מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

למוסדות תרבות בפריפריה

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן - החוק) ובהתאם להוראת תכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[2], בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ובהתייעצות עם המועצה הישראלית לתרבות ואמנות לפי סעיף 3(4) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג-^[3]2003, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן - המשרד), למוסדות ציבור שהם מוסדות תרבות הפועלים בפריפריה:

תקנה תקציבית: 19-42-02-35 19-31-03-76

1. כללי:

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן - הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[4] (להלן - הנוהל).

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של הענין, תוך יישום שוויוני, אחיד, מקצועי וענייני של מבחנים אלה, הוועדה תנמק החלטותיה.

2. הגדרות

(א) במבחנים אלה -

"מוסד" - תאגיד שהוא מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק או רשות מקומית;

"מוסד תרבות בפריפריה" - מוסד ציבור העונה על כל תנאי סעיף 4 ; "פריפריה" - ישוב אשר מתקיימים בו כל אלהאחד מאלה:

(1) הוא-יישוב שמתקיימים לגביו שני אלה:

(א) נמצא באזור עדיפות לאומית כהגדרתו בהחלטת ממשלה מספר 667 3738 של הממשלה מיום כ"ח באב התשע"ג ל׳ בניסן התשע"ח (4 באוגוסט 2013 15 באפריל 2018)^[5] או מכוח כל החלטת ממשלה אשר תקבע אזורי עדיפות לאומית לענין תרבות (להלן—איזורי עדיפות לאומית);

(ב) הרשות המקומית שאליה הוא משתייך מסווגת בסיווג 1 עד 5 לפי "מדד חברתי-כלכלי של אוכלוסייה ברמה של רשות מקומית וברמה של יישוב בשנת 2015", שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת ^[6]2018, כפי שיעודכן מזמן לזמן;

(2)  הוא מסווג באשכולות 1 עד 6 של אוכלוסיית רשות מקומית, ב"אפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית- כלכלית של האוכלוסייה של האוכלוסייה בשנת 2006" שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת 2009, בנוסחו העדכני, כפי שיעודכן מעת לעת! רשות מקומית שנכללת בסעיף ג(2) להכרזה על הפריפריה כאזור עדיפות לאומית, כאמור בהחלטת הממשלה מס׳ 3960 מיום כ"ג באב התשס"ח (24 באוגוסט 2008)^[7], כפי שתעודכן מזמן לזמן.

(ב) לעניין סיווג הלמ"ס של רשות מקומית או אשכול הרשות לפי מדד הפריפריה - הנתון יחושב לפי הנתונים העדכניים שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידועים ביום הגשת הבקשה לתמיכה לפי מבחנים אלה; חל לאחר שהוגשה הבקשה לתמיכה שינוי בסיווג הלמ"ס של הרשות או באשכול הרשות לפי מדד הפריפריה, לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לא ישפיע שינוי כאמור על זכאותה של רשות להיתמך, באותה שנת תמיכה.

3.  מטרות התמיכה

התמיכה לפי מבחנים אלה מיועדת לחיזוק פעילותם המקצועית והאיכותית של מוסדות תרבות בפריפריה, בהתאם למטרות הממשלה לפעול לפיתוח ולקידום אזורי עדיפות לאומית ומתוך מתן העדפה מתקנת למוסדות תרבות בפריפריה, במטרה להשוות את היקפה ואיכותה של הפעילות התרבותית המתקיימת בפריפריה והמוצעת לאוכלוסיה המתגוררת בה, לזו המתקיימת במרכז הארץ, בתחומים שבהם קיימים מבחני תמיכה בעלי אמות מידה כמותיות, אובייקטיביות ושוויוניות .

4.  תנאי סף לתמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה יהא זכאי רק תאגיד שהוא מוסד ציבור, כהגדרתו

בסעיף 3א לחוק (להלן - המוסד), מוסד המקיים תנאי סף אלה:

(1) מקום הקבע של המוסד הוא בפריפריה ובעל ותק של שנתיים לפחות בתחום התרבות הרלוונטי,

(2) המוסד עומד בדרישות הנוהל, ובכלל זה הוא יעמיד את עצמו לביקורת המשרד, בהתאם לדינים החלים עליו, הוראות הנוהל והחלטות הממשלה, להבטחת עמידתו בתנאים למתן תמיכה, וזאת בלי לפגוע בחופש היצירה ובחופש הביטוי,

(3) המוסד קיבל תמיכה בשנה התקציבית בעדה מבוקשת התמיכה ממינהל התרבות שבמשרד לפי המבחנים המפורטים להלן, לרבות מבחנים שיתקנו או יחליפו אותם:

(1) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות והספורט למוסדות ציבור (תמיכה במוסדות תרבות בתחום התיאטרון)^[8] ,

(2) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות והספורט למוסדות ציבור תמיכה במוסדות תרבות בתחום קבוצות תיאטרון, פרויקטים הפקתים, יוזמות לקידום התיאטרון ומרכזי פרינג׳)^[9] - למעט פרק ג׳ (תמיכה בפרויקטים הפקתיים) ופרק ד׳ (תמיכה ביוזמות לקידום התיאטרון);

(3) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד המדע התרבות והספורט למוסדות ציבור מוסיקה - גופים כליים^[10] ;

(3א) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה - קבוצות, מרכזים, קידום יצירה ופרויקטים^[11] - למעט תחום תמיכה ד׳ (פרויקטים בתחום המוסיקה);

(3ב) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום הגופים הקוליים^[12];

(4) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות והספורט למוסדות ציבור (תמיכה במוסדות ציבור בתחום הקולנוע)13 - לגבי תחום טח׳ (סינמטקים ועידוד החשיפה של קולנוע ישראלי לקהל הרחב) בלבד;

(5)  מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות והספורט למוסדות ציבור (תמיכה במוסדות תרבות בתחום המוזיאונים המוכרים)^[13] - לגבי פרק ב׳ (תמיכה בפעילות שוטפת) בלבד;

(6) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות והספורט למוסדות ציבור (תמיכה במוסדות תרבות בתחום שהם להקות המחול)^[14];

(7) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות הספורט

למוסדות ציבורבמוסדות תרבות העוסקים בהוראת האמנויות (תמיכה בבתי ספר לאומנויות) ^[15] -לגבי בתי ספר לקולנוע ובתי ספר למשחק בלבד

(7א) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות המקיימים בתי ספר למחול לבני נוער ולמבוגרים^[16] - לגבי תחום תמיכה ב׳ (בתי ספר למחול למבוגרים( בלבד;

(8) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

לפעולות תרבות ערבית^[17] - לגבי מוסדות עוגן בלבד, כמשמעותם בסעיף 2 למבחנים האמורים;

(9) מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום האמנות הפלסטית^[18] - לגבי פרק ב׳ (תמיכה בחלל תצוגה ייעודי) בלבד;

(10) מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום יוצרי מחול עצמאיים, פרויקטים בתחום המחול ומרכזי

מחול^[19] - למעט תחום תמיכה ג׳ (פרויקטים מיוחדים).

5. אופן חישוב גובה התמיכה

התמיכה תחולק בין מוסדות תרבות בפריפריה, העומדים בתנאי הסף לפי תקנה סעיף 4, באופן יחסי לסכום התמיכה שקיבל כל אחד מהם ממינהל תרבות בשנה שקדמה לשנה בגינה ניתנת התמיכה מכוח המבחנים המפורטים בסעיף 4(3).

6.  הוראת מעבר

(א) סכום התמיכה במוסד, שנמצא זכאי לתמיכה ב-2017, לא יפחת מ-90% ולא יעלה על 175% מסכום התמיכה שקיבל ב-2016 מכוח מבחנים אלה.

(ב) (א) סכום התמיכה במוסד, שנמצא זכאי לתמיכה ב-2018, לא יפחת מ-80% ולא יעלה על 175% מסכום התמיכה שקיבל ב-2017 מכוח מבחנים אלה.

7. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום (1 בינואר 2017). תחילתו של תיקון זה ביום י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021).

__ ב____ התשפ"א

ב_____ 2021

חילי טרופר שר התרבות והספורט

(חמ 3-1888) (803-35-2017-000039)

¹³  י"פ התשס"ד, עמי 34 ועמי 3265; התשס"ו, עמ'1723; התשס"ז, עמי 1081;התשס"ח, עמי 2893