תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות) (תיקון מס' 2), התשפ"א-2021
תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות) (תיקון מס' 2), התשפ"א-2021
סעיף 6ב(א) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 (להלן – החוק) קובע, שלבקשה לרישיון, להיתר זמני או להיתר מזורז יצורפו תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק, כפי שיקבע שר הפנים. עוד נקבע, כי בתקנות לפי סעיף זה, רשאי השר לקבוע בין היתר, מהם תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק, את הפרטים שיש לכלול בכל אחד מהם ואת קנה המידה שלהם.
מתוקף סעיף 6ב לחוק נקבעו בעבר בתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א-2012 (להלן – התקנות) הוראות ביצוע בנושא לגבי מתכונת הגשת המסמכים כפי שנקבעו בחוק כאשר בהתאם לקבוע בתקנות מבקש היתר או רישיון נדרש לצרף לכל עותק של הבקשה את שלושת המסמכים האמורים (תקנות 3א(ב), 3ז(ב), 3יא(א) ו-4(ב) לתקנות).
בתיקון מס' 34 לחוק רישוי עסקים תוקן סעיף 6ב לחוק ונוסף סעיף קטן (ד) הקובע:
"שר הפנים רשאי לקבוע סוגי עסקים טעוני רישוי שלא יידרשו לצרף לבקשה כאמור בסעיף קטן (א) את המסמכים האמורים באותו סעיף קטן, כולם או חלקם".
בהמשך לכך, בתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות) (תיקון), התשפ"א-2021 מיום 24.1.21 נקבע כי החל מיום 1.4.2022, סוגי עסקים אשר סווגו למסלול "רישיון על יסוד תצהיר" או "היתר מזורז א'" כמשמעותם בסעיפים 6א3 ו-6א1 לחוק, בהתאמה, אינם נדרשים לצרף לבקשה תרשים סביבה ומפה מצבית.
על רקע האמור, מטרת תקנות אלה הינה להוסיף על האמור ולקבוע, כי סוגי עסקים שמספרם הסידורי בתוספת לצו רישוי עסקים הוא 1.4א ו-1.4ב (עסק שעיקרו בטיפולי יופי וקוסמטיקה ומספרות, בהתאמה) פטורים מלצרף לבקשה לרישיון או להיתר תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק.
יצוין כי מדובר בשני סוגי עסקים אשר כבר סווגו למסלולי הרישוי המקוצרים של רישיון על יסוד תצהיר והיתר מזורז א', ועל כן משמעות המעשית העיקרית ביחס לאלה היא מתן פטור כולל, לגבי כל שלושת המסמכים האמורים, אשר יחול עם כניסת התיקון המוצע לתוקף. זאת לעומת הפטור הקיים לפי התקנות הקיימות למכוני יופי ומספרות מצירוף תרשים סביבה ומפה מצבית אשר יכנס לתוקף ביום 1.4.2022.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 6ב(א) ו-(ד) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968[1], אני מתקינה תקנות אלה: |
||
|
1. |
לפני תקנה 12 לתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א-2000[2], אחרי הכותרת "פרק ה': תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק", יבוא: |
|||
|
|
|
"פטור ממסמכי בקשה |
11ה. |
על אף האמור בתקנות 3א(ב), 3ז(ב), 3יא(א) ו-4(ב), סוגי עסקים שמספרם הסידורי בתוספת לצו רישוי עסקים הוא 1.4א ו-1.4ב פטורים מלצרף לבקשה לרישיון או להיתר תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק." |
___________ התשפ"א (___________2021)
(חמ 3-2880-ת1)
__________________
איילת שקד
שרת הפנים
סעיף 6ב(א) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 (להלן – החוק) קובע, שלבקשה לרישיון, להיתר זמני או להיתר מזורז יצורפו תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק, כפי שיקבע שר הפנים. עוד נקבע, כי בתקנות לפי סעיף זה, רשאי השר לקבוע בין היתר, מהם תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק, את הפרטים שיש לכלול בכל אחד מהם ואת קנה המידה שלהם.
מתוקף סעיף 6ב לחוק נקבעו בעבר בתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א-2012 (להלן – התקנות) הוראות ביצוע בנושא לגבי מתכונת הגשת המסמכים כפי שנקבעו בחוק כאשר בהתאם לקבוע בתקנות מבקש היתר או רישיון נדרש לצרף לכל עותק של הבקשה את שלושת המסמכים האמורים (תקנות 3א(ב), 3ז(ב), 3יא(א) ו-4(ב) לתקנות).
בתיקון מס' 34 לחוק רישוי עסקים תוקן סעיף 6ב לחוק ונוסף סעיף קטן (ד) הקובע:
"שר הפנים רשאי לקבוע סוגי עסקים טעוני רישוי שלא יידרשו לצרף לבקשה כאמור בסעיף קטן (א) את המסמכים האמורים באותו סעיף קטן, כולם או חלקם".
בהמשך לכך, בתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות) (תיקון), התשפ"א-2021 מיום 24.1.21 נקבע כי החל מיום 1.4.2022, סוגי עסקים אשר סווגו למסלול "רישיון על יסוד תצהיר" או "היתר מזורז א'" כמשמעותם בסעיפים 6א3 ו-6א1 לחוק, בהתאמה, אינם נדרשים לצרף לבקשה תרשים סביבה ומפה מצבית.
על רקע האמור, מטרת תקנות אלה הינה להוסיף על האמור ולקבוע, כי סוגי עסקים שמספרם הסידורי בתוספת לצו רישוי עסקים הוא 1.4א ו-1.4ב (עסק שעיקרו בטיפולי יופי וקוסמטיקה ומספרות, בהתאמה) פטורים מלצרף לבקשה לרישיון או להיתר תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק.
יצוין כי מדובר בשני סוגי עסקים אשר כבר סווגו למסלולי הרישוי המקוצרים של רישיון על יסוד תצהיר והיתר מזורז א', ועל כן משמעות המעשית העיקרית ביחס לאלה היא מתן פטור כולל, לגבי כל שלושת המסמכים האמורים, אשר יחול עם כניסת התיקון המוצע לתוקף. זאת לעומת הפטור הקיים לפי התקנות הקיימות למכוני יופי ומספרות מצירוף תרשים סביבה ומפה מצבית אשר יכנס לתוקף ביום 1.4.2022.