תוכן עניינים
עיקר 1 – רישומו של מען דיגיטלי
עיקר 2 – קביעת סטנדרטים לשליחת מסר באופן דיגיטלי על ידי גוף ציבורי
עיקר 3 – דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר או בדרך אחרת
עיקר 4 – חזקת מסירה של מסר שנשלח באופן דיגיטלי
עיקר 5 – תיקונים עקיפים בחוקי המרשם השונים
עיקר 6 – הוראות מעבר, תחילה ותחולה
ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על החוק הקיים
ה. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה
ו. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי
1. תיקון חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים
"פרק ב': פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים
"פרק ג': שליחת מסרים מגופים ציבוריים באופן דיגיטלי
פרק ד': הוראות לעניין שקילות דיוור דיגיטלי לשליחה בדואר
(פסקה (2) להגדרה "גוף ציבורי" בסעיף 1)
(ההגדרה "מען דיגיטלי" בסעיף 3א)
"פרק א'1: מען, מען דיגיטלי ודרכי המצאה
6. תיקון פקודת האגודות השיתופיות
9. תיקון חוק המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות
10. תיקון חוק מרשם האוכלוסין – תחילה והוראת מעבר
11. תיקון חוק החברות, תיקון חוק העמותות ותיקון פקודת האגודות השיתופיות – תחילה ותחולה
12. תיקון חוק החברות – הוראת מעבר
13. תיקון חוק העמותות – תחולה והוראת מעבר
14. תיקון חוק האגודות השיתופיות – תחולה והוראת מעבר
15. תיקון פקודת המסים (גבייה) – תחילה והוראת מעבר
16. חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים – הוראת מעבר
17. תיקון חוק מרשם האוכלוסין – הוראת שעה
תזכיר זה מיישם את החלטות הממשלה מיום 1 באוגוסט 2021, והוא צפוי לעלות על סדר יומה של ועדת השרים המיוחדת לעניין התכנית הכלכלית לשנים 2021 ו-2022, לאחר המועד האחרון למתן הערות הציבור.
תזכיר חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021, פרק ____' : דיוור דיגיטלי.
מוצע לקבוע כי כל יחיד ותאגיד שהוא תאגיד הרשום באחד מהמרשמים המפורטים בתזכיר החוק, יהיה מחויב למסור לרשם הרלוונטי לו, את פרטי המען הדיגיטלי שלו. מוצע להגדיר "מען דיגיטלי" ככל אחד מהפרטים הבאים - מספר של טלפון נייד וכתובת דואר אלקטרוני. לעניין יחיד, תנאי לכך הוא שפרטים אלו מצויים בחזקתו והוא עושה בהם שימוש לקבלת מסרים. לעניין תאגיד, חזקה על תאגיד שמוסר לרשם פרטי מען דיגיטלי שלו, שהם פרטים הנמצאים בחזקתו והוא עושה בהם שימוש. רישום המען הדיגיטלי ייעשה על ידי הרשם באופן שיוודא שהיחיד יודע ויכול לעשות שימוש במען הדיגיטלי שמסר, ולעניין תאגיד כי יש לתאגיד גישה לפרטי המען הדיגיטלי. כמו כן, במועד הרישום יודיע הרשם על כך שהמען הדיגיטלי ישמש גופים ציבוריים לשליחת מסרים, ושתתקיים חזקת מסירה במקרים המפורטים בחוק. כן יודיע הרשם ליחיד כי הוא רשאי להודיע כי הוא מסרב לקבל מסרים למענו הדיגיטלי. לעניין יחיד שהודיע כאמור, מוצע לקבוע הסדר מיוחד הכולל מסרים שגוף ציבורי יהיה רשאי לשלוח לו באופן דיגיטלי על אף הודעתו כאמור. כמו כן, מוצע לקבוע הסדר מיוחד לגבי קטינים.
מוצע לקבוע סטנדרטים מחייבים לשליחת מסרים באופן דיגיטלי על ידי גופים ציבוריים ובכלל זה לקבוע סוגי מסרים שאותם יוכל גוף ציבורי לשלוח לנמען. בין היתר, מטרתם של סטנדרטים אלה היא להבטיח שאופן שליחת המסר לא יפגע בפרטיותו של הנמען, שהמסר נגיש לנמען וששליחת המסר לא תהווה מטרד לנמען (קרי שהגוף הציבורי לא יעשה שימוש במען הדיגיטלי על מנת לשלוח "דואר זבל" לנמען). כמו כן, מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע יחול רק על מסרים ששולח גוף ציבורי במסגרת הפעלת סמכותו לפי דין או במילוי תפקיד ציבורי שלו.
מוצע לקבוע כי גוף ציבורי יהיה רשאי לשלוח מסר באופן דיגיטלי במקרים בהם המסר הוא מסוג המסרים הנובעים מחיקוק וכי שליחת מסר כאמור תיחשב כשקולה לדיוור בדואר או בדרך אחרת כנדרש באותו חיקוק, אם נשלח בהתאם להוראות המפורטות בתזכיר החוק. כך, במקום בו נקבע בחיקוק כי על גוף להמציא מסר כלשהו בדואר או בדרך אחרת, הגוף הציבורי יהיה רשאי לשלוח את המסר באופן דיגיטלי ולא בדרך הקבועה בחיקוק, ויראו בכך כאילו ענה על דרישות אותו חיקוק לגבי אופן ההמצאה.
מוצע לקבוע כי מקום שחיקוק מתיר או מחייב להמציא מסמך או מסר על ידי הדואר, ובכלל זה בדואר רשום, בין שהוא נוקט לשון "המצאה" ובין שהוא נוקט לשון "נתינה" או "שליחה" או לשון אחרת, יראו את ההמצאה כמבוצעת – אם אין הוראה אחרת משתמעת, אם שלח גוף ציבורי מסר בהתאם להוראות ההסדר המוצע, זולת אם הוכיח הנמען שלא קיבל את המסר לא בשל סירובו לקבלו או בשל הימנעותו מקבלתו. הסדר זה יהווה הסדר דיגיטלי מקביל להסדר הפיזי הקבוע בסעיף 57ג לפקודת הראיות [נוסח משולב], התשל"א-1971, בו קבועה חזקת מסירה לגבי שליחת דואר, מקום בו לא נקבעה הוראה משתמעת אחרת.
מוצע לתקן את החוקים הבאים כך שייקבעו בהם הוראות המסדירות את החלת הסדר הדיוור הדיגיטלי המוצע, בכל חוק בהתאם לשינויים המחויבים המותאמים לכל נמען ורשם: עבור יחידים - חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, עבור חברות - חוק החברות, התשנ"ט-1999, עבור עמותות - חוק העמותות, התש"ם-1980, ועבור אגודות שיתופיות - פקודת האגודות השיתופיות.
מוצע לקבוע הוראות מעבר, תחילה ותחולה מדורגות, תוך מתן מענה לדרישות ולצרכים השונים באשר ליחידים ולתאגידים, למשל בהיבטים של התארגנות הרשמים להחלת ההסדר. כמו כן, מוצע לקבוע תקופות מעבר כדי להבטיח החלה חלקה ומיטבית של הסדר הדיוור המוצע. כך למשל מוצע לקבוע כי גופים ציבוריים השולחים מסרים באופן דיגיטלי לאדם יוכלו להמשיך לעשות כן, שלא בהתאם להוראות התזכיר המוצע, לתקופה של 18 חודשים לאחר יום התחילה.
מוצע לתקן את החוקים הבאים:
תיקון חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, התשע"ח-2018;
תיקון חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965;
תיקון חוק החברות, התשנ"ט-1999;
תיקון חוק העמותות, התש"ם-1980;
תיקון פקודת האגודות השיתופיות;
תיקון פקודת המיסים (גביה);
תיקון חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967;
תיקון חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995
תיקון חוק עדכון כתובת, התשס"ה-2005.
אין.
תזכיר חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021, פרק ___' : דיוור דיגיטלי
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
1. |
בחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, התשע"ח-2018[1] (בפרק זה – חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים) - |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) במקום שם החוק יבוא "חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים"; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) לפני סעיף 1 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(3) בסעיף 1 - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) ההגדרה "אמצעי קשר דיגיטלי" – תימחק; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) במקום ההגדרה "גוף ציבורי" יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"גוף ציבורי" – אחד מאלה, לפי העניין: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
(1) לעניין פרק ב' – גוף שנותן שירות לציבור, המנוי בתוספת הראשונה; |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
(2) לעניין פרק ג' – גוף ציבורי כהגדרתו בסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981[2], המנוי בתוספת השנייה, ולעניין גוף כאמור בפסקה (2) להגדרה האמורה – נקבע לגביו בצו לפי אותה פסקה כי הוא יהיה רשאי לקבל פרטי כתובת דואר אלקטרוני או מספר טלפון נייד;"; |
||||||||||||||||||||
|
|
|
(4) אחרי סעיף 1 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
הגדרה |
1א. |
בפרק זה, "אמצעי קשר דיגיטלי" – אמצעי טכנולוגי שבחר גוף ציבורי, המאפשר לציבור לפנות אליו בפשטות מכל מקום, באמצעות האינטרנט, לרבות באמצעות דואר אלקטרוני, וכן לצרף לפנייתו קבצים."; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(5) אחרי סעיף 3 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
פרק ג' – הגדרות |
3א. |
בפרק זה – |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"יחיד" – תושב כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965[3] (להלן – חוק מרשם האוכלוסין); |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"מסר אלקטרוני" – כהגדרתו בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001[4]; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"מען דיגיטלי" – מען דיגיטלי כהגדרתו בחיקוק המנוי בטור ב' לתוספת השלישית, של גורם המנוי בטור א' לצדו, ושנרשם במרשם בהתאם להוראות אותו חיקוק ולהוראות סעיף 3ב; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"מרשם" – לרבות פנקס או כל אמצעי רישום דומה אף אם כינויו שונה; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"נמען" – אדם שברשותו מען דיגיטלי; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"רשם" – הגורם המוסמך לנהל מרשם לפי חיקוק המנוי בטור ב' לתוספת השנייה. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
חובת יידוע בעת רישום מען דיגיטלי במרשם |
3ב. |
(א) בעת רישום מען דיגיטלי של אדם במרשם המתנהל לפי חיקוק המנוי בטור ב' לתוספת השלישית, יודיע הרשם לאדם - |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) כי המען הדיגיטלי ישמש גופים ציבוריים לשליחת מסרים אליו לפי הוראות פרק זה, ולעניין קטין – לשליחת מסרים מהסוגים המנויים בתוספת הרביעית או הודעה כאמור בסעיף קטן (ב); |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לעניין יחיד – כי הוא רשאי להודיע לרשם, בכל עת, שהוא מסרב לקבל מסרים מגופים ציבוריים לפי הוראות פרק זה למענו הדיגיטלי, וכי אם יודיע על סירוב כאמור, יחולו הוראות אלה: |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) אם הוא בגיר – יוכל גוף ציבורי לשלוח למענו הדיגיטלי מסר כאמור בסעיף 3ג(ב)(1), בלבד; |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) אם הוא קטין – יהיה ניתן לשלוח לו הודעה כאמור בסעיף קטן (ב), בלבד; |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) כי קיימת אפשרות שתחול חזקת מסירה לפי כל דין לגבי מסר אלקטרוני ששלח גוף ציבורי למענו הדיגיטלי, לפי הוראות סעיף 3ח. |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) תוקנה התוספת הרביעית לפי הוראות סעיף 5(ד) כך שנוסף לה סוג של מסר, יודיע על כך הרשם לכל קטין שמענו הדיגיטלי נרשם במרשם; בהודעה כאמור יציין הרשם כי באפשרותו של הקטין להודיע לו שהוא מסרב לקבל מסרים כאמור. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) הגיע יחיד שמענו הדיגיטלי נרשם במרשם לגיל 18, ישלח לו הרשם הודעה הכוללת את הפרטים האמורים בסעיף קטן (א)(1), (2)(א) ו-(3). |
|||||||||||||||||||
|
|
|
דיוור דיגיטלי בידי גוף ציבורי |
3ג. |
(א) גוף ציבורי רשאי, במסגרת הפעלת סמכות לפי דין או במילוי תפקיד ציבורי, לשלוח מסר אלקטרוני לאדם, ובכלל זה לשלוח, באמצעי דיגיטלי, הודעה על שליחת מסר אלקטרוני כאמור, רק אם מתקיימים כל אלה: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) מתקיימים לגבי המסר או שליחתו כל אלה: |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) מתקיים לגבי המסר אחד מאלה: |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) המסר נשלח לפי חיקוק או הוראת מינהל; |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) המסר כולל מידע המותאם באופן ייעודי לנמען; |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) המסר כולל מידע המותאם לנמען ונועד להודיע לו על עניין שעשוי להשפיע עליו באופן משמעותי; |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) המסר מזהיר את הנמען בעניין שעלול לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם או מנחה אותו בעניין כאמור; |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(5) המסר הוא מסוג המסרים שהנמען נתן לגוף הציבורי את הסכמתו לשליחתם למענו הדיגיטלי; |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) המסר ניתן לשמירה ולאחזור; |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) המסר נשלח באופן מאובטח, תוך נקיטת אמצעי הגנה סבירים בנסיבות העניין מפני פגיעה או שיבוש בתהליך שליחתו, והכול בשים לב לרגישות המידע הכלול במסר ותוך התחשבות בנוחות השימוש של הנמען; |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ד) הגוף הציבורי נקט אמצעי הגנה סבירים בנסיבות העניין כדי להבטיח שתוכן המסר לא ישתנה מעת שליחתו עד קבלתו אצל הנמען; |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ה) המסר נשלח לאחד מפרטי המען הדיגיטלי של הנמען, לפחות; |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ו) לעניין מסר שנשלח לדואר אלקטרוני – המסר נגיש בהתאם להוראות לעניין נגישות שירות אינטרנט שנקבעו לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[5], כאילו היה שירות אינטרנט כאמור באותן הוראות; |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לעניין נמען שהוא קטין – המסר הוא מסוג המנוי בתוספת הרביעית. |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), הודיע נמען שהוא יחיד לרשם, לפי הוראות סעיף 5א(ב)(1) לחוק מרשם האוכלוסין, כי הוא מסרב לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי, יחולו ההוראות שלהלן, לפי העניין: |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) לעניין בגיר – יוכל גוף ציבורי לשלוח לו, כאמור באותו סעיף קטן, רק מסר כאמור בפסקה (א)(1)(א)(4) או מסר הנשלח אחת לשנה, בידי הרשם, במטרה ליידע את הנמען בדבר האפשרות לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לעניין קטין – יוכל גוף ציבורי לשלוח לו כאמור באותו סעיף קטן רק הודעה לפי סעיף 3ב(ב). |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א)(1)(א), נקבעו בחיקוק כאמור באותו סעיף קטן הוראות מפורטות לעניין שליחת מסר אלקטרוני כאמור בסעיף קטן (א) רישה, יחולו אותן הוראות לעניין שליחת המסר ולא יחולו הוראות סעיף זה. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
דיוור דיגיטלי במסגרת מענה לפנייה |
3ד. |
על אף הוראות סעיף 3ג, פנה אדם לגוף ציבורי באמצעי דיגיטלי בעניין מסוים, ובכלל זה פנה כאמור לצורך קבלת שירות מהגוף הציבורי, רשאי הגוף הציבורי לשלוח לו, במסגרת מענה לאותה פנייה, מסר אלקטרוני, אף שלא בהתאם להוראות הסעיף האמור. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר |
3ה. |
נקבעו בחיקוק הוראות לעניין שליחת מסר בידי גוף ציבורי, בדואר, בין שהוא נוקט לשון "שליחה" ובין שהוא נוקט לשון המצאה או לשון אחרת, יראו מסר אלקטרוני ששלח גוף ציבורי, ובכלל זה הודעה על שליחת מסר כאמור, כאילו נשלח בדואר, אם מתקיימים כל אלה: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(1) המסר נשלח לפי הוראות סעיף 3ג; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(2) הגוף הציבורי תיעד את משלוח המסר; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(3) אם קיימת לגבי שליחת המסר חזקת מסירה לפי דין – המסר כלל הודעה על קיומה של חזקת מסירה כאמור, באופן בולט, ברור ושאין בו כדי להטעות; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(4) האמצעי שבו נשלח המסר כלל מנגנון למתן חיווי על כשל בשליחת המסר או בקבלתו ולא התקבל חיווי על כשל כאמור; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(5) לעניין מסר שנשלח לכתובת דואר אלקטרוני – הגוף הציבורי נקט באמצעים הנדרשים כדי להבטיח ברמת ודאות גבוהה שהמסר יגיע לתיבת הדואר הנכנס של הנמען; ואולם, לא תישמע טענה לעניין זה מצד נמען שקבע כי מסרים מהמען של הגוף הציבורי לא יגיעו לתיבה זו; בפסקה זו, "תיבת דואר נכנס" – תיבת הדואר הראשית בכתובת דואר האלקטרוני שבה מתקבלות הודעות כברירת מחדל, מכתובת דואר אלקטרוני שאינה מוגדרת או מזוהה ככתובת לא רצויה. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
דיור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר רשום |
3ו. |
נקבעו בחיקוק הוראות לעניין שליחת מסר בידי גוף ציבורי, בדואר רשום או במכתב רשום (בפרק זה – דואר רשום), בין שהוא נוקט לשון "שליחה" ובין שהוא נוקט לשון "המצאה" או לשון אחרת, יראו מסר אלקטרוני ששלח הגוף הציבורי, ובכלל זה הודעה על שליחת מסר כאמור, כאילו נשלח בדואר רשום, אם מתקיימים כל אלה: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(1) מתקיים לגבי המסר האמור בפסקאות (1) עד (5) של סעיף 3ה; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(2) הגוף הציבורי שלח את המסר למען הדיגיטלי של הנמען; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(3) מתקיים אחד מאלה: |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) הנמען אישר את קבלת המסר או שהגוף הציבורי קיבל חיווי על כך שהמסר הוצג לנמען לאחר שהזדהה באמצעות אמצעי דיגיטלי שמאפשר הזדהות ברמת ודאות גבוהה בנסיבות העניין (בפרק זה – אישור מסירה דיגיטלי); |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) אם הנמען לא אישר את קבלת המסר – הגוף הציבורי שלח את המסר פעם נוספת זמן סביר לאחר משלוח המסר לראשונה, לשניים מפרטי המען הדיגיטלי של הנמען, לפחות, ואם הנמען לא אישר את קבלת המסר לאחר שנשלח פעם נוספת כאמור – הגוף הציבורי שלח את המסר לאחד או יותר מפרטי המען הדיגיטלי של הנמען בדרך שונה מהדרך שבה נשלח המסר קודם לכן. |
||||||||||||||||||
|
|
|
דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר רשום עם אישור מסירה או במסירה אישית |
3ז. |
נקבעו בחיקוק הוראות לעניין שליחת מסר בידי גוף ציבורי בדואר רשום עם אישור מסירה או מסירת מסר כאמור במסירה אישית או מסירה ביד, בין שהוא נוקט לשון "שליחה" ובין שהוא נוקט לשון "המצאה" או לשון אחרת, יראו מסר אלקטרוני ששלח הגוף הציבורי, ובכלל זה הודעה על שליחת מסר כאמור, כאילו נשלח בדואר רשום עם אישור מסירה, במסירה אישית או במסירה ביד, לפי העניין, אם מתקיימים התנאים שלהלן, לפי העניין: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(1) מתקיים לגבי המסר האמור בפסקאות (1) עד (3) של סעיף 3ו; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(2) התקבל מהנמען אישור מסירה דיגיטלי; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(3) לעניין מסר שנקבעו בחיקוק הוראות לעניין מסירתו במסירה אישית או במסירה ביד – לא נקבע באותו חיקוק כי ההמצאה תיעשה במסירה אישית או במסירה ביד, בלבד. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
חזקת מסירה לעניין המצאת מסר למען דיגיטלי |
3ח. |
(א) נקבעו בחיקוק הוראות לעניין המצאת מסר מאת גוף ציבורי, בדואר או בדואר רשום, בין שהוא נוקט לשון "המצאה" ובין שהוא נוקט לשון "נתינה" או "שליחה" או לשון אחרת, רואים את ההמצאה לפי אותן הוראות, כמבוצעת אם המסר הוא מסר אלקטרוני שנשלח לפי הוראות סעיפים 3ה או 3ו, לפי העניין, בתום ארבעה ימי עסקים מיום משלוח המסר, ובלבד שמתקיימים שני אלה, והכול אלא אם כן הוכיח הנמען שלא קיבל את המסר מסיבה שאינה תלויה בו ולא בשל סירובו לקבל את המסר או הימנעותו מכך: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(1) לא נקבעו באותו חיקוק הוראות בדבר חזקת מסירה לעניין המצאת המסר; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(2) לא נקבעה באותו חיקוק הוראה שמשתמע ממנה שאין מקום להחלת חזקת מסירה לעניין המצאת המסר. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) נקבעו בחיקוק הוראות לעניין חזקת מסירה, יחולו אותן הוראות לעניין מסר דיגיטלי שנשלח לפי הוראות סעיפים 3ה או 3ו. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(6) בסעיף 4 - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) האמור בו יסומן כסעיף קטן (א), ובו, אחרי "חוק זה" יבוא "למעט פרק ד'"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(ב) שר המשפטים ממונה על ביצוע פרק ד', והוא רשאי, בהסכמת שר הכלכלה והתעשייה, להתקין תקנות לביצועו."; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(7) בסעיף 5 – |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) האמור בו יסומן כסעיף קטן (א), ובו, במקום "תוספת" יבוא "התוספת הראשונה"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(ב) השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ג) השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השלישית. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ד) השר, בהסכמת שר המשפטים ולאחר התייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית."; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(8) בתוספת - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) במקום הכותרת יבוא "תוספת ראשונה"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) תחת הכותרת, במקום "ההגדרה" יבוא "פסקה (1) להגדרה"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(9) אחרי התוספת הראשונה יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) משרד ממשלתי, לרבות יחידותיו ויחידות הסמך שלו, למעט הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) צבא ההגנה לישראל; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(3) משטרת ישראל; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(4) שירות בתי הסוהר; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(5) לשכת נשיא המדינה; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(6) הכנסת; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(7) משרד מבקר המדינה; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(8) בתי משפט למעט עניינים שהם הליכים שיפוטיים או מעין שיפוטיים; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(9) מועצה דתית כמשמעותה בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-1971[6]; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(10) חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001[7]; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(11) רשות ניירות ערך כמשמעותה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(12) המוסד לביטוח לאומי כמשמעותו לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995[8]; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(13) שירות התעסוקה כמשמעותו בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-1959[9]; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(14) האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בחוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1978[10]; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(15) עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) מסר הנוגע לגיוסו של הקטין לשירות ביטחון; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) מסר הנוגע לבקשת רישיון נהיגה של הקטין." |
|||||||||||||||||||||||
|
2. |
בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965[15] (בפרק זה – חוק מרשם האוכלוסין) – |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "יום לפי הלוח העברי" יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
""מען דיגיטלי" – כל אחד מאלה: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(1) מספר של טלפון נייד אשר מצוי בחזקתו של תושב ושהתושב עושה בו שימוש לקבלת מסרים; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(2) כתובת דואר אלקטרוני של תושב, שהתושב עושה בה שימוש לקבלת מסרים;"; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) בסעיף 2(א), אחרי פסקה (11ב) יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"(11ג) המען הדיגיטלי;"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(3) אחרי סעיף 5 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
"חובה להודיע על מען דיגיטלי |
5א. |
(א) תושב שמלאו לו 16 שנה חייב למסור לפקיד הרישום הודעה בדבר כל אחד מסוגי המען הדיגיטלי שלו. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) בעת מסירת הודעה כאמור בסעיף קטן (א) - |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) רשאי התושב, לאחר שפקיד הרישום הודיע לו כאמור בסעיף 3ב לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018, להודיע לפקיד הרישום כי הוא מסרב לקבל למענו הדיגיטלי מסרים מגופים ציבוריים לפי הוראות סעיף 3ג לחוק האמור, ויחולו הוראות סעיף קטן (2) לאותו סעיף; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) יוודא פקיד הרישום כי לתושב יש גישה למען הדיגיטלי שצוין בהודעה וכי הוא יודע כיצד לעשות בו שימוש."; |
||||||||||||||||||
|
|
|
(4) בסעיף 19ג(א), אחרי "שינוי של מען" יבוא "או מען דיגיטלי" ובסופו יבוא "ולעניין מען דיגיטלי – על פי הודעה שהתקיים לגביה האמור בסעיף 5א(ב)(2)"; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(5) בסעיף 35(ג), במקום "5-7" יבוא "5, 6, 7". |
|||||||||||||||||||||||
|
3. |
בחוק עדכון כתובת, התשס"ה-2005[16] (בפרק זה – חוק עדכון כתובת), בסעיף 2א(א), במקום "או את כתובתו" יבוא "את כתובתו", אחרי "לפי סעיף 2" יבוא "או את מענו הדיגיטלי" ובסופו יבוא "לעניין זה, "מען דיגיטלי" – כהגדרתו בחוק המרשם". |
||||||||||||||||||||||||
|
4. |
בחוק החברות, התשנ"ט-1999[17] (בפרק זה – חוק החברות)– |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) בסעיף 1- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) אחרי ההגדרה "חוק ניירות ערך" יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים" – חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018;". |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) אחרי ההגדרה "מען" יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
""מען דיגיטלי" – כל אחד מהפרטים המנויים בתוספת הרביעית; השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית;"; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) בסעיף 8 - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) האמור בו יסומן כסעיף קטן (א), ובו, ברישה, אחרי "בקשה" יבוא "באופן מקוון"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי הרשם, מטעמים מיוחדים, לאפשר הגשת בקשה כאמור באותו סעיף קטן שלא באופן מקוון."; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(3) בסעיף 38(ב), המילים "השר רשאי להורות כי" – יימחקו, ובסופו יבוא "ואולם, רשאי הרשם, מטעמים מיוחדים, לאפשר מסירת מסמך או דיווח שלא באופן מקוון"; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(4) בסעיף 43, האמור בו יסומן כסעיף קטן (א) ואחריו יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"(ב) על אף ההוראות לפי סעיף קטן (א), פרטי מענה הדיגיטלי של חברה, ולעניין חברה לתועלת הציבור – למעט כתובת דואר אלקטרוני, יהיו פתוחים לעיונו של גוף כאמור בפסקה (2) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 1 לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים (להלן – גוף ציבורי), בלבד."; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(5) בסעיף 44- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) בפסקה (1), הסיפה החל במילים "הכול לרבות"- תימחק; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) בפסקה (3), הסיפה החל במילים "לרבות אופן" – תימחק; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(6) בכותרת פרק ראשון בחלק רביעי, אחרי "משרד רשום" יבוא "ומען דיגיטלי"; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(7) בסעיף 123 - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) בסעיף קטן (ג), לפני "מסמך" יבוא "הודעה או"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) בסעיף קטן (ד), לפני "מסמך" יבוא "הודעה או"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(8) אחרי סעיף 123 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
"המען הדיגיטלי |
123א. |
(א) מיום שנרשמה חברה, עליה לקיים את כל פרטי המען הדיגיטלי. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הודעה על כל פרטי המען הדיגיטלי של חברה תימסר לרשם עם הבקשה לרישום החברה; הודעה על שינוי במען הדיגיטלי תימסר לרשם בתוך ארבעה עשר ימים לאחר השינוי. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) הרשם ירשום את המען הדיגיטלי שעליו הודיעה החברה לפי הוראות סעיף קטן (ב), לאחר שהודיע לה כאמור בסעיף 3ב(א)(1) ו-(3) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים."; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(9) בסעיף 140, אחרי פסקה (2) יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"(2א) שינוי במען הדיגיטלי כאמור בסעיף 123א;"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(10) בסעיף 145, אחרי פסקה (2) יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"(2א) שינוי במען הדיגיטלי כאמור בסעיף 123א;"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(11) בסעיף 346 - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) בסעיף קטן (ב)(3), במקום "השם והמען" יבוא "השם, המען והמען הדיגיטלי"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) בסעיף קטן (ג), במקום "בשמו או במענו" יבוא "בשמו, במענו או במענו הדיגיטלי"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ג) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(ג1) הוראות סעיף קטן (ג) של סעיף 123א יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין המען הדיגיטלי שצורף לבקשה לרישום לפי סעיף קטן (ב)(3) או שעליו הודיעה חברת חוץ לפי סעיף קטן (ג), והסמכות הנתונה לשר לפי סעיף קטן (ד) של הסעיף האמור תהיה נתונה לו גם לעניין סוגי חברות חוץ."; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(12) בסעיף 347, בסופו יבוא "ואם מוענו כאמור בידי גוף ציבורי לפי הוראות סעיף 3ג לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים – גם אם נשלחו למען הדיגיטלי של מורשה כאמור"; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(13) אחרי התוספת השלישית יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) כתובת דואר אלקטרוני; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) מספר טלפון נייד." |
|||||||||||||||||||||||
|
5. |
בחוק העמותות, התש"ם-1980[18] (בפרק זה – חוק העמותות)– |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) בסעיף 2 - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "(להלן – הרשם)" יבוא "באופן מקוון" ובמקום "מענה בישראל" יבוא "מענה בישראל, כל פרטי מענה הדיגיטלי"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "בקשה לשינוי או לתיקון כאמור בסעיף קטן זה, תוגש באופן מקוון"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ג) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאי הרשם, מטעמים מיוחדים, לאפשר הגשת בקשה לפי אותם סעיפים קטנים שלא באופן מקוון. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ד) בחוק זה, "מען דיגיטלי" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-1999."; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) אחרי סעיף 8א יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"מען ודרכי המצאה |
8ב. |
(א) מיום שנרשמה עמותה עליה לקיים מען בישראל שאליו ניתן להפנות כל הודעה לעמותה. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הודעה על שינוי במען תימסר לרשם בתוך ארבעה עשר ימים לאחר השינוי והוא ירשום את השינוי. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) המצאת הודעה או מסמך לעמותה תהיה בהנחה במענה של העמותה כפי שהוא רשום אצל הרשם בשעת המסירה, או במשלוח אליו בדואר. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ד) המצאת הודעה או מסמך מהרשם לעמותה, יכול שתהיה גם בהנחה במקום ששוכנע הרשם ששם מנהלת העמותה בפועל את פעילותה. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
המען הדיגיטלי |
8ג. |
(א) מיום שנרשמה עמותה, עליה לקיים את כל פרטי המען הדיגיטלי. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הודעה על שינוי בפרט מפרטי המען הדיגיטלי של העמותה תימסר לרשם בתוך ארבעה עשר ימים לאחר השינוי והוא ירשום את השינוי. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) הרשם ירשום את פרטי המען הדיגיטלי של העמותה שצוין בבקשתה לרישום כאמור בסעיף 2(א) או בהודעה על שינוי כאמור בסעיף קטן (ב), לאחר שהודיע לה כאמור בסעיף 3ב(א)(1) ו-(3) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
שמירת מסמכים במען של העמותה |
8ד. |
(א) עמותה תשמור במענה את המסמכים האלה: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) תקנון העמותה; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) המסמכים המנויים בסעיף 39(א). |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) עמותה רשאית לשמור את המסמכים האמורים בסעיף קטן (א) באמצעים אלקטרוניים ובלבד שלזכאים לעיין בהם תהיה אפשרות לקבל העתקים מן המסמכים."; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
(3) סעיף 14 – בטל; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(4) בסעיף 38 – |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(א) בסעיף קטן (א) - |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
(1) ברישה, במקום "את המסמכים המקוריים הבאים או העתקיהם המאושרים כדין" יבוא "באופן מקוון את המסמכים או הדיווחים שלהלן"; |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
(2) בפסקה (1), אחרי "מענה" יבוא "או מענה הדיגיטלי". |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
"(א1) הרשם רשאי, מטעמים מיוחדים, לאפשר הגשת דיווחים ומסמכים לפי סעיף קטן (א), שלא באופן מקוון."; |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(5) בסעיף 38ב - |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(א) סעיף קטן (א) – בטל; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ב) בסעיף קטן (ב), ברישה, אחרי "באופן מקוון" יבוא "של בקשות ומסמכים שיש להגיש לרשם לפי חוק זה"; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ג) סעיף קטן (ג) – בטל; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(6) בסעיף 39(ב)(1), בסופו יבוא "ולעניין מסמך כאמור הכולל מען דיגיטלי של עמותה – למעט מספר טלפון נייד". |
||||||||||||||||||||||
|
6. |
בפקודת האגודות השיתופיות[19] - |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) אחרי סעיף 18 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
"המען הדיגיטלי |
18א. |
(א) מיום שנרשמה אגודה, עליה לקיים את כל פרטי המען הדיגיטלי. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הודעה על כל פרטי המען הדיגיטלי של אגודה תימסר לרשם עם הבקשה לרישום האגודה; הודעה על שינוי במען הדיגיטלי תימסר לרשם בתוך ארבעה עשר ימים לאחר השינוי. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) הרשם ירשום את המען הדיגיטלי שעליו הודיעה האגודה לפי הוראות סעיף קטן (ב), לאחר שהודיע לה כאמור בסעיף 3ב(א)(1) ו-(3) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ד) מענה הדיגיטלי של אגודה יהיה פתוח לעיונו של גוף ציבורי, בלבד. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ה) בסעיף זה - |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
""גוף ציבורי" – גוף כאמור בפסקה (2) להגדרה "גוף ציבורי שבסעיף 1 לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים" - חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים התשע"ח-2018; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
"מען דיגיטלי" – כל אחד מהפרטים המנויים בתוספת."; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(2) אחרי סעיף 65 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
"שינוי התוספת |
66. |
שר הכלכלה והתעשייה רשאי, בצו, לשנות את התוספת. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) כתובת דואר אלקטרוני; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) מספר טלפון נייד." |
|||||||||||||||||||||||
|
7. |
בפקודת המסים (גבייה)[20], בסעיף 12ב1 - |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) בסעיף קטן (ג)(1), המילים "לפי סעיף 7ג(א)" ו-"לפי הסעיף האמור" – יימחקו; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ח), האמור בו יסומן כפסקה (1) ואחריה יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"(2) הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין המצאת מסמך אלקטרוני בידי גוף כאמור בפסקה (2) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 1 לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018, אשר מוסמך לגבות מס לפי פקודה זו, לנמען שהוא סרבן, ויחולו לעניין המצאת מסמך כאמור הוראות פרקים ג' ו-ד לאותו חוק." |
||||||||||||||||||||||
|
8. |
|
בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967[21] - |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף 1 בהגדרת "המצאה מלאה" אחרי פסקה (2) יבוא – |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(3) המצאה בדרך הקבועה בסעיף 3ז לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018;"; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף 7(ב)(1), במקום "בדרך שממציאים כתבי בית-דין לפי תקנות סדר הדין" יבוא "בהמצאה מלאה", ובמקום "לעניין זה, הסמכויות" יבוא "לעניין המצאה כאמור בפסקה (1) להגדרה "המצאה מלאה" שבסעיף 1 – הסמכויות"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(3) בתוספת הראשונה, בסופה יבוא: |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"6. מען דיגיטלי כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965." |
|||||||||||||||||||||
|
9. |
|
בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995[22], בסעיף 5- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) במקום הסיפה החל במילים "בדרך הקבועה" יבוא "בדרך הקבועה בסעיף 3ז לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018, או בדרך הקבועה בפרק י"ט לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (בסעיף זה – דרישת תשלום נוספת)"; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "בסימן ד' בפרק ל"ב לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984" יבוא "בסעיף 164 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018". |
|||||||||||||||||||||
|
10. |
(א) תחילתן של הוראות פרקים ג' ו-ד' לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, כנוסחן בסעיף 1(5) לחוק זה, לעניין מען דיגיטלי של יחיד, הוראות חוק מרשם האוכלוסין, כנוסחן בסעיף 2 לאותו חוק, והוראות חוק עדכון כתובת, כנוסחן בסעיף 3 לחוק האמור, בתום שישה חודשים מיום פרסומו או במועד שבו השלימה רשות האוכלוסין וההגירה את היערכותה ליישום אותן הוראות, לפי המוקדם; המנהל הכללי של רשות האוכלוסין וההגירה יפרסם ברשומות הודעה על המועד שבו הושלמה ההיערכות כאמור (בסעיף זה – יום התחילה לעניין יחידים). |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), תחילתן של הוראות סעיף 5א(א) לחוק מרשם האוכלוסין, כנוסחו בסעיף 2(3) לחוק זה, ששה חודשים לאחר יום התחילה לעניין יחידים (בפסקה זו – מועד התחילה הנדחית); ואולם, תושב רשאי למסור את כתובת הדואר האלקטרוני או מספר הטלפון הנייד שלו לרשם החל מיום התחילה לעניין יחידים. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ג) בסעיף זה, "מען דיגיטלי" ו"תושב" – כהגדרתם בחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה. |
|||||||||||||||||||||||
|
תיקון חוק החברות, תיקון חוק העמותות ותיקון פקודת האגודות השיתופיות – תחילה ותחולה |
11. |
תחילתן של הוראות סעיפים 1 ו-4 עד 6 לחוק זה, לעניין מען דיגיטלי של חברה וחברת חוץ כהגדרתן בחוק החברות (בפרק זה – חברה, חברת חוץ), של עמותה כהגדרתה בחוק העמותות (בפרק זה – עמותה) ושל אגודה שיתופית כמשמעותה בפקודת האגודות השיתופיות (בפרק זה – אגודה שיתופית), בתום שישה חודשים מיום פרסומו, והן יחולו לעניין חברה, חברת חוץ, עמותה או אגודה שיתופית, לפי העניין, שהתאגדו במועד האמור או לאחריו. |
|||||||||||||||||||||||
|
12. |
(א) חברה או חברת חוץ, כמפורט להלן, שהתאגדה לפני יום התחילה כאמור בסעיף 11, יחולו לגביה החובות לפי סעיפים 123א(א) ו-(ב) רישה או 346(ב)(3) ו-(ג) לחוק החברות, כנוסחם בסעיף 4(8) או (11)(א) ו-(ב) לחוק זה, בהתאמה, במועדים שלהלן, לפי העניין, וכן יחולו לגביהן, מאותם מועדים ואילך, ההוראות לפי סעיף 123א(ב) סיפה, (ג) לחוק החברות, כנוסחו בסעיף 4(8) לחוק זה, או ההוראות לפי הסעיף האמור כפי שהוחלו בסעיף 346(ג1) לחוק החברות, כנוסחו בסעיף 4(11)(ג) לחוק זה: |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(1) לעניין חברה שאינה תאגיד מדווח כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 (בסעיף זה – תאגיד מדווח) – בעת הגשת דיווח לפי סעיף 141 לחוק החברות לראשונה לאחר יום התחילה; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) לעניין חברה שהיא תאגיד מדווח – בעת הגשת דיווח לפי סעיף 145(2) לחוק החברות לראשונה לאחר יום התחילה, או בתום שישה חודשים מיום התחילה, לפי המוקדם; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(3) לעניין חברת חוץ – בעת הגשת עדכון לפי סעיף 346(ג) לחוק החברות לראשונה לאחר יום התחילה, בעת הגשת דוח לפי סעיף 348 לחוק האמור לראשונה לאחר יום התחילה, או בתום ששה חודשים מיום התחילה, לפי המוקדם. |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
(1) חברה או חברת חוץ שהתאגדה לפני יום פרסומו של חוק זה, ושמסרה לרשם החברות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום 24 חודשים מיום התחילה כאמור בסעיף 11 (בפרק זה – תקופת הביניים), להודיע לרשם החברות שהיא מסרבת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, בתקופת הביניים; שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את תקופת הביניים בשנה אחת נוספת. |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) מסרה חברה לרשם החברות הודעה על סירוב כאמור בפסקה (1) - |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(א) יודיע לה הרשם כי המען הדיגיטלי יוכל, על אף הודעתה, לשמש גוף ציבורי כאמור בפסקה (2) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 1 לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים (בפרק זה – גוף ציבורי) לשליחת מסר כאמור בפסקת משנה (1)(א)(4) של סעיף 3ג(א) לחוק האמור, בתקופת הביניים; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ב) לא יוכל גוף ציבורי לשלוח מסר שאינו מסר כאמור בפסקת משנה (א) למען הדיגיטלי של החברה בתקופת הביניים, כל עוד לא חזרה בה החברה מהודעתה; הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין גוף ציבורי שחלות לגביו הוראות סעיף 16. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על חברה שהתאגדה לפני יום התחילה כאמור בו, ושמסרה לרשם החברות, לפני המועד האמור, את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ד) השר רשאי לקבוע בתקנות סוגי חברות שהתאגדו לפני יום התחילה, ושמתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות לעניין קבלת מסרים אלקטרוניים על ידן באמצעות דואר אלקטרוני או טלפון נייד שלהן, שעליהן יחולו הוראות סעיף 3ב(2)(א) לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, או שיחולו בשינויים שיקבע. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ה) בסעיף זה, "מען דיגיטלי" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק החברות, כנוסחו בסעיף 4(1) לחוק זה. |
|||||||||||||||||||||||
|
13. |
(א) עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה כאמור בסעיף 11, יחולו עליה החובות לפי סעיף קטן (א) של סעיף 8ג לחוק העמותות, כנוסחו בסעיף 5(2) לחוק זה, במועד הגשת הדוח לפי סעיף 38(א)(6) לחוק העמותות, לראשונה לאחר יום התחילה, ויחולו לגביה, מהמועד האמור ואילך, ההוראות לפי סעיפים קטנים (ב), (ג) של סעיף 8ג האמור. |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
(1) עמותה שהתאגדה לפני יום פרסומו של חוק זה, ושמסרה לרשם העמותות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופת הביניים, להודיע לרשם העמותות שהיא אינה מעוניינת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, בתקופת הביניים. |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(3) מסרה עמותה לרשם העמותות הודעה כאמור בפסקה (1) - |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ג) יודיע לה הרשם כי המען הדיגיטלי יוכל, על אף הודעתה, לשמש גוף ציבורי לשליחת מסרים כאמור בפסקת משנה (1)(א)(4) של סעיף 3ג(א) לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, בתקופת הביניים; |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ד) לא יוכל גוף ציבורי לשלוח מסרים למען הדיגיטלי של העמותה בתקופת הביניים, כל עוד לא חזרה בה העמותה מהודעתה; הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין גוף ציבורי שחלות לגביו הוראות סעיף 16. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(ו) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה כאמור בו, ושמסרה לרשם העמותות, לפני המועד האמור, את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ז) השר רשאי לקבוע בתקנות סוגי עמותות שהתאגדו לפני יום התחילה, ושמתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות לעניין קבלת מסרים אלקטרוניים על ידן באמצעות דואר אלקטרוני או טלפון נייד שלהן, שעליהן יחולו הוראות סעיף 3ב(2)(א) לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, או שיחולו בשינויים שיקבע. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(א) בסעיף זה, "מען דיגיטלי" – כהגדרתו בסעיף 2(ד) לחוק העמותות, כנוסחו בסעיף 5(1) לחוק זה. |
|||||||||||||||||||||||
|
14. |
(א) אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום התחילה, תקיים את החובות לפי סעיף 18א לפקודת האגודות השיתופיות, כנוסחו בסעיף 6(1) לחוק זה, במועד הגשת הדוח הכספי השנתי לפי סעיף 64(1)(ג) לפקודת האגודות השיתופיות, לראשונה לאחר יום התחילה. |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
(1) אגודה שיתופית שמסרה לרשם האגודות השיתופיות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום 24 חודשים מיום התחילה כאמור בסעיף 11, להודיע לרשם האגודות השיתופיות שהיא אינה מעוניינת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, בתקופה האמורה; שר הכלכלה והתעשייה רשאי, בצו, לדחות את המועד האמור בשנה אחת נוספת. |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) מסרה אגודה שיתופית לרשם האגודות השיתופיות הודעה כאמור בפסקה (1) - |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(א) יודיע לה הרשם כי המען הדיגיטלי יוכל, על אף הודעתה, לשמש גוף ציבורי לשליחת מסרים כאמור בפסקת משנה (1)(א)(4) של סעיף 3ג(א) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים בתקופה האמורה בפסקה (1); |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ב) לא יוכל גוף ציבורי לשלוח מסרים למען הדיגיטלי של האגודה השיתופית בתקופת האמורה בפסקה (1), כל עוד לא חזרה בה אגודה השיתופית מהודעתה; הוראות פסקת משנה זו לא יחולו לעניין גוף ציבורי שחלות לגביו הוראות סעיף 16. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
(ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על אגודה שהתאגדה לפני יום התחילה כאמור בו, ושמסרה לרשם האגודות השיתופיות, לפני המועד האמור, את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ד) השר רשאי לקבוע בתקנות סוגי אגודות שהתאגדו לפני יום התחילה, ושמתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות לעניין קבלת מסרים אלקטרוניים על ידן באמצעות דואר אלקטרוני או טלפון נייד שלהן, שעליהן יחולו הוראות סעיף 3ב(2)(א) לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, או שיחולו בשינויים שיקבע. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ה) בסעיף זה, "מען דיגיטלי" – כהגדרתו בסעיף 18א לפקודת האגודות השיתופיות, כנוסחו בסעיף 6 לחוק זה. |
|||||||||||||||||||||||
|
15. |
(א) על אף הוראות סעיפים 10 ו-11 לחוק זה, תחילתם של פרקים ג' ו-ד' לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, כנוסחו בסעיף 1(5) לחוק זה, וסעיפים 7 עד 9 לחוק זה, לגבי גוף ציבורי הגובה לפי פקודת המיסים (גבייה), פקודת העיריות[23] או פקודת המועצות המקומיות, חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, לעניין הודעות שגוף כאמור שולח במסגרת הליכי גביית חובות (בסעיף זה – הודעת גבייה), במועד שבו השלים גוף כאמור את היערכותו לשליחת הודעות כאמור לפי הוראות פרק ג' לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, או בתום 30 חודשים מהמועד האמור בסעיף 11 לחוק זה, לפי המוקדם; מנהל גוף כאמור יפרסם הודעה על מועד התחילה כאמור בסעיף זה ברשומות ובאתר האינטרנט של הגוף הציבורי. |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), בתקופה של 12 חודשים ממועד התחילה כאמור באותו סעיף קטן (בסעיף קטן זה – התקופה הקובעת), יחולו לגבי גוף כאמור בו הוראות סעיף 3ה לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, כנוסחו בסעיף 1(3) לחוק זה, לעניין מסר אלקטרוני שהוא הודעת גבייה, רק אם התקיים לגבי המסר גם אישור מסירה דיגיטלי כאמור בסעיף 3ו לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, כנוסחו בסעיף 1(3) לחוק זה; ואולם, חל מועד התחילה כאמור בסעיף קטן (א), לגבי גוף ציבורי, 18 חודשים או יותר לאחר מועד התחילה האמור בסעיף 10(א), תסתיים התקופה הקובעת לגבי אותו גוף בתום 30 חודשים מהמועד האמור. |
|||||||||||||||||||||||
|
16. |
(א) על אף הוראות סעיף 3ג לחוק תקשורת דיגיטלית, כנוסחו בסעיף 1(5) לחוק זה, גוף ציבורי שנהג לשלוח מסרים לכתובת הדואר האלקטרוני או למספר הטלפון הנייד של אדם, לפני יום התחילה החל לגביו, רשאי לשלוח לאותו אדם את המסרים באותה דרך עד תום התקופה כמפורט להלן, לפי העניין: |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(1) לעניין תושב כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין – 18 חודשים מיום התחילה כאמור בסעיף 10(א)(1); |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) לעניין תאגיד – שנתיים מיום התחילה כאמור בסעיף 11. |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(א) השר כהגדרתו בחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א)(1) בתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים, לגבי הגופים הציבוריים, כולם או חלקם. |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) שר המשפטים, ולעניין אגודה שיתופית – שר הכלכלה והתעשייה, רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א)(2) בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה. |
|||||||||||||||||||||||
|
17. |
(א) בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום 30 חודשים מהמועד האמור, יקראו את חוק מרשם האוכלוסין כך שאחרי סעיף 18 יבוא: |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"קבלת מען דיגיטלי מגופים ציבוריים |
18א. |
(א) גוף מהגופים הציבוריים המפורטים להלן, יעביר לפקיד הרישום הראשי, לפי דרישתו, את מספרי הטלפון הנייד וכתובות הדואר האלקטרוני של תושבים, שנכללים במאגרי המידע של גופים אלו: |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) המוסד לביטוח לאומי; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) רשות המיסים; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) משרד התחבורה והבטיחות בדרכים; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) משרד הביטחון; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(5) צבא ההגנה לישראל; |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(6) רשות התקשוב הממשלתי. |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) המידע שהועבר לפי הוראות סעיף קטן (א), יישמר בלי ציון הגוף שהעביר את המידע; פקיד הרישום ישמור את המידע שהועבר כאמור רק לצורך פנייה לתושב לפי סעיף 19ז, וימחק את המידע בסמוך לאחר קבלת הודעת התושב לפי אותו סעיף. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) הוראות סעיף 18(א) לא יחולו לעניין העברת מידע לפי סעיף זה." |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) בתקופה שממועד התחילה כאמור בסעיף 10(א)(1) עד תום 24 חודשים מהמועד האמור, יקראו את חוק מרשם האוכלוסין כך שאחרי סעיף 19ו יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
"יידוע תושב בדבר חובתו להודיע על מען דיגיטלי |
19ז. |
(א) פקיד הרישום רשאי לפנות לתושב כדי ליידע אותו על חובתו למסור לו הודעה בדבר פרטי מענו הדיגיטלי, כאמור בסעיף 5א (בסעיף זה – הודעת התושב). |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) תושב שקיבל פנייה מפקיד הרישום לפי הוראות סעיף קטן (א), חייב למסור לפקיד הרישום הודעה בדבר מענו הדיגיטלי בתוך 10 ימים ממועד הפנייה." |
|||||||||||||||||||
לסעיף 1
מוצע לתקן את חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, התשע"ח-2018, כך שאופן שליחת המסרים על ידי גופים ציבוריים יותאם לעידן הדיגיטלי, ולאפשר שליחה של מסרים על ידי גופים ציבוריים באמצעים דיגיטליים תוך קביעת סטנדרטים מחייבים לשליחת מסרים אלה. כיום, הדרך הרווחת להעברת מסרים מגופים ציבוריים לציבור היא באמצעות דיוור פיסי, על אף שדרכי ההתקשרות המקובלות והרווחות היום בציבור נעשות באמצעים דיגיטליים (דואר אלקטרוני, מסרונים יישומונים ואתרים שונים שמאפשרים תקשורת בין אנשים).
דיוור דיגיטלי יאפשר את שליחת המסר באופן מידי בערוץ זמין, אמין, נגיש מאובטח, מהימן וזול, תוך שמירת פרטיותו של הנמען. בכך, בכוחו של הדיוור הדיגיטלי לייעל את תהליך ההתקשרות עם גופים ציבוריים, הן מנקודת המבט של מקבל המסר והן מנקודת המבט של הגוף הציבורי השולח אותו.
לסעיף קטן (1)
מוצע לשנות את שם החוק – חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, התשע"ח-2018, לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018 (להלן – החוק העיקרי), זאת על מנת לשקף את השינוי המוצע בחוק, לפיו יקבעו בו הוראות שעניינן שליחת מסרים באופן דיגיטלי מגופים ציבוריים לאדם, בנוסף להוראות הקבועות בחוק כיום הקובעות את חובתו של גוף ציבורי לאפשר לכל אדם לפנות אליו באופן דיגיטלי.
לסעיף קטן (2)
מוצע לחלק את החוק העיקרי לפרקים, כך שההגדרות מופיעות בחוק עובר לתיקון זה יכללו בפרק א'.
לסעיף קטן (3)
מוצע להגדיר הגדרות שונות ביחס למנגנון הדיוור המוצע.
לסעיף קטן (4)
במסגרת חלוקת החוק לפרקים מוצע לקבוע כי הוראות החוק, עובר לתיקון זה, שעניינן פניה לגופיים ציבוריים באמצי קשר דיגיטליים יוגדרו בפרק ב' לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
לסעיף קטן (5)
מוצע לקבוע הסדר לשליחת מסרים מגופים ציבוריים באופן דיגיטלי. בכלל לזה מוצע לקבוע חובות יידוע שעל הרשם המנהל את המרשם הרלוונטי - מרשם האוכלוסין עבור יחיד, והמרשם הרלוונטי בו רשום התאגיד עבור תאגידים, להודיע לנמען במעד רישום המען הדיגיטלי.
כמו כן מוצע לקבוע הוראות שרק בהתקיימן יהיה רשאי גוף ציבורי לדוור לנמען מסרים באופן דיגיטלי. אחד מתנאים אלו הוא שהמסר נשלח במסגרת הפעלת סמכות הנתונה לגוף הציבורי לפי דין או בעת מילוי תפקיד ציבורי שלו. יובהר כי שליחת מסרים בעניינים שאינם בגדר תפקידיו הציבורים של הגוף, כגון התקשרויות חוזיות ומכרזים, אינם נכללים במסגרת ההסדר המוצע והגוף הציבורי יהיה רשאי לשלוח מסרים דיגיטליים לאדם בעניינים אלו, שלא בהתאם להוראות הסדר זה. בכלל זה הוראות לעניין סוגי המסרים שניתן לשלוח והוראות לעניין המסר עצמו ותהליך שליחתו, שמטרתן להבטיח את הגעת המסר ליעדו באופן מהימן ובטוח וכן להבטיח כי אופן שליחת המסר יותאם לרגישות המידע המצוי באותו מסר.
מוצע לקבוע כי גוף ציבורי יהיה רשאי לשלוח מסר באופן דיגיטלי ליחיד, רק אם לא הודיע שאינו מעוניין לקבל מסרים למען הדיגיטלי שלו מגופים ציבוריים. זאת, פרט לחריגים הקבועים בסעיף 3ג(4) כמפורט לעיל. יובהר כי תאגיד מחויב לקיים ולמסור את מענו הדיגיטלי לרשם.
בנוסף מוצע לקבוע הוראות לעניין שקילות דיוור דיגיטלי לשליחה בדואר. מוצע לקבוע הוראות שקילות של שליחת מסר באופן דיגיטלי, בהתאם להוראות ההסדר המוצע, לשליחת מסר באופן פיזי בדרכים שונות. מוצע לקבוע הוראות שקילות דיגיטלית לרמות שונות של שליחת מסרים פיסית – דואר, דואר רשם ודואר רשום עם אישור מסירה. כן מוצע לקבוע הוראות לעניין חזקת מסירה לעניין המצאת מסר למען דיגיטלי.
לסעיף קטן (6)
מוצע לקבוע הוראות שונות בין היתר לעניין השרים הממונים על ביצוע הפרקים השונים של החוק. כך שהשר כהגדרתו בחוק יהיה אחראי על כלל החוק מלבד פרק ד'. שר המשפטים יהיה ממונה על ביצוע פרק ד' והוא יהיה רשאי, בהסכמת שר הכלכלה והתעשייה להתקין תקנות לביצועו.
לסעיפים קטנים (7) עד (9)
מוצע להוסיף לחוק תוספת שניה בה יפורטו הגופים הציבורים עליהם יחול הסדר הדיוור הדיגיטלי. תוספת שלישית בה ייקבעו המרשמים בהם ירשמו המענים הדיגיטליים ביחס לסוגי הנמענים השונים. תוספת רביעית בה יוגדרו סוגי המסרים שניתן לשלוח לקטין.
לסעיף 2
מוצע לתקן את חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, כך שיקבעו בו הוראות המטמיעות את הסדר הדיוור הדיגיטלי לעניין יחידים.
לסעיפים קטנים (1) ו- (2)
מוצע להגדיר הגדרות שונות ביחס למנגנון הדיוור המוצע.
לסעיף קטן (3)
מוצע לקבוע חובה על יחיד להודיע לרשם האוכלוסין על מענו הדיגיטלי וכן לקבוע כי יחיד יהיה רשאי במועד הרישום להודיע לרשם כי הוא אינו מעונין לקבל מסרים דיגיטליים למענו הדיגיטלי. לעניין יחיד מען דיגיטלי הוא כל אחד מהפרטים הבאים – מספר טלפון נייד וכתובת דואר אלקטרוני שמצויים בחזקתו של התושב והוא עושה בהם שימוש לקבלת מסרים. כמו כן מוצע לקבוע כי במועד הרישום פקיד הרישום יוודא כי לתושב יש גישה למענו הדיגיטלי וכי הוא יודע לעשות בו שימוש.
לסעיף 3
מוצע לתקן את חוק עדכון כתובת, התשס"ה-2005, כך שייקבע בו כי הורהו של קטין אשר מענו הרשום במרשם האוכלוסין אינו המען הרשום של ילדו הקטין, רשאי לבקש מפקיד הרישום לרשום את כתובתו למשלוח דואר לפי סעיף 2 לחוק עדכון כתובת, או את מענו הדיגיטלי, ככתובת נוספת למשלוח דואר לקטין.
לסעיף 4
מוצע לתקן את חוק החברות, התשנ"ט-1999, כך שיקבעו בו הוראות המטמיעות את הסדר הדיוור הדיגיטלי לעניין חברות.
לסעיף 5
מוצע לתקן את חוק העמותות, התש"ם-1980, כך שיקבעו בו הוראות המטמיעות את הסדר הדיוור הדיגיטלי לעניין עמותות.
לסעיף 6
מוצע לתקן את פקודת האגודות השיתופיות, כך שיקבעו בו הוראות המטמיעות את הסדר הדיוור הדיגיטלי לעניין אגודות שיתופיות.
לסעיף 7
מוצע לתקן את פקודת המיסים (גבייה), כך שייקבע בה כי הוראות סעיף 12ב(1) לה, לא יחולו לעניין שליחת מסמך אלקטרוני בידי גוף כאמור בפסקה (2) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 1 לחוק העיקרי, אשר מוסמך לגבות מס לפי פקודה זו, לנמען שהוא סרבן, ויחולו לעניין שליחת מסמך כאמור הוראות פרקים ג' ו-ד לחוק העיקרי. מטרת התיקון היא לאפשר עיקולים אלקטרוניים לכל גוף המוסמך לגבות חוב מכוח הפקודה ולא רק לבנקים.
לסעיף 8
מוצע לתקן את חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967, כך שייקבע בהגדרה "המצאה מלאה", כי המצאה שמתקיימים לגביה התנאים שבפסקאות (1) ו-(2) של סעיף 3ז לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018, שעניינו דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר עם אישור מסירה, תחשב כאילו נעשתה בדואר רשום עם אישור מסירה, במסירה אישית או במסירה ביד.
לסעיף 9
מוצע לתקן את חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995, כך שייקבע בו כי דרישת תשלום נוספת לתשלום, כאמור בסעיף 5 לחוק, ניתן להמציא גם בדרך שרואים אותה, לפי הוראות סעיף 3ז לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, כאילו נעשתה בדואר רשום עם אישור מסירה, במסירה אישית או במסירה ביד.
בנוסף מוצע לקבוע כי דרך המצאה נוספת תהיה בדרך הקבועה בפרק י"ט לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 וזאת במקום ההפניה בחוק, לדרך הקבועה בפרק ל"ב לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984.
לסעיף 10
מוצע לקבוע הוראות תחילה ומעבר, לעניין הסדר הדיוור הדיגיטלי עבור יחידים, כך שיום התחילה של הוראות פרקים ג' ו-ד' לחוק הפניה לגופים ציבורים באמצעי קשר דיגיטליים, הוראות חוק מרשם האוכלוסין האמורות בסעיף 2 לחוק האמור והוראות חוק עדכון כתובת, יהיה בתום ששה חודשים מיום פרסומו של חוק זה או במועד שבו השלימה רשות האוכלוסין וההגירה את היערכותה ליישום אותן הוראות, לפי המוקדם. על מנת להבטיח וודאות ושקיפות ביחס למועד תחילתו של ההסדר, מוצע לקבוע כי המנהל הכללי של רשות האוכלוסין וההגירה יפרסם ברשומות הודעה על המועד שבו הושלמה ההיערכות כאמור.
על אף האמור, מוצע לקבוע כי חובת מסירת מען דיגיטלי של יחיד לרשם, כאמור בסעיף 5א(א) לחוק מרשם האוכלוסין, כנוסחו בסעיף 2(3) לחוק זה, תחול ששה חודשים לאחר יום התחילה כאמור לעיל. תושב יהיה רשאי למסור את כתובת הדואר האלקטרוני או מספר הטלפון הנייד שלו לרשם החל מיום התחילה.
לסעיף 11
מוצע לקבוע הוראות תחילה ותחולה לעניין הסדר הדיוור הדיגיטלי, כאמור בהוראות סעיפים 1 ו-4 עד 6 לחוק זה, לעניין מען דיגיטלי של חברות וחברות חוץ, עמותות ואגודות שיתופיות. הוראות אלו ייקבעו בחוק החברות, חוק העמותות ופקודת האגודות השיתופיות, כך שיום התחילה יהיה יהיה בתום ששה חודשים מיום פרסומו של חוק זה והן יחולו על תאגידים כאמור שהתאגדו מהמועד האמור ואילך.
לסעיף 12
מוצע לקבוע הוראות מעבר לעניין חברה וחברת חוץ שהתאגדה לפני המועד האמור בסעיף 11, כך שחובת הקיום שחלה על חברה כאמור תחול במועד הדיווח הראשון, לאחר יום התחילה האמור סעיף 11, בו היא מחויבת בהתאם להוראות חוק החברות, בהתאם לסיווגה וכמפורט בחוק זה. בנוסף לאמור מוצע לקבוע כי חברה שמסרה את מענה הדיגיטלי כאמור לעיל, תהיה רשאית להודיע לרשם החברות כי היא אינה מעוניינת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, במהלך התקופה מיום שמסרה את מענה הדיגיטלי לרשם ועד לתום 24 חודשים מיום התחילה האמור בסעיף 11. הודיעה חברה כאמור יודיע לה הרשם כי מענה הדיגיטלי יוכל, על אף הודעתה, לשמש גוף ציבורי לשליחת מסרים כאמור בפסקת משנה (1)(א)(4) של סעיף 3ג(3א) לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, בתקופת הביניים. שר המשפטים יהיה רשאי להאריך תקופה זו בשנה נוספת. יובהר כי בסיומה של תקופה זו, יחולו על כלל החברות, בין אם אישרו קבלת מסרים ובין אם סרבו, החובות לקיים ולמסור מען דיגיטלי לרשם.
לסעיף 13
מוצע לקבוע הוראות מעבר לעניין עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה האמור בסעיף 11, כך שיחולו עליה חובת הקיום וחובת המסירה של מען דיגיטלי לרשם במועד הגשת דוח לפי סעיף 38(א)(6) לחוק העמותות, לראשונה לאחר יום התחילה האמור בסעיף 11, וממועד זה ואילך יחולו עליה הוראות בעניין חובת הודעה על שינוי במענה הדיגיטלי וחובת הרישום על ידי הרשם. בנוסף לאמור מוצע לקבוע כי עמותה שמסרה את מענה הדיגיטלי כאמור לעיל, תהיה רשאית להודיע לרשם העמותות כי היא אינה מעוניינת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, במהלך התקופה מיום שמסרה את מענה הדיגיטלי לרשם ועד לתום 24 חודשים מיום התחילה האמור בסעיף 11. הודיעה עמותה כאמור יודיע לה הרשם כי מענה הדיגיטלי יוכל, על אף הודעתה, לשמש גוף ציבורי לשליחת מסרים כאמור בפסקת משנה (1)(א)(4) של סעיף 3ג(3א) לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, בתקופת הביניים. שר המשפטים יהיה רשאי להאריך תקופה זו בשנה נוספת. יובהר כי בסיומה של תקופה זו, יחולו על כלל העמותות, בין אם אישרו קבלת מסרים ובין אם סרבו, החובות לקיים ולמסור מען דיגיטלי לרשם.
לסעיף 14
מוצע לקבוע הוראות מעבר לעניין אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום התחילה האמור בסעיף 11, כך שיחולו עליה חובת הקיום וחובת המסירה של מען דיגיטלי לרשם במועד הגשת הדוח הכספי השנתי לפי סעיף 64(1)(ג) לפקודת האגודות השיתופיות לראשונה לאחר יום התחילה. בנוסף לאמור מוצע לקבוע כי אגודה שיתופית שמסרה את מענה הדיגיטלי כאמור לעיל, תהיה רשאית להודיע לרשם האגודות השיתופיות כי היא אינה מעוניינת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, במהלך התקופה מיום שמסרה את מענה הדיגיטלי לרשם ועד לתום 24 חודשים מיום התחילה האמור בסעיף 11. הודיעה אגודה שיתופית כאמור יודיע לה הרשם כי מענה הדיגיטלי יוכל, על אף הודעתה, לשמש גוף ציבורי לשליחת מסרים כאמור בפסקת משנה (1)(א)(4) של סעיף 3ג(3א) לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, בתקופת הביניים. שר הכלכלה והתעשייה יהיה רשאי להאריך תקופה זו בשנה נוספת. יובהר כי בסיומה של תקופה זו, יחולו על כלל האגודות השיתופיות, בין אם אישרו קבלת מסרים ובין אם סרבו, החובות לקיים ולמסור מען דיגיטלי לרשם.
לסעיף 15
מוצע לקבוע כי על אף ימי התחילה שנקבעו לעיל, תחילתם של פרקים ג' ו-ד' לחוק פניה גופים ציבורים באמצעי קשר דיגיטליים, לעניין הודעות שנשלחו במסגרת הליכי גביית חובות על ידי גוף ציבורי, מכוח פקודת המסים (גבייה), פקודת העיריות או פקודת המועצות המקומיות, חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 וחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967, יהיו במועד בו הודיע הגוף כאמור כי השלים את היערכותו לפעול בהתאם להוראות פרק ג' לחוק האמור, או בתום 30 חודשים מיום התחילה הקבוע בסעיף 11, לפי המוקדם. כמו כן מוצע לקבוע כי במהלך שנה מיום התחילה האמור לעיל, לא יוכל גוף ציבורי לקבל חזקת מסירה למסר דיגיטלי ששלח, בהתאם להוראות פרק ד' אלא אם הנמען אישר את קבלת המסר.
לסעיף 16
מוצע לקבוע תקופה במהלכה יהיה רשאי גוף ציבורי, שנהג לשלוח מסרים למספר טלפון או לכתובת דואר אלקטרוני של אדם, לפני מועד תחילתם של ההסדרים הקבועים בחוק פניה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, החלים לגבי אותו אדם, להמשיך ולשלוח מסרים לאותם פרטי קשר וזאת לתקופה של 18 חודשים מיום התחילה הקבוע בסעיף 10(א)(1) לעניין יחיד ולתקופה של שנתיים מיום התחילה האמור בסעיף 11 לעניין תאגיד. כמו כן מוצע לקבוע כי השר כהגדרתו בחוק פניה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים רשאי להאריך את התקופה האמורה לעניין יחידים בתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים, לגבי כל הגופים הציבוריים או חלקם. שר המשפטים רשאי להאריך את התקופה האמורה לעניין חברה, חברת חוץ ועמותה ושר הכלכלה והתעשייה לעניין אגודה שיתופית, בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה.
לסעיף 17
מוצע לקבוע הוראת שעה לחוק מרשם האוכלוסין, לתקופה של 30 חודשים מיום פרסומו של חוק זה, בה ייקבע כי הגופים הציבוריים המפורטים להלן, יעבירו לפקיד הרישום בהתאם לבקשתו, את מספרי הטלפון וכתובות הדואר האלקטרוני של תושבים שנכללים במאגרי מידע שמפעילים הגופים האמורים עובר ליום הפרסום וזאת על מנת לטייב את הליך איסוף הפרטים. הגופים האמורים הם: המוסד לביטוח לאומי, רשות המיסים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד הביטחון, צבא ההגנה לישראל ורשות התקשוב הממשלתי. המידע שהועבר לרשם כאמור לעיל, ישמר אצל הרשם ללא פרוט הגוף ממנו הוא התקבל. הרשם יהיה רשאי לעשות שימוש במידע האמור רק לצורך שליחת הודעה לתושב המיידעת אותו בדבר חובתו להודיע על מענו הדיגיטלי. לאחר קבלת הודעת התושב על מענו הדיגיטלי, הרשם ימחק את המידע שקיבל מהגוף כאמור. כמו כן מוצע לקבוע כי הוראת סעיף 18(א) לחוק המרשם, שעניינה שחרור מחובת הודעה, לא תחול לעניין הודעת הגופים הציבורים האמורים לעיל וכל אחד מהם יהיה מחויב להעביר לרשם את כל הפרטים המצויים במאגרי מידע שלו.
כמו כן, מוצע לקבוע הוראת שעה לפיה ממועד התחילה האמור בסעיף 10(א)(1) ולמשך שנתיים, פקיד הרישום יהיה רשאי לפנות לתושב וליידע אותו על חובתו למסור לו הודעה לגבי פרטי המען הדיגיטלי שלו. תושב שקיבל הודעה כאמור יהיה החייב למסור לרשם את הפרטים כאמור תוך 10ימים.
[1] ס"ח התשע"ח, עמ' 902; התשפ"א, עמ' 16.
[2] ס"ח התשמ"א, עמ' 128.
[3] ס"ח התשכ"ה, עמ' 270.
[4] ס"ח התשס"א, עמ' 210.
[5] ס"ח התשנ"ח, עמ' 152.
[6] ס"ח התשל"א, עמ' 130.
[7] ס"ח התשס"א, עמ' 454.
[8] ס"ח התשנ"ה, עמ' 210.
[9] ס"ח התשי"ט, עמ' 32.
[10] ס"ח התשל"ח, עמ' 61.
[11] ס"ח התשכ"ה, עמ' 270.
[12] ס"ח התשנ"ט, עמ' 189.
[13] ס"ח התש"ם, עמ' 210.
[14] חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) 336, (א) 360.
[15] ס"ח התשכ"ה, עמ' 270; התשע"ח, עמ' 214.
[16] ס"ח התשס"ה, עמ' 998; התשע"ב, עמ' 142.
[17] ס"ח התשנ"ט, עמ' 189; התש"ף, עמ' 450.
[18] ס"ח התש"ם, עמ' 210; התשע"ח, עמ' 412.
[19] חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) 336, (א) 360; ס"ח התשע"ח, עמ' 408.
[20] חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע), 1374, (א) 1399; ס"ח התשע"ט, עמ' 42.
[21] ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשפ"א, עמ' 2.
[22] ס"ח התשנ"ה, עמ' 159; התשע"ט, עמ' 224.
[23] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.