תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (פרטי בקשה לרישיון מיוחד) (תיקון), התשפ"א-2021

תיקון הפתיח

1.  

בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (פרטי בקשה לרישיון מיוחד), התשס"ד-2004[3] (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח לתקנות, לאחר "(להלן – החוק)," יבוא "וסמכותי לפי סעיף 4ג(ב) לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], תשל"ב-1972,". 

תיקון תקנה 1

2.  

בתקנה 1 –

(1) אחרי ההגדרה "בקשה" יבוא:

""הגורם המוסמך" – השר, ולעניין רישיון משולב – השר והמנהל כהגדרתו בפקודה, ביחד או לחוד לפי העניין;"

(2) בהגדרה "המנהל" –

(א)  במקום "סמנכ"ל בכיר הנדסה ורישוי" יבוא "מנהל אגף בכיר רישוי";

(ב) הסיפה החל במילים "או מי" - תימחק.

(3) בהגדרה "המנהל הכללי", הסיפה החל במילים "או מי" - תימחק.

(4) בהגדרה "רישיון משולב" במקום "סעיף 5 לפקודה" יבוא "הפקודה".

(5) אחרי ההגדרה "רישיון משולב" יבוא:

""השר" – שר התקשורת או מי שהוא הסמיכו לעניין מתן רישיון מיוחד, דרך כלל או לעניין מסוים;"

(6) ההגדרה "תקנות התפעול" – תימחק.

תיקון תקנה 3

3.  

בתקנה 3(ב), אחרי "תיתמך בתצהיר" יבוא "בנוסח שבטופס".

תיקון תקנה 4

4.  

בתקנה 4, תקנת משנה (ב) – בטלה.

ביטול תקנה 5

5.  

תקנה 5 - בטלה.

תיקון תקנה 7

6.  

בתקנה 7, בתקנת משנה (א),  אחרי  "תוקף הרישיון;" יבוא "הוגשה בקשה לחידוש רישיון לאחר מועד זה, יראו בה בקשה לקבלת רישיון חדש."

תיקון תקנה 8

7.  

בתקנה 8, בתקנת משנה (א), אחרי "בדואר רשום עם אישור מסירה" יבוא "או באופן מקוון כפי שיפורסם באתר המשרד".

תיקון תקנה 9

8.  

בתקנה 9 –

(1) בתקנת משנה (1), במקום "תועבר לועדת רישוי משרדית" יבוא "הוגשה כנדרש לפי תקנות אלה, נמסרו המידע והמסמכים הנחוצים לבחינת הבקשה ועל כן היא תקינה;"

(2) בתקנת משנה (3), אחרי "לגבי המבקש" יבוא ", ובכלל כך דוחות כספיים מאושרים בידי רואה חשבון", והמילים "(להלן – דרישת שינויים ראשונה)" ו-"ראשונה" – יימחקו.

תיקון תקנה 10

9.  

בתקנה 10, בתקנת משנה (א), המילה "הראשונה" – תימחק.

תיקון תקנה 11

10.  

בתקנה 11-

(1) בתקנת משנה (א) -

(א)  בפסקה (1), במקום "תועבר לועדת רישוי משרדית" יבוא "הוגשה כנדרש לפי תקנות אלה, נמסרו המידע והמסמכים הנחוצים לבחינת הבקשה ועל כן היא תקינה;".

(ב) במקום פסקה (2) יבוא:

"(2) המבקש לא נענה לדרישת שינויים, ובנסיבות העניין החליט המנהל לפסול את הבקשה.".

(ג)  פסקה (3) – תימחק.

(2) תקנת משנה (ב) – בטלה.

ביטול תקנה 12

11.  

תקנה 12 – בטלה.

תיקון תקנה 13

12.  

במקום תקנה 13 יבוא:

"בדיקת בקשה

(א)  ראה המנהל כי בקשה לרישיון שהוגשה לו אינה כוללת את הפרטים והמסמכים הנדרשים לשם החלטה בבקשה, יודיע למבקש כאמור וידרוש השלמת פרטים והמסמכים החסרים, לדעתו, בבקשה, ורשאי הוא לדרוש מן המבקש פרטים ומסמכים נוספים הדרושים לשם החלטה בבקשה.

(ב) לא השלים מגיש הבקשה את הפרטים והמסמכים כאמור בתקנת משנה (א) במועד שהורה המנהל, יראו את המבקש כאילו חזר בו מהבקשה."

תיקון תקנה 14

13.  

בתקנה 14, במקום "כאמור בתקנות 9(2), 10(ב), 12(2) או 13" יבוא "כאמור בתקנות 9(2) או 10(ב)".

תיקון תקנה 16

14. א

במקום תקנה 16 יבוא:

"בחינת הבקשה על ידי המנהל

16.

מצא המנהל כי הבקשה תקינה, כאמור בתקנות משנה 9(1) או 11(א)(1), יביא בפני הגורם המוסמך את ממצאיו והמלצתו בדבר התאמת המבקש, השירות והמערכת נושא הבקשה.

תיקון תקנה 17

15.  

במקום תקנה 17 יבוא:

"החלטת הגורם המוסמך

17.

(א)  מצא הגורם המוסמך כי יש ליתן רישיון למבקש, רשאי הוא להעניק למבקש רישיון לשירותים ולפעולות המבוקשים, כולם או חלקם, ולקבוע בו תנאים וכן רשאי הגורם המוסמך, תוך מתן נימוקים, לדחות את הבקשה.

(ב) החלטת הגורם המוסמך כאמור בתקנת משנה (א) תינתן למבקש בתוך 90 ימים מיום הודעת המנהל למבקש על הגשת בקשה תקינה לפי תקנות משנה 9(1) או 11(א)(1); השר רשאי, מטעמים שיירשמו, להאריך את מועד מתן החלטתו כאמור לתקופה נוספת של 90 ימים."

החלפת התוספת

16.  

במקום התוספת לתקנות העיקריות יבוא:

תוספת

(תקנה 1)

טופס בקשה לרישיון מיוחד

שם המבקש (בעברית):  

פרטי איש הקשר, לצורך בירורים וטיפול בבקשה:

שם איש הקשר ותפקידו:  

מען איש הקשר:  

מספר טלפון:  

מספר טלפון נייד:  

דואר אלקטרוני:  

מבוא: הוראות למילוי

(1) מילוי הטופס

(א)  בטרם ימולא טופס זה יעיין המבקש בהוראות החוק והתקנות שהותקנו לפיו וכן במסמכי המדיניות וההנחיות הנוגעים לבקשתו והמפורסמים באתר האינטרנט של המשרד (www.moc.gov.il); לענין בקשה לרישיון משולב, יעיין המבקש גם בהוראות הפקודה והתקנות שהותקנו לפיה.

(ב) המבקש ישיב על כל השאלות המפורטות בטופס זה באופן מלא ומדויק; הבקשה תיערך לפי סדר הפרקים שבטופס; כשכל פרק עומד בפני עצמו ומאוגד בחוצץ נפרד; על כל פרק יירשם שם הפרק ושם המבקש.

(ג)  על המבקש להשתמש, ככל  האפשר, במונחים ובביטויים לפי הגדרתם בחוק והתקנות שהותקנו לפיו; ולענין בקשה לרישיון משולב - גם לפי הגדרתם בפקודה והתקנות שהותקנו לפיה.

(ד) המסמכים הנלווים יצורפו על פי הנדרש בטופס זה, לפי הסדר הקבוע בו, בחוצץ נפרד, הממוספר במספר הנספח; כמו כן יישא כל מסמך נלווה את שם המבקש.

(ה)  יש למלא את הטופס בעברית.

(ו)  תשובה לשאלה המבוססת על הנחה עובדתית שאינה נכונה לגבי המבקש, תינתן עם הסבר תמציתי.

(ז) ראה המבקש כי הטופס אינו מאפשר לו לספק תיאור מלא של פעולת בזק או שירות הבזק נושא הבקשה, יצרף לבקשה הסברים ותיאורים, ככל הנדרש, כמסמכים נלווים לבקשה.

פרק א':  מידע כללי אודות הבקשה

(2) סוג הבקשה:

 בקשה חדשה לקבלת:

 רישיון מיוחד;

 רישיון משולב;

 רישיון לניסוי;

 בקשה לחידוש רישיון:

חידוש רישיון  מס' ______________ (במידה ואין לרישיון מספר יש לציין את השם המלא שלו) שתוקפו יפוג בתאריך________;

 בקשה לשינוי רישיון:

עריכת שינוי ברישיון מס'______________ (במידה ואין לרישיון מספר יש לציין את השם המלא שלו) שתוקפו יפוג בתאריך________;

פרט את הנימוקים לבקשה לקבלה או לחידוש רישיון, ולגבי בקשה לשינוי רישיון קיים את השינויים המבוקשים, היקפם, מהותם, משמעותם והשלכותיהם:  

(3) סוג השירות:

(א)  שם השירות

 שירות גישה לאינטרנט;

 שירות טלפוניה (לרבות ניתוב שיחה ושיחת ועידה);

 שירותי נס"ר;

 שירותי קישוריות פנים-ארצית (ובכלל זה תמסורת, תקשורת נתונים, תשתית פס רחב);

 שירותי תמסורת בין-לאומית באמצעות כבל תת-ימי;

 שירות זימון;

 שירות איכון ואיתור;

 שירותי תקשורת באמצעות לוויין;

 ביצוע ניסוי (טכנולוגי, תפעולי, שיווקי);

 שירות אחר, פרט:  

(ב) תיאור מתומצת של השירות/ים:  

(4) שימוש במיתקנים של בעל רישיון אחר:

 השירות כולל הפעלת מיתקן בזק של בעל רישיון מיוחד אחר, פרט:  

  השירות כולל הפעלת מיתקן בזק של בעל רישיון כללי, פרט:  

  השירות ניתן באמצעות רשת בזק ציבורית, בלא שימוש במיתקן בזק נוסף.

(5) מבקש יציין אם ברשותו רישיונות כלליים או מיוחדים אחרים שבתוקף ומספריהם; וכן יציין אם היו ברשותו רישיונות כאמור שהיו בתוקף ב- 3 השנים האחרונות ואת מספריהם  

פרק ב': מידע לגבי המבקש

בבקשה לחידוש או לשינוי רישיון ימלא המבקש את פרק זה ויצרף את הנספחים הרלוונטיים, רק אם חלו שינויים במידע הנדרש לפי פרק זה מאז המועד האחרון שהועבר מידע זה למשרד.

סימן א': מבקש יחיד

(6) פרטי המבקש והעסק:

(א)  שם מלא של המבקש  

(ב) מס' תעודת זהות או דרכון  

(יש לצרף כנספח ב/1 צילום של כל דפי תעודת הזהות/דרכון)

(ג)  מען מגורים של המבקש  

(ד) מספר טלפון של המבקש  

(ה)  מספר טלפון נייד של המבקש  

(ו)  דואר אלקטרוני של המבקש  

(ז) שם מלא של העסק בעברית ובלועזית  

(ח)  מען העסק (במידה ושונה ממען המגורים של המבקש)  

(ט)  מספר טלפון של העסק  

(י)  מספר טלפון נייד של העסק  

(יא)  דואר אלקטרוני של העסק  

(יב)  אתר האינטרנט של העסק  

(יג) מספר עוסק מורשה  

יש לצרף כנספח ב/2 תעודת עוסק מורשה מאגף המכס והמע"מ, וכנספח ב/3 כל החלטה בדבר פשיטת רגל.

(7) ניסיון וידע מקצועי בתחומי הבזק והתקשוב  

(8) פירוט תאגידים בעלי זיקה למבקש, הפעילים בתחומי המדיה והתקשורת, לרבות טלקומוניקציה, שידורי טלוויזיה ורדיו, גישה לאינטרנט, יישומים באינטרנט, ציוד תקשורת; פירוט כאמור יכלול את שם התאגיד,  מספר רישומו, מענו, שיעור החזקה וסוג ההחזקה בהתייחס לאמצעי השליטה בתאגיד  

סימן ב': מבקש שהוא תאגיד[4]

(9) נתונים לגבי מבקש שהוא חברה

(א)  שם החברה בעברית ובלועזית  

(ב) מספר רישום  

(ג)  מועד רישום  

(ד) מועד תחילת ניהול עסקים  

(ה)  מען רשום  

(ו)  מספר טלפון  

(ז) מספר טלפון נייד  

(ח)  דואר אלקטרוני  

(ט)  אתר אינטרנט  

(י)  מען ניהול עסקים (במידה ושונה מהמען הרשום)  

(יא)  הון החברה

(1) הון רשום  

(2) הון מונפק  

(יב)  פרטי בעלי המניות (שם, מען ומספר זהות), והחזקותיהם בחברה  

(יג) פרטי הדירקטורים בחברה (שם, מען ומספר זהות) ותחום עיסוקם המקצועי  

(יד)  פרטי נושאי המשרה בחברה (שם, מען ומספר זהות), כהגדרת מונח זה בחוק החברות, התשנ"ט-1999, ותפקידם  

יש לצרף:

כנספח ב / 4, תעודת ההתאגדות המעודכנת של המבקש.

כנספח ב / 5, מסמכי ההתאגדות של התאגיד.

כנספח ב / 6, כל החלטה על פתיחה בהליך של חדלות פירעון, מכל סוג שהוא, של התאגיד; (תוכנו של נספח זה יאומת ויאושר בידי עורך דין).

(10)  נתונים לגבי מבקש שהוא שותפות

(א)  שם השותפות בעברית ובלועזית  

(ב) מספר רישום  

(ג)  מועד רישום  

(ד) מען רשום  

(ה)  מען ניהול עסקים (במידה ושונה מהמען הרשום)  

יש לצרף: כנספח ב/7, מסמכי הרישום של השותפות, מאושרים בידי רשם השותפויות, לרבות תקנות השותפות לענין שותפות מוגבלת.

(ו)  מספר עוסק מורשה  

(ז) סוג השותפות:

 מוגבלת

 בלתי-מוגבלת

(ח)  פרטי השותפים (שם, מען ומספר זהות), סיווג (שותף כללי או מוגבל) והחלק היחסי בשותפות  

יש לצרף כנספח ב/8, אישור עורך דין, ובו פירוט השותפים המורשים לנהל את עניני השותפות ולחתום בשמה.

(ט)  פרטי בעלי תפקידים בכירים בשותפות (שם, מען ומספר זהות) ותפקידם  

(11)  תיאור התאגיד, תחומי פעילותו, עסקיו ולקוחותיו  

(12)  פירוט תאגידים בעלי זיקה למבקש, הפעילים בתחומי המדיה והתקשורת, לרבות טלקומוניקציה, שידורי טלוויזיה ורדיו, גישה לאינטרנט, יישומים באינטרנט, ציוד תקשורת; פירוט כאמור יכלול את שם התאגיד האחר, מספר רישומו, מענו, שיעור החזקה וסוג ההחזקה בהתייחס לאמצעי השליטה בתאגיד  

סימן ג': פרטים כלכליים

(13)  דוחות כספיים:

בבקשה לקבלת רישיון למתן שירותי קישוריות פנים-ארצית (ובכלל זה תמסורת, תקשורת נתונים, ותשתית פס רחב), שירותי תמסורת בין-לאומית באמצעות כבל תת-ימי או שירותי תקשורת באמצעות לוויין, יגיש המבקש את המסמכים הבאים:

(א)  מבקש שהוא תאגיד יצרף כנספח ב/9 העתקים מהדוחות הכספיים שלו, לשנה שקדמה למועד הגשת הבקשה, מאושרים בידי רואה חשבון. במידה ומפאת קוצר הזמן דוחות אלה טרם אושרו, יצורפו העתקים של הדוחות הכספיים לשנה הקודמת.

(ב) מבקש שהוא יחיד יצרף כנספח ב/10 אחד מאלה:

(1) הצהרת הון שהוגשה בשנה שקדמה למועד הגשת הבקשה;

(2) היקף ההון העצמי (נכסים והתחייבויות) של המבקש לשנה שנסתיימה עובר להגשת הבקשה, מאושר בידי רואה חשבון.

(14)  תכנית עסקית:

על פי דרישת המנהל בלבד: יש לצרף כנספח ב/11, תכנית עסקית לחמש השנים הראשונות של הפעלת השירות, לרבות:

(א)  פריסה תקציבית של הוצאות הקמה, תפעול ותחזוקה;

(ב) הכנסות צפויות;

(ג)  מספר מקבלי השירות המתוכנן;

(ד) הכנסה ממוצעת מתוכננת ממקבל שירות לחודש או לשנה.

פרק ג':  מידע אודות המערכת והשירות המבוקש[5],[6]

בבקשה לחידוש או לשינוי רישיון ימלא המבקש את פרק זה ויצרף את הנספחים הרלוונטיים, רק אם חלו שינויים במידע הנדרש לפי פרק זה מאז המועד האחרון שהועבר מידע זה למשרד.

סימן א': פרטים נדרשים

(15)  תיאור השירות:

יש להציג תיאור מפורט ומלא של השירות, לרבות מידע בקשר לנושאים אלה:

(א)  מהות השירות ותרשים זרימה המפרט את אופן אספקת השירות;

(ב) קהל היעד של השירות;

(ג)  אופן הגישה למערכת (מספרי גישה למערכת / צורת קישור מנוי לקבלת שירות).

(ד) מוקדי מתן שירות (מענה לפניות ובירורים של מנויים);

(ה)  מדדי איכות שירות כמותיים המובטחים על ידי נותן השירות למנויו.

(ו)  במקרה של שינוי בשירות קיים – תיאור השינוי ביחס למצב הקיים, משמעותו והשלכותיו.

(16)  תיאור טכני של המערכת:

יש להציג תיאור טכני של המערכת, שיכלול -

(א)  תרשים מלבני של המערכת;

(ב) תיאור מרכיבים רלוונטיים, כגון: מערכת גיבוי, מערכת כוח, מערכת סינכרון, מערכת שליטה ובקרה;

(ג)  פריסת המערכת ושלוחות של המערכת, לרבות פירוט כמויות ומיקום המערכת;

(ד) תיאור ציוד קצה ומיתקני בזק אחרים שמתוכננים או משולבים במערכת, אופן הפעלתם והתפקוד ביניהם וכן בינם ובין רשת בזק ציבורית או מיתקני בזק של בעל רישיון אחר;

(ה)  פירוט נתונים טכניים של המערכת -  קצבי עבודה, זמני תגובה, רוחב פס וכו';

(ו)  פירוט תקנים, מדדים לטיב שירות, שרידות וגיבויים;

(ז) נתונים ספקטרליים -  תחום תדר, רוחב פס, הספקים, לרבות נתונים של אנטנות.

(ח)  מספור או טווחי מספור שהוקצו על ידי משרד התקשורת והם בשימוש המערכת.

יש לצרף:

כנספח ג/ 1, העתק של אישור סוג או ציון מספרו לגבי כל מרכיב של המערכת;

אם למערכת מרכיב אלחוטי, יש לצרף כנספח ג/2, העתק של רישיון לפי הפקודה או בקשה לרישיון כאמור.

(17)  פרטי מוקד מענה ללקוחות:

(א)  אחראי על פניות לקוחות  

(ב) כתובת המוקד  

(ג)  טלפון המוקד  

(ד) מספר פקס של המוקד  

(ה)  דואר אלקטרוני של המוקד  

(ו)  דרכי התקשרות של לקוחות למוקד, וזמני תגובה לפניות  

(18)  לוח הזמנים להקמת המערכת ותכנית להפעלת השירות:

(א)  מועד הקמת המערכת  

(ב) מועד תחילת מתן השירות   

(ג)  מועדים מתוכננים להרחבת השירות  

(ד) הזמנים למתן השירות (פניית הלקוח/תגובת השירות המרבית)  

פרק ד': נוסח תצהיר על פי תקנה 3(ב)

(19)  נוסח התצהיר הנדרש על פי תקנה 3(ב):

"תצהיר

אני החתום/ה מטה    נושא/ת ת"ז  מס'   לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את האמת, וכי אהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר/ה בזה לאמור:

(1) אני המבקש/ת,[7]  ואני נותן/ת תצהירי זה כתמיכה לבקשה (נא לציין סוג הבקשה לפי פרק א' בטופס)  .

(2) לא אתחיל בביצוע פעולות בזק או במתן שירות בזק נושא הבקשה, לרבות ניסוי הפעלה, בטרם יוענק הרישיון.

(3) עיינתי בהוראות החוק, [הפקודה,],[8] והתקנות לפיו [לפיהם], ובמסמכי המדיניות[9] הנוגעים לבקשה.

(4) העובדות הכלולות בסעיפים   בבקשה הן נכונות, והעובדות הכלולות בסעיפים   בבקשה הן נכונות למיטב ידיעתי ואמונתי.

זה שמי, זו חתימתי   תאריך  

אישור

ביום   הופיע בפני   עורך דין, מר/גב'   נושא/ת  ת"ז מס'   / המוכר/ת לי אישית ולאחר שהזהרתיו/ה כי עליו/ה לומר את האמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא י/תעשה כן, חתם/ה בפני על תצהירו/ה דלעיל.

תאריך   עורך דין  "

פרק ה': רשימת נספחים:

יש לסמן כל נספח שצורף לבקשה

(1)  נספח ב' - מידע לגבי המבקש:

מבקש יחיד -

 ב/ 1 : צילום של כל דפי תעודת הזהות/דרכון.

 ב/ 2 : תעודת עוסק מורשה מאגף המכס והמע"מ.

 ב/ 3 : כל החלטה בדבר פשיטת רגל.

מבקש שהוא תאגיד -

 ב/ 4 : תעודת ההתאגדות המעודכנת של המבקש מאושרת בידי רשם החברות.

 ב/5 : מסמכי ההתאגדות של המבקש.

 ב/ 6 : כל החלטה על פתיחה בהליך של חדלות פירעון, מכל סוג שהוא, של התאגיד; (תוכנו של נספח זה יאומת ויאושר בידי עורך דין).

מבקש שהוא שותפות -

 ב/7 : מסמכי הרישום של השותפות, מאושרים בידי רשם השותפויות, לרבות תקנות השותפות לענין שותפות מוגבלת

 ב/ 8 : אישור עורך דין, ובו פירוט השותפים המורשים לנהל את עניני השותפות ולחתום בשמה.

פרטים כלכליים (רלוונטי לבקשה לקבלת רישיון למתן שירותי קישוריות פנים-ארצית (ובכלל זה תמסורת, תקשורת נתונים, ותשתית פס רחב), שירותי תמסורת בין-לאומית באמצעות כבל תת-ימי או שירותי תקשורת באמצעות לוויין) -

 ב/ 9 : מבקש שהוא תאגיד יצרף העתקים מהדוחות הכספיים שלו, לשנה שקדמה למועד הגשת הבקשה, מאושרים בידי רואה חשבון. במידה ומפאת קוצר הזמן דוחות אלה טרם אושרו, יצורפו העתקים של הדוחות הכספיים לשנה הקודמת.

  ב/ 10 :    מבקש שהוא יחיד יצרף אחד מאלה:

(1) הצהרת הון שהוגשה בשנה שקדמה למועד הגשת הבקשה;

(2) היקף ההון העצמי (נכסים והתחייבויות) של המבקש לשנה שנסתיימה עובר להגשת הבקשה,  מאושר בידי רואה חשבון.

 ב/ 11: על פי דרישת המנהל בלבד: תכנית עסקית לחמש שנים הראשונות של הפעלת השירות.

(2)  נספח ג' - מידע אודות המערכת והשירות המבוקש:

 ג/ 1 : העתק של אישור סוג או לציין את מספרו לגבי כל מרכיב של המערכת.

 ג/ 2 : אם למערכת מרכיב אלחוטי, יש לצרף העתק של רישיון לפי הפקודה או  בקשה לרישיון כאמור.

(3)  נספח ד' - תצהיר

 ד/ 1 : נוסח תצהיר חתום כדין."

בברכה,

שר התקשורת