הצעת חוק חמרי נפץ (תיקון מס' 4 והוראת שעה)(תיקון מס' 2), התשפ"א-2021.
ביום 9 ביולי 2018 אושרה בכנסת ה-20 בקריאה ראשונה הצעת חוק חמרי נפץ (תיקון מס' 4 והוראת שעה), התשע"ח-2018, שהוגשה כהצעת חוק ממשלתית.
הצעת החוק המקורית עסקה בשניים:
1. עדכון ההגדרה של "מפעל ביטחוני" בחוק חמרי נפץ, לגרסה עדכנית שכוללת גם יחידות סמך וגם חברות פרטיות על פי החלטת שר הביטחון, בכפוף להכרזת שר הביטחון.
2. קביעת סמכות לשר הביטחון לפטור את המפעלים האמורים מהוראות חוק חמרי נפץ, בכפוף לעמידה בהוראות בטיחות שיקבעו בתקנות.
יובהר, כי נכון להיום ומאז שנת 2002, מטיל משרד הביטחון על מפעלים ביטחוניים שניתן להם פטור מתחולת החוק, הוראות בטיחות המוסדרות במדריך הבטיחות בנפיצים של משרד הביטחון – מדריך 4145 (להלן: מדריך הבטיחות). מדריך הבטיחות מתכלל את דרישות הבטיחות בייצור, ניסויים, בחינה ואחסנה של תחמושת וחמרי נפץ ביטחוניים, בכדי להבטיח את הבטיחות לעובד ולסביבה. המדריך עובר עדכון בימים אלה, בתיאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים.
ביום 17 ביולי 2018 החליטה וועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ובעקבותיה מליאת הכנסת, לפצל את הצעת החוק: החלק הנוגע לתחולת החוק על חברות ממשלתיות המצויות בתהליך הפרטה, נדון בוועדה ואושר, אלא שהוא נקבע כהוראת שעה עד יום 31 ביולי 2019 (ס"ח התשע"ח, עמ' 832 מיום 24 ביולי 2019); שאר ההוראות שפורטו בהצעת החוק הממשלתית, הנוגעות לרגולציה בתחום הנפיצים על חברות ביטחוניות, הועברו להמשך דיון. פיצול ההצעה ואישור חלקה בהוראת שעה בוצע על מנת שלא לעכב את הליך מכירת 'תעש מערכות' לחברת אלביט מערכות בע"מ, שהיה על הפרק בקיץ 2018.
הוראת השעה הוארכה בעקבות פיזור הכנסת ה-20 ולאחר מכן פיזור הכנסת ה-21 והכנסת ה-22, מכוח סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת, עד יוני 2020.
בכנסת ה-23, עודכן תוקף תיקון מס' 4, ותוקפה של הוראת השעה הוארך עד 31 בדצמבר 2020 (חוק חומרי נפץ (תיקון מס' 4 - הוראת שעה) (תיקון), התש"ף-2020, ס"ח התש"ף, עמ' 104). במקביל, אושרה בקריאה ראשונה הצעת חוק חומרי נפץ (תיקון מס' 5 - הוראת שעה), התש"ף-2020, הצעת חוק ממשלתית הזהה במהותה לתיקון מס' 4. יצוין כי הוגשה הצעת חוק חדשה מאחר ולא ניתן היה להחיל רציפות לפי חוק רציפות הדיון בהצעות חוק התשנ"ג-1993, על הוראות תיקון מס' 4 שפוצלו כאמור לעיל בדיוני הוועדה, בשל חלוף הכנסות ה-21 וה-22. ואולם, בשל התפזרות הכנסת ה-23, לא השלימה ועדת החוץ והביטחון להכין את הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית.
הוראת השעה הוארכה שוב מכוח סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת, ועל כן הוראת השעה שנקבעה בתיקון מס' 4 עתידה לפקוע ביום 6/7/21.
כעת מבוקש להאריך את הוראת השעה עד 30 ביוני 2022, על מנת לאפשר לממשלה ה-36 ולכנסת ה-24 לקדם את חקיקתו של ההסדר החלופי.
הוראת השעה תוארך עד יום 30 ביוני 2022.
אין השפעה.
אין השפעה.
הצעת חוק מטעם משרד הביטחון:
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 1 |
1. |
בחוק חמרי נפץ (תיקון מס' 4 – הוראת שעה), התשע"ח-2018[1], במקום הרישא יבוא –
"בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום א' בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022), יקראו את סעיף 22(ב) לחוק חמרי נפץ התשי"ד[2], כך שהאמור בו יסומן כפסקה (1) ואחריה יבוא:". |