טיוטת צו
א. שם הצו המוצע:
צו שירות המילואים (מטרות הקריאה לשירות המילואים) (הוראת שעה), התשפ"א-2021.
ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו:
סעיף 6 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 (להלן: "החוק"), קובע כי משרת מילואים ייקרא למטרות המנויות בסעיף זה. לצד המטרות הקבועות בסעיף 6 לחוק, הוסמך שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מטרות נוספות אליהן יקראו משרתי מילואים לשירות מילואים פעיל. בהתאם, נקבעו המטרות האמורות בצו שירות המילואים (מטרות הקריאה לשירות המילואים) (הוראת שעה), תשע"ח-2018, (להלן: "הצו הנוכחי"), לאחר שמספר צווים דומים הוצאו בעבר.
בהתאם להוראות החוק, צו זה יינתן לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, וניתן להאריכו לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים. הצו הנוכחי נכנס לתוקפו ביום 1 ביולי 2018 ויעמוד בתוקפו עד יום 30 ביוני 2021.
לאור האמור, מוצע להוציא צו חדש שיהיה תקף לשלוש שנים. צו זה כולל בתוכו את כל מטרות הקריאה לשירות מילואים הכלולות בצו הנוכחי.
כן מוצע להוסיף למטרות הקריאה לשירות מילואים מטרה נוספת: "מילוי תפקיד במסגרת פעילות פיקוד העורף כשירות ההתגוננות האזרחית". זאת, על מנת להבהיר את המשפטי הקיים ולהסדיר את אופן קריאתם לשירות מילואים של בעלי תפקידים במסגרת פיקוד העורף הנוטלים חלק בפעילותו כשירות ההתגוננות האזרחית. בנוסף, התיקון יסדיר את קריאתם לשירות מילואים של משרתים המוצבים ביחידות מחוץ לפיקוד העורף, ומסייעים לפיקוד העורף במילוי תפקידו כשירות ההתגוננות האזרחית, כדוגמת בעלי מקצועות רפואה ולוגיסטיקה.
ג. להלן נוסח הצו המוצע:
טיוטת תקנות מטעם משרד הביטחון:
צו שירות המילואים (מטרות הקריאה לשירות מילואים) (הוראת שעה), התשפ"א-2021
בתוקף סמכותי לפי סעיף 6(4) לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, לאחר ששוכנעתי כי אין חלופה סבירה אחרת לשם השגת המטרות שלהלן, אלא אם כן ייקרא חייל מילואים לשירות מילואים, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מצווה לאמור:
|
מטרות הקריאה לשירות מילואים |
1 |
ניתן לקרוא לחייל לשירות מילואים לשם השגת המטרות האלה: (1) שמירה על תפקודו התקין של הצבא על ידי שימוש בידע צבאי שנרכש במהלך השירות הצבאי בעת שירות בתפקידים ובמקצועות שבהם נדרש ידע כאמור; (2) הודעה, ליווי וטיפול בנפגעי צבא הגנה לישראל (להלן – צה"ל), בנעדריו ובחלליו ובבני משפחותיהם; (3) ביקורת ביחידות צה"ל ומתקניו; (4) מתן שירותי רפואה וטיפול רפואי בחיילים, למעט בתפקיד חובש; (5) איתור, מיון, גיוס, סיווג והערכה של כוח אדם; (6) הדרכה וחינוך; (7) החזרת יחידה לכשירות לאחר פעילות מבצעית או אימון; (8) ליווי של משרתי קבע על ידי מנהל הפרישה באגף כוח אדם בצה"ל; (9) השתתפות בימי הוקרה, בטקסים ובאירועי זיכרון, באישור ראש ענף תכנון כוח אדם מילואים באגף כוח אדם בצה"ל; (10) מתן שירות במסגרת המערכת המשפטית בצה"ל; (11) מתן שירותי דת; (12) פעילות מבצעית ייחודית ביחידות שקבע ראש אגף כוח אדם בצה"ל ובלבד שקריאה לשירות כאמור תהיה באישור ראש אגף כוח אדם בצה"ל; (13) שירות במחלקת הגנה יישובית (כיתות כוננות); (14) מילוי תפקיד במסגרת פעילות פיקוד העורף כשירות ההתגוננות האזרחית. |
|
תחילה ותוקף |
2 |
תחילתו של צו זה ביום כ"ז בתמוז התשפ"א (7 ביולי 2021) והוא יעמוד בתוקפו עד יום כ"ד בתמוז התשפ"ד (30 ביוני 2024). |
דברי הסבר
סעיף 6 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, קובע כי משרת מילואים ייקרא למטרות המנויות בסעיף זה. לצד המטרות הקבועות בסעיף 6 לחוק, הוסמך שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מטרות נוספות אליהן יקראו משרתי מילואים לשירות מילואים פעיל.
בהתאם להוראות החוק, צו זה יינתן לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, וניתן להאריכו לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים. הצו הנוכחי נכנס לתוקפו ביום 1 ביולי 2018 ויעמוד בתוקפו עד יום 30 ביוני 2021. בשל תקופת הבחירות והוראת סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת, הצו הנוכחי אמור לפקוע ביום 6 ביולי 2021. לאור האמור, מוצע להתקין צו חדש שיהיה תקף לשלוש שנים. צו זה כולל בתוכו את כל מטרות הקריאה לשירות מילואים הכלולות בצו הנוכחי.
כמו כן, מוצע להוסיף למטרות הקריאה לשירות מילואים מטרה נוספת:
"מילוי תפקיד במסגרת פעילות פיקוד העורף כשירות ההתגוננות האזרחית"
מטרה זו נועדה להסדיר את הקריאה לשירות מילואים פעיל לפיקוד העורף, ולמשרתי מילואים ביחידות המסייעות לפיקוד העורף, לצורך ביצוע תפקידיו של פיקוד העורף כשירות ההתגוננות האזרחית.
התיקון מבהיר את המצב המשפטי הקיים ומסדיר את אופן קריאתם לשירות מילואים של בעלי תפקידים במסגרת פיקוד העורף הנוטלים חלק בפעילותו כשירות ההתגוננות האזרחית.
בנוסף, התיקון יסדיר את קריאתם לשירות מילואים של משרתים המוצבים ביחידות מחוץ לפיקוד העורף, ומסייעים לפיקוד העורף במילוי תפקידו כשירות ההתגוננות האזרחית, כדוגמת בעלי מקצועות רפואה ולוגיסטיקה.
בכלל זה, מוסדרת קריאתם של משרתי מילואים לשירות במפקדה המשימתית שהוקמה במסגרת החלטת ועדת השרים להתמודדות עם משבר הקורונה והשלכותיו, מספר קור/56 מיום 28.10.2020, הפועלת במסגרת פיקוד העורף בכובעו כשירות ההתגוננות האזרחית, ובתפקידים המסייעים לפעילות המפקדה.
לאור הערות שהתקבלו מהציבור יובהר, כי משרתי מילואים לא נקראו לשירות, ולא צפויים להיקרא, לשם ביצוע משימות אכיפה כלפי האוכלוסייה האזרחית, במסגרת סיוע צה"ל להתמודדות הרשויות האזרחיות עם התפשטות נגיף הקורונה ופעולות המפקדה המשימתית. בהתאם, המטרה אותה מבוקש להוסיף אינה עוסקת בפעולות אכיפה כאמור.