצע לגביו מיקוד הפיקוח על קיום חובת הבידוד כלפיו." |
|
|
|
|
(ד) בסעיף קטן (ג)(1): |
||
|
|
|
|
(1) אחרי המילים "האמור בסעיפים קטנים (א)" יבוא "(א1), (א2)"; |
|
|
|
|
|
(2) במקום המילה נכנס יבוא "אדם"; |
|
|
|
|
|
(3) במקום האמור בפסקת משנה (א) יבוא " לשהות בבידוד בפיקוח טכנולוגי אף אם האדם לא קיים את כל התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א) עד (א2);". |
|
|
|
|
(ה) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: |
||
|
|
|
|
"(ה) הכריזה הממשלה כאמור בסעיף 22ג, יחולו הוראות סעיף זה בכפוף להוראות סעיף 22ג. |
|
|
|
|
|
(ו) אמצעי פיקוח טכנולוגי יכול שיכלול יכולת לצילום חייב הבידוד, ובלבד שהתקיימו כל אלה: |
|
|
|
|
|
|
(1) הצילום ישמש לזיהוי חייב הבידוד, ולתכלית זו בלבד; |
|
|
|
|
|
(2) הצילום יופעל רק על ידי חייב הבידוד; |
|
|
|
|
|
(3) חייב הבידוד לא יתבקש להפעיל את הצילום בטרם ניתן לו זמן סביר להיערך לכך; |
|
|
|
|
|
(4) הצילום ימשך לפרק הזמן המזערי הנדרש לצורך הזיהוי; |
|
|
|
|
|
(5) הצילום לא יוקלט ולא ישמר; |
|
|
|
|
|
(6) מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (5), לא יעשה במהלך הצילום או לאחריו כל שימוש באמצעי זיהוי ביומטריים או נתוני זיהוי ביומטריים כהגדרתם בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגרי מידע, התש"ע – 2009, ולא יופקו מהצילום נתונים או אמצעים כאמור." |
|
|
4. |
בסעיף 22כ(ב) לחוק העיקרי, המילים "נכנס שהוא" ימחקו, ובמקום המילים "בסעיף 22יט(א)(5)" יבוא "בסעיף 22יט(א)". |
||
|
|
5. |
בסעיף 22כא לחוק העיקרי - |
||
|
|
|
|
(א) בסעיף קטן (א) במקום המילה "נכנסים" יבוא "חייבי בידוד"; |
|
|
|
|
|
(ב) בסעיף קטן (ב) בכל מקום בו מופיעה המילה "הנכנס" יבוא "האדם". |
|
|
|
6. |
בסעיף 22כב(ב) לחוק העיקרי במקום המילה "נכנס" יבוא "אדם". |
||
|
|
7. |
בסעיף 22כה לחוק העיקרי, בכל מקום בו מופיעה המילה "נכנס" יבוא "אדם". |
||
|
|
8. |
בסעיף 22כח לחוק העיקרי - |
||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) במקום המילה "לנכנס" יבוא "לאדם" ובמקום המילה "הנכנס" יבוא "האדם"; |
|
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב) במקום המילה "הנכנס" יבוא "האדם"; |
|
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ג) - |
|
|
|
|
|
|
(א) ברישא, במקום המילה "הנכנס" יבוא "אותו אדם"; |
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (1) במקום המילה "והנכנס" יבוא "והאדם"; |
|
|
|
|
|
(ג) בפסקה (2) במקום המילה "הנכנס" יבוא "האדם". |
|
|
|
|
(4) בסעיף קטן (ד) במקום המילה "לנכנס" יבוא "לאדם"; |
|
|
|
|
|
(5) בסעיף קטן (ה) במקום המילה "נכנס" יבוא "אדם"; |
|
|
|
|
|
(6) בסעיף קטן (ו) במקום המילה "לנכנס" יבוא "לאדם"; |
|
|
|
9. |
בסעיף 22כט לחוק העיקרי - |
||
|
|
|
|
(1) אחרי המילים "המנהל רשאי להורות לנכנס", יבוא: "שחלה עליו קביעה לפי 22יט(ב)"; |
|
|
|
|
|
(2) בסעיפים קטנים (1) - (2) בכל מקום בו נאמר "נכנס" יאמר "אדם". |
|
|
|
10. |
בסעיף 22ל לחוק העיקרי, במקום המילה "נכנס" יבוא "אדם". |
||
דברי הסבר
מדצמבר 2019 העולם מתמודד עם פנדמיה שנגרמה על ידי נגיף SARS-CoV-2 (להלן: "הנגיף"), הגורם למחלת COVID-19 (להלן: "המחלה"). הנגיף מועבר מאדם לאדם דרך האוויר, באמצעות טיפות המופרשות מדרכי הנשימה של אדם נגוע. המחלה יכולה להופיע ולהדביק גם ללא תסמינים אצל הנדבק, תכונה המגבילה את יעילות מאמצי קטיעת שרשראות ההדבקה. עדיין אין טיפול ספציפי למחלה, ועד לפיתוח החיסון - הכלים היחידים למניעת התפשטות המחלה היו מסיכות, צעדי ריחוק חברתי, מניעת התקהלויות, בידוד חולים ומגעים, והגבלות שונות עד כדי סגר כללי, ובכלל זה הגבלות על יציאה מישראל וכניסה אליה. בתיקון 6 לחוק סמכויות מיוחדות נוסף לחוק פרק העוסק בפיקוח טכנולוגי על בידוד עבור נכנסים לישראל.
מטרת הצעת חוק זו היא להסמיך את הממשלה להכריז על חובת פיקוח טכנולוגי על חייבי בידוד בכלל, גם שלא עקב כניסה לישראל, לאור העלייה בתחלואה בתקופה האחרונה והצורך לפקח באופן יעיל על קיום חובת הבידוד אצל כלל חבי הבידוד ולא רק הנכנסים לישראל. הצעת חוק זו באה בהמשך לכך שביום 1.8.2021 הכריזה הממשלה על חובת בידוד בפיקוח טכנולוגי לנכנסים לישראל ממדינות שהוגדרו, והכרזה זו אושרה על ידי ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ביום 3.8.2021.
חשוב לנקוט בפעולות מניעה להמשך העלייה בתחלואה, בין היתר על ידי הגברת הפיקוח על חבי הבידוד הנמצאים בישראל בנוסף לאלה שנכנסים מחו"ל. הנתונים מראים כי היענות הציבור להקפדה על חובת הבידוד התרופפה, והיא נמוכה, ולכן נדרש כלי טכנולוגי לוודא קיום הבידוד הביתי, וקביעה כי מי שאינם יכולים או מסכימים להשתמש בכלי טכנולוגי לפיקוח על הבידוד יהיו כפופים לפיקוח ממוקד בכלים אחרים (וזאת בנוסף לשימור האפשרות לבידוד של נכנסים מחו"ל במקום לבידוד מטעם המדינה (מלונית) עבור מי שאין להם אפשרות או אינם מסכימים לקיים בידוד ביתי בפיקוח טכנולוגי).
כל זאת, בנוסף לכך שמשטרת ישראל מבצעת ותמשיך לבצע פיקוח אנושי על חבי הבידוד, בדרכים הרגילות ובמסגרת המשאבים העומדים לרשותה.
לאור זאת, מוצע לתקן את סימן ה' של פרק ג' בחוק סמכויות מיוחדות, כך שיקבע בו כי בעת שהממשלה הכריזה על צורך בכך, כל אדם החייב בבידוד יחויב, ככלל, לשהות בבידוד בביתו או במקום מתאים אחר העומד לרשותו, תוך שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי, וכן תהיה הממשלה רשאית לקבוע זאת ביחס לנכנסים לישראל בלבד, או לנכנסים לישראל ממדינות מסוימות בלבד. הממשלה תוסמך גם לקבוע, אם כך תחליט, שנכנס לישראל שיסרב לפיקוח טכנולוגי או שאינו עומד בתנאים לבידוד ביתי או לפיקוח טכנולוגי (כגון שאין לו מקום מתאים), יישלח לבידוד במלונית. כל מי שחייב בידוד ויסרב לפיקוח טכנולוגי יהיה חשוף למיקוד של הפיקוח עליו לצורך אכיפת הבידוד, בכלים אחרים.
וידוא שמירת הבידוד יסייע לצמצם את הפצת המחלה בישראל, בנוסף לצמצום כניסתה והפצתה של תחלואה 'מיובאת' מחו"ל. לכן, קביעת חובת פיקוח טכנולוגי בבידוד בית היא צעד חיוני ונחוץ לשם הפחתת התחלואה בישראל ועצירת ההתפרצות הנוכחית, לא רק ביחס לנכנסים לישראל אלא גם למי שחייב בבידוד מסיבות אחרות.
עוד מבוקש להבהיר בהצעת החוק את הסוגים השונים של אמצעים אפשריים לפיקוח טכנולוגי, כפי שנלמד מאז חקיקת תיקון 6 לחוק סמכויות מיוחדות ובמהלך ההיערכות להכרזה מיום 1.8.21, ולהבהיר מספר נקודות נוספות שהתבקשה הבהרתן במהלך הדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בהכרזה האמורה.
החוק המוצע יאפשר לנקוט צעדים נוספים לצמצום התחלואה ולעצירת התפשטות המחלה, באופן שיאפשר לחזור ולהסיר מגבלות, להיערך לפתיחה תקינה של שנת הלימודים, ובכך לשרת את חזרת הכלכלה לשגרה. החוק המוצע צפוי לייעל את פעולות הפיקוח על קיום חובת הבידוד.
סעיף 1 – תיקון סעיף 22יז
מוצע להחליף את הגדרת "אמצעי פיקוח טכנולוגי", ולהתאימה גם לאמצעים בהם מבוקש לעשות שימוש בעתיד, בעת הרחבת חובת הפיקוח הטכנולוגי על בידוד, כפי שעלה בדיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת. הנוסח המתוקן מבהיר כי אמצעי פיקוח טכנולוגי עשוי לקיים ניטור רציף או שאינו רציף, וכן שהוא עשוי להתריע לא רק על הפרת הבידוד אלא גם על אי הפעלה של מנגנון הניטור, ככל שדבר זה נדרש לשם הפעלתו התקינה. כמו כן, נוספה הבהרה, למען הסר ספק, כי אמצעי פיקוח טכנולוגי יכול שיכלול גם זיהוי באמצעות צילום (תמונה או וידיאו), בתנאים המפורטים בסעיף 22יט(ה), שיתווסף לחוק.
סעיף 2 – תיקון סעיף 22יח
מוצע לתקן את סעיף 22יח כך שהאפשרות של הממשלה להכריז ולקבוע חובת בידוד בפיקוח טכנולוגי – תחול ביחס לכל אדם שחייב בבידוד, וכן ביחס לנכנסים לישראל ממדינות אחרות (כולן, או ממדינות מסוימות בלבד). כפי שנכתב גם בחוק הקיים, על הממשלה להשתכנע בקיומה של הצדקה אפידמיולוגית לכך, בטרם הכרזה כאמור.
נוסח הסעיף תוקן כך שישקף את השיקולים הרלוונטיים להכרזה מסוג זה, וכמו כן, לאחר סעיף קטן (א) שיתוקן כאמור, מוצע להוסיף את סעיף קטן (א1), המפרט את תוכנה של חוות דעת אפידמיולוגית הנדרשת לצורך העניין, במקום ההפניה לסעיף 22ג(א)(2) שקיימת עתה בסעיף קטן (ב), שהשיקולים המפורטים בו מתייחסים במיוחד לסיכונים הנובעים מהנכנסים לישראל. בהתאם, בסעיף קטן (ב) מוצע למחוק את ההתייחסות לסעיף 22ג(א)(2) כאמור.
בנוסף, בשל ההיקף הפוטנציאלי של חבי הבידוד שיוכנסו תחת פיקוח טכנולוגי במקרה של הכרזה כאמור, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי הכרזה של הממשלה הקובעת כי כל אדם החייב בבידוד – חייב לשהות בבידוד בפיקוח טכנולוגי, יראו אותה כאילו היא הכרזה לעניין חוזרים מחמש מדינות או יותר, כאמור בסעיף 22ג(ב)(1), כלומר, שהכרזה כאמור חייבת להיות מוגשת לוועדת החוקה, חוק ומשפט, והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות את תקופת תוקפה, בתוך 48 שעות מהמועד שהוגשה לה (ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק - עד השעה 14:00 ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור).
סעיף 3 – תיקון סעיף 22יט
בסעיף 3 מוצע לתקן את סעיף 22יט כך שיותאם למצב בו כלל חבי הבידוד חייבים בפיקוח טכנולוגי, וכן להתאים את הסעיף לאמצעי פיקוח טכנולוגיים מסוגים שונים, ולהבדלים בין סוגי חבי הבידוד (נכנסים ואחרים) ובין אמצעי פיקוח טכנולוגי שונים. ביחס לאמצעי פיקוח טכנולוגי רגיל יימסר למפוקח מידע כנדרש בסעיף, וביחס לאמצעי טכנולוגי המוצמד לגופו של אדם או מנטר את מיקומו באופן רציף יקבל הסברים בשפה המובנת לו באופן מפורט יותר.
בנוסף, במקום התנאים המנויים כעת בסיפה לסעיף קטן (א), לאחר סעיף קטן (א) יתווספו סעיף קטן (א1) המתייחס לתנאים החלים רק על נכנס (תנאים החלים ממילא על כל נכנס), וסעיף קטן (א2) המגביל את תחולת התנאי שקבוע בנוסח הנוכחי של החוק בסעיף 22יט(א)(6), רק ביחס למי שנמסר לשימושו אמצעי טכנולוגי שיש לגביו צורך בשטר חוב (לפי סעיף 22כח(ז) לחוק).
עוד מוצע לתקן את סעיף קטן (ב), כך שתהיה סמכות לממשלה לקבוע בהכרזה כאמור בסעיף 22יח, אם כך תחליט, לקבוע שנכנס לישראל (בלבד) שאינו מקיים את התנאים לבידוד בפיקוח טכנולוגי יידרש לעבור לבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה (מלונית).
כן יתווסף לסעיף 22יט סעיף קטן (ב1), הקובע כי אדם שחייב בבידוד בפיקוח טכנולוגי ולא עמד בתנאי השימוש או באחד התנאים החלים עליו כמפורט לעיל, יבוצע כלפיו מיקוד של פעולות הפיקוח על חובת הבידוד.
בסעיף קטן (ג) מוצע לבצע תיקונים טכניים להתאמה לתיקונים האחרים בחוק.
עוד מוצע להוסיף בסעיף 22יט את סעיף קטן (ה), הקובע כי הוראות סעיף 22יט כפופות להוראות סעיף 22ג, כך שאם הכריזה הממשלה על חובת בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה (מלוניות) לחוזרים לישראל, או לחוזרים לישראל ממדינה או ממדינות מסוימות, תחול על אותם חוזרים החובה כאמור ולא חובת הבידוד בפיקוח הטכנולוגי.
בנוסף, מוצע להוסיף בסעיף 22יט גם את סעיף קטן (ו), שיפרט את התנאים להפעלת אמצעי פיקוח טכנולוגי הכולל יכולת לצילום של חייב בידוד. תנאים אלה נועדו לצמצם ככל הניתן את הפגיעה בפרטיות עקב הצילום של חייב הבידוד במקום הבידוד. בתנאים נקבע, בין היתר, שהצילום יופעל רק על ידי חייב הבידוד, לזמן המזערי הנדרש, לא יוקלט או ישמר, ולא יהיה כרוך בזיהוי ביומטרי. יובהר כי סמכות דרישת ההזדהות עצמה נתונה לגורמים המוסמכים לפיקוח ואכיפת חובת הבידוד לפי סעיף 20ה לפקודת בריאות העם.
סעיפים 4 עד 9 – תיקון סעיפים 22כ, 22כא, 22כב, 22כה, 22כח, 22כט ו-22ל
בסעיפים אלה מוצע לבצע תיקונים בניסוח הסעיפים האחרים בפרק בהם יש להחליף את המילה "נכנס" על הטיותיה, במילה "אדם", לאור השינוי בו החוק מתייחס להטלת חובת פיקוח טכנולוגי על כל אדם החייב בידוד, ולא רק על נכנסים לישראל.
כמו כן, בסעיף 22כט, מוצע לקבוע כי הסמכות להורות לנכנס להשלים את חובת הבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה, חלה רק כאשר על הנכנס לישראל חלה קביעה לפי סעיף 22יט(ב).