טיוטה להערות ציבור

מדיניות יבוא פסולת חומרים מסוכנים

 

א. רקע

יבוא פסולת חומרים מסוכנים לישראל מוסדר בהוראות תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"ד – 1994 (להלן – התקנות). התקנות הותקנו במטרה להטמיע את עקרונות אמנת באזל בישראל כחלק מאשרור האמנה, ומחייבות קבלת היתר מאת הממונה לצורך ייצוא או ייבוא של פסולת חומרים מסוכנים מישראל ואליה.

מטרת התקנות, להביא לפיקוח אפקטיבי על תנועה בין גבולית של פסולת חומרים מסוכנים על מנת למנוע את הגעתה למדינות מתפתחות ולצמצם את התנועה שלה בין מדינות מפותחות ובכך להפחית סיכונים לאדם ולסביבה, והכל בהתאם לעקרונות אמנת באזל כאמור.

מטרת המדיניות שלהלן, להתוות את שיקול דעתו של הממונה בבואו לתת היתר יבוא, הכל בהתאם לאמור בתקנות ובהסתמך בין היתר על החלטות ארגון ה – OECD, בו חברה מדינת ישראל, ועל הדירקטיבה האירופאית לטיפול בפסולת, המתווה עקרונות לרגולציה על פסולת חומרים מסוכנים.

 

ב. המדיניות

1.  הגדרות:

"השבה" – כהגדרתה בתקנות;

"טיפול" - השבה וסילוק של פסולת חומרים מסוכנים, וכן פעולות מקדימות לכל אלה;

"סילוק" – כהגדרתו בתקנות.

 

 

 

 

 

 

 

2.  מתן היתר:

התקנות קובעות את השיקולים בהם יתחשב הממונה בבואו לבחון מתן היתר יבוא, והם-

  א. היבוא נעשה ממדינה שהיא צד לאמנה, בהתאם לאמור בתקנה 2(1) לתקנות;

  ב.  התקיימו כל אלה-

1.  פסולת החומרים המסוכנים מיועדת להשבה, כאמור בתקנה 2(2)(א)(1);

2.  מצוי בידי מבקש ההיתר, המידע הדרוש לעניין סוג פסולת החומרים המסוכנים והרכבה, כאמור בתקנה 2(2)(א)(2);

3.  יבוא פסולת החומרים המסוכנים לישראל, העברתה, אחסונה, אחזקתה, השימוש והטיפול בה, אינו מסכן את בריאות הציבור או הסביבה בהתאם לעקרון הזהירות המונעת, כאמור בתקנה 2(2)(א)(3);

4.  יבוא פסולת החומרים המסוכנים לישראל, העברתה, אחסונה, אחזקתה, השימוש והטיפול בה, ייעשו באופן שלא יגרום לפגיעה בבריאות הציבור או באיכות הסביבה כאמור בתקנה 2(2)(א)(4);

ג.  הממונה ישקול, בין השאר, את כמות פסולת החומרים המסוכנים שתיוותר או שתיווצר לאחר פעולת ההשבה שתיעשה בפסולת החומרים המסוכנים נשוא ההיתר, וכן את טיבה ואת השפעתה הצפויה על בריאות הציבור ואיכות הסביבה , כאמור בתקנה 2(2)(ב).

 

הממונה רשאי לתת היתר יבוא לפסולת חומרים מסוכנים, בהתקיים התנאים המפורטים בתקנות, כאמור לעיל, וכן בהתקיים כל אלה:

1.  מלוא המידע, אודות סוג פסולת החומרים המסוכנים, הרכבה ואופן הטיפול, בהתאם לטופס הבקשה המפורסם באתר המשרד[1], הוגש לממונה.

2.  כאשר מפעל הטיפול המבקש לייבא את הפסולת מחזיק את כלל האישורים הנדרשים לטיפול בפסולת חומרים מסוכנים, ובכלל זה: היתר רעלים לפי חוק החומרים המסוכנים והיתר פליטה לאוויר לפי חוק אויר נקי. זאת לצורך הבטחת מניעת פגיעה בבריאות הציבור והסביבה במסגרת הטיפול בפסולת המסוכנת המבוקשת ליבוא.

3.  כמות פסולת החומרים המסוכנים שתיוותר או שתיווצר לאחר פעולת ההשבה ותועבר להטמנה, לא תעלה על 25% מהכמות המבוקשת ליבוא.