טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות סדרי הדין בעניני בוררות (תיקון), התשפ"א-2021
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ביום 1.1.2021 נכנסו לתוקף תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן – התקנות החדשות), אשר החליפו את תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984 (להלן – התקנות הישנות). תקנות סדרי הדין בעניני בוררות, תשכ"ט-1968, מסדירות את סדרי הדין בהליכים המתנהלים בבתי המשפט בענייני בוררות. בתקנות הבוררות מספר הוראות המפנות לתקנות הישנות, ומחילות הסדרים הקבועים בתקנות הישנות על בקשות בענייני בוררות. לאור כניסתן לתוקף של התקנות החדשות עלה צורך לערוך תיקונים בתקנות הבוררות על מנת להתאימן לתקנות החדשות.
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 108 ו-109 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984[1], אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
בתקנה 1 לתקנות סדרי הדין בעניני בוררות, התשכ"ט-1968 (להלן – התקנות העיקריות)[2], בהגדרה "תקנות סדר הדין האזרחי", במקום האמור בה יבוא "תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018[3]". |
|
|
תיקון תקנה 4 |
2. |
בתקנה 4 לתקנות העיקריות, במקום "בדרך המרצה" יבוא "כבקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות סדר הדין האזרחי". |
|
|
תיקון תקנה 5 |
3. |
בתקנה 5 לתקנות העיקריות, במקום "בדרך המרצה ערוכה לפי טופס 1 שבתוספת" יבוא "כבקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות סדר הדין האזרחי". |
|
|
תיקון תקנה 7 |
4. |
בתקנה 7 לתקנות העיקריות, במקום "תהא ערוכה כאמור בתקנה 321 לתקנות סדר הדין האזרחי" יבוא "תוגש כבקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות סדר הדין האזרחי". |
|
|
תיקון תקנה 9 |
5. |
בתקנה 9 לתקנות העיקריות – |
|
|
|
|
(1) |
האמור בתקנה יסומן (א), ובה במקום "בדרך המרצה" יבוא "כבקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות סדר הדין האזרחי ואולם תשובה לבקשה לביטול פסק בוררות תוגש תוך 45 ימים"; |
|
|
|
(2)
|
אחרי תקנת משנה (א) יבוא: "(ב) בקשה כאמור בתקנת משנה (א) והתשובה לה, כל אחת בנפרד, לא יעלו בהיקפן על שמונה עמודים, והתצהירים המצורפים לא יעלו בהיקפם על שישה עמודים."
|
|
הוספת תקנה 10א "היקף עמודים בבקשות לפי סעיף 11 ו-29א לחוק" |
6. |
בקשה להעברת בורר מתפקידו לפי סעיף 11 לחוק ובקשה לאישור או לביטול של פסק בוררות-חוץ לפי סעיף 29א לחוק, והתשובות להן, כל אחת בנפרד, לא יעלו בהיקפן על שמונה עמודים והתצהירים המצורפים לא יעלו בהיקפם על שישה עמודים; |
|
|
תיקון התוספת |
7. |
בתוספת לתקנות העיקריות, טופס 1 – יימחק. |
|
|
תחילה ותחולה |
8. |
תקנות אלה יחולו על הליכים שנפתחו ביום התחילה או לאחריו.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
___ ב________ התשפ"א __________________
(___ ב________ ____20) בני גנץ, שר המשפטים
(חמ _____-3)
דברי הסבר
ביום 1.1.2021 נכנסו לתוקף תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן – התקנות החדשות), אשר החליפו את תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984 (להלן – התקנות הישנות).
תקנות סדרי הדין בעניני בוררות, התשכ"ט-1968, מסדירות את סדרי הדין בהליכים המתנהלים בבתי המשפט בענייני בוררות. בתקנות הבוררות מספר הוראות המפנות לתקנות הישנות, ומחילות הסדרים הקבועים בתקנות הישנות על בקשות בענייני בוררות. לאור כניסתן לתוקף של התקנות החדשות עלה צורך לערוך תיקונים בתקנות הבוררות על מנת להתאימן לתקנות החדשות.
תיקון תקנה 1 – בתקנה 1 מוצע לשנות את ההגדרה "תקנות סדר הדין אזרחי", כך שתפנה לתקנות החדשות ולא לתקנות הישנות.
תיקון תקנה 4 – מוצע לקבוע כי בקשות לפי החוק יוגשו בדרך של בקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות החדשות, ולא בדרך המרצה כפי שהיה קבוע קודם לכן. והכל, אלא אם נקבע אחרת בתקנות אלה. לפי תקנה 54, אם נקבע בדין שניתן לפנות לבית המשפט בהליך עיקרי שלא על דרך כתב תביעה לרבות בהמרצה, אבעיה, או לקבלת חוות דעת (למשל, לפי סעיף 127(ה) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975), תוגש הפנייה כבקשה בכתב ויחולו עליה הוראות פרק זה. תקנה זו נדרשה, בין היתר, לנוכח ביטול ההסדר של המרצת פתיחה, אבעיה וטען ביניים.
תיקון תקנה 5 ומחיקת טופס 1 מהתוספת – מוצע לקבוע כי בקשה לעיכוב הליכים תוגש כבקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות החדשות, ולא בדרך המרצה. כמו כן, מוצע לבטל את הדרישה שבקשה זו תהיה ערוכה לפי טופס 1 שבתוספת, שכן בפועל לא נעשה שימוש בטופס זה.
תיקון תקנה 7 – מוצע לבטל את הדרישה לפיה אבעיה תהא ערוכה לפי תקנה 321 לתקנות הישנות, ובמקום זאת לקבוע שאבעיה תוגש כבקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות החדשות, וזאת לנוכח ביטול אופן פתיחת הליך בדרך של אבעיה בתקנות החדשות.
תיקון תקנה 9 – מוצע לקבוע כי בקשה לביטול פסק בוררות תוגש כבקשה בכתב לפי תקנה 54 לתקנות החדשות. כמו כן, לנוכח מורכבותה היחסית של בקשה מסוג זה, מוצע לקבוע כי בקשה לביטול פסק בוררות, וכן התשובה לה, כל אחת בנפרד, לא יעלו בהיקפן על שמונה עמודים, והתצהירים המצורפים לא יעלו על שישה עמודים. זאת, בהתאם למגבלת העמודים שנקבעה בתקנה 50 לתקנות החדשות לעניין בקשה לסעד זמני. ואולם, המועד להגשת תשובה לפי תקנה 54 לתקנות החדשות לא יחול על בקשה לביטול פסק בוררות והמועד למתן תשובה יעמוד על 45 ימים, בדומה לפרק הזמן שניתן להגשת בקשה לביטול פסק הבוררות לפי החוק.
הוספת תקנה 10א – מוצע להוסיף הוראה ספציפית בנוגע להיקף העמודים בבקשה להעברת בורר מתפקידו לפי סעיף 11 לחוק ובקשה לאישור או לביטול של פסק בוררות-חוץ לפי סעיף 29א לחוק, והתשובות להן. זאת, מאחר שמדובר בבקשות המצריכות היקף עמודים גדול יותר מזה הקבוע בתקנות החדשות בנוגע לבקשות רגילות.
תחילה ותחולה – מוצע לקבוע כי תקנות אלה יחולו על הליכים שנפתחו ביום פרסומן או לאחריו.