תוכן עניינים

טיוטת תקנות. 2

א. שם התקנות המוצעות. 2

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן 2

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 2

פרשנות. 3

1.  הגדרות. 3

רכז התאמות. 4

2.  רכז התאמות ותפקידיו 4

בקשה להתאמות. 5

3.  הגשת בקשה להתאמות ואישורה. 5

התאמות. 5

4.  היעדרות משיעורים. 5

5.  מטלות. 5

6.  היעדרות ממעבדות, סדנאות, סיורים לימודיים והכשרה מעשית. 6

7.  בחינות. 6

8.  פרויקט גמר. 6

9.  היעדרות מבחינה או מטלה המהווה דרישה מוקדמת. 6

10. הארכת לימודים. 6

11. חניה בקמפוס או בסביבתו 7

12. תשתיות. 7

13. פרסים ומענקי הצטיינות. 7

14. צילום. 7

כללי 7

15. פטור מתשלום. 7

16. פרסום. 7

17. קביעת מועד נהלי מכללה. 7

דברי הסבר. 8


 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות זכויות הסטודנט (התאמות עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ, קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה, לסטודנטים הלומדים במכללות או במכינות שבפיקוח המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים), התשפ"א - 2021

 

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

מטרת התקנות היא להבטיח התייחסות הולמת לקשיים של סטודנטים הנעדרים עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה, ולתת מענה הולם ויעיל, שימנע היווצרות פערים. יצוין שכיום  בחוזר מנהל מה"ט קיימים כללים, המחייבים את מוסדות הלימוד להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים, לסיוע והתאמות לקבוצת סטודנטים זו. טיוטת התקנות נועדה להסדיר את הנושא, בהתאם לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים:

טיוטת תקנות זכויות הסטודנט (התאמות עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ, קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או הורה במשפחת אומנה לסטודנטים הלומדים במכללות או במכינות שבפיקוח המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ), התשפ"א -2021

 

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 19ב(ב) לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007 (להלן - החוק), באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת אני מתקין תקנות אלה:  

 

 

פרשנות

הגדרות

1.  

בתקנות אלה:

 

 

"בחינת גמר ממשלתית"- בחינה שנערכת בידי מה"ט;

 

 

"בחינה פנימית" – בחינה שהמכללה עורכת ומפקחת עליה, כנדרש בתכנית הלימודים של מה"ט;

 

 

"דרישה מוקדמת" – השתתפות בקורס, בחינה או מטלה המהווים תנאי להשתתפות בקורס אחר, לבחינה אחרת או למטלה אחרת או לקבלה לשנת לימודים מתקדמת;

 

 

"היעדרות בשל אירוע מזכה"– היעדרות של סטודנט עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה, ובין השאר בעניינים המפורטים בסעיף 19ב(ג) לחוק, שלו או של בן או בת זוגו, לפי תקופת ההיעדרות המותרת מעבודה בעניינים אלה על פי כל דין, ובהתאם לאמור בתקנות אלה;

 

 

"התאמה" – התאמה לפי תקנות 4 עד 14 שהסטודנט זכאי לה מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה;

 

 

"חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים" – חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012 ;

 

 

"מה"ט" – המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע, במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים;

 

 

"מכללה" - מוסד להכשרת הנדסאים וטכנאים לפי פסקה (5) להגדרה "מוסד" לחוק, ומכללה טכנולוגית להכשרת מבוגרים כהגדרתה בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, לרבות מכינה טכנולוגית המתקיימת במסגרת מכללה כאמור;

 

 

"מטלה" –דרישה לימודית שמתחייבת מתוכנית הלימודים של מה"ט או של המכללה, ובכלל זה  בחינה, תרגיל, עבודה ודוח מעבדה;

 

 

"מכינה טכנולוגית" – מסגרת לימודית שמה"ט הכיר בה לצורך השגת תנאי הקבלה הנדרשים ללימודים במסלולי ההכשרה להנדסאי או לטכנאי מוסמך כהגדרתם בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים;

 

 

"נהלי המכללה" – הוראות בדבר התאמות אשר קבעה המכללה לפי תקנות אלה בהתאם לסעיף 19ב לחוק, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים במכללה, ואם אין במכללה אגודת סטודנטים – לאחר התייעצות עם התאחדות הסטודנטים והסטודנטיות בישראל;

 

 

"סטודנט" – מי שלומד במכללה במסלולי ההכשרה להנדסאי או לטכנאי מוסמך או במכינה טכנולוגית;

 

 

"פרויקט גמר" – עבודת גמר שמגיש הסטודנט עם סיום לימודיו, ובכלל זה בחינה בעל פה על העבודה.

 

 

 

 

 

 

 

 

רכז התאמות

רכז התאמות ותפקידיו

2.

(א)  מכללה תמנה רכז התאמות אשר תפקידיו יהיו אלה:  

 

 

 

(1) סיוע לסטודנט בהגשת בקשה להתאמות לפי תקנה 3;

 

 

 

(2) איש הקשר בין הסטודנט לבין מה"ט בכל הנוגע להתאמות שעניינן בחינת גמר ממשלתית או פרויקט גמר;

 

 

 

(3) קביעת ההתאמות לסטודנט לפי נהלי המכללה ובתיאום עם המרצה, לאחר שסטודנט הגיש בקשה להתאמות לפי תקנה 3;

 

 

 

(4) מעקב אחר ביצוע ההתאמות ותיאום עם הגורמים הרלוונטיים במכללה לצורך ביצוען;

 

 

 

(5) טיפול בתלונות סטודנטים בנושא ביצוע ההתאמות;

 

 

 

(6) הבאת נושא ההתאמות בפתיחת כל שנה לידיעת הסגל האקדמי, הסגל המנהלי והסטודנטים במכללה;

(7) לסייע לסטודנטים בכל עניין אחר הנמצא במסגרת תפקידו.

 

 

(ב) מכללה תביא לידיעת הסטודנטים את הפרטים הדרושים לשם פנייה לרכז ההתאמות.

 

 

(ג)  רכז ההתאמות ישמור על חסיון המסמכים הרפואיים שיועברו אליו.

 

 

בקשה להתאמות

הגשת בקשה להתאמות ואישורה

3.

(א) מכללה תקבע נוהל להגשת בקשה לקבלת התאמות מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה.

 

 

(ב) סטודנט המבקש לקבל התאמות לפי תקנות אלה, יגיש בקשה לרכז ההתאמות במכללה לפי נהלי המכללה ולפי תקנות אלה; לבקשה יצרף הסטודנט מסמכים המעידים על קיומו של אירוע מזכה.

 

 

התאמות

היעדרות משיעורים

4.

(א)  סך ימי ההיעדרות להם זכאים סטודנטים בשל אירוע מזכה, לא יעלו על 30% מכלל השיעורים בכל קורס.

 

 

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), סטודנטית שילדה זכאית להיעדרות חלופית מכלל השיעורים בכל קורס, לתקופה של שישה שבועות מיום הלידה, לפי שיעור ההיעדרות הגבוה מביניהם.

 

 

(ג)  סטודנטים לאחר לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת או אומנה, יהיו זכאים להיעדרות נוספת של 10% מכלל השיעורים בכל קורס, בעבור טיפול בתינוק בשנת חייו הראשונה.

 

 

(ד) במקרה שבו זכאי הסטודנט להיעדר גם מסיבה אחרת, ייקבע שיעור ההיעדרות הכולל בהתאם לנהלי המכללה, ובלבד שלא יפחת מהשיעורים הקבועים בתקנות משנה 4(א) עד 4(ג) לפי העניין.

 

 

 

מטלות

5.

(א)  סטודנט הנעדר בשל אירוע מזכה במועד שנקבע להגשת מטלה, יקבע לו מועד חלופי להגשת המטלה, או מטלה חלופית, בהתאם להחלטת המרצה.

 

 

(ב) הזכאות לפי תקנת משנה א' תינתן גם לסטודנט שנעדר בסמוך למועד שנקבע להגשת מטלה, ובלבד שתקופת היעדרותו עולה על 20 ימים.

 

 

(ג)  המועד להגשת מטלה לפי תקנות משנה א' ו ב' יקבע בהתאם להיקף המטלה, מהותה, ומשך תקופת ההיעדרות ובתוך שבעה שבועות לאחר תום תקופת ההיעדרות.

היעדרות ממעבדות, סדנאות, סיורים לימודיים והכשרה מעשית

6.

(א) מכללה תאפשר לסטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה, מקורס במעבדה, סיור לימודי, סדנה או הכשרה מעשית, להשלים את שהחסיר, להשתתף בהם במועד אחר או תפטור אותו מהשתתפותו בהם.

 

 

(ב) התאמה לפי תקנת משנה א' תינתן בהתייחס בין השאר, למהות הקורס, הסיור, הסדנה  או ההכשרה האמורים, ובתיאום עם המרצה הנוגע בדבר; המכללה תפעל לקביעת נהלים בעניין זה ולפרסומם.

 

 

(ג)  מכללה תפרסם מידע על החומרים שמשתמשים בהם במעבדות, העלולים להיות גורמי סיכון לנשים בהיריון או לנשים מניקות ויאפשר לסטודנטיות כאמור לדחות את ההשתתפות במעבדות שיש בהן שימוש בחומרים מן הסוג האמור למועד מאוחר לאחר ההיריון או ההנקה.

בחינות

7.

(א)  סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה מבחינה פנימית או מבחינת גמר ממשלתית זכאי להיבחן במועד נוסף אחר.

(ב) המועד האחר כאמור בתקנת משנה (א) יהיה לעניין בחינה פנימית – במסגרת המועדים המקובלים במכללה, ולעניין בחינת גמר ממשלתית – מועד הבחינה יהיה במועד שבו מתקיימת בחינת גמר באותו נושא במה"ט.

 

 

(ד) סטודנטית בהיריון זכאית לצאת לשירותים במהלך הבחינה.

 

 

(ה)  סטודנטית בהיריון זכאית לתוספת זמן בבחינה שלא תפחת מ-25% ממשך זמן הבחינה.

 

 

(ו)  במקרה שבו זכאית סטודנטית בהיריון לתוספת זמן גם מסיבה אחרת, ייקבע שיעור התוספת הכולל בהתאם לנהלי המכללה, ובלבד שלא יפחת מ-25%.

פרויקט גמר

8.

(א)  סטודנט הנעדר בשל אירוע מזכה מבחינת הגנה על פרויקט גמר, יקבע לו מועד אחר.

 

 

(ב) סטודנט לפי תקנת משנה א' הנעדר לתקופה העולה על 20 ימים, תוארך זכאותו להשתתפות מה"ט בדמי הנחיית פרויקט בחודש ימים, מתום ההיעדרות כאמור.

היעדרות מבחינה או מטלה המהווה דרישה מוקדמת

9.

סטודנט הנעדר בשל אירוע מזכה מבחינה של קורס או שבשל היעדרותו לא הגיש מטלה בקורס המהווה דרישה מוקדמת לקורס המתקדם, זכאי ללמוד על תנאי, בקורס המתקדם או בשנה המתקדמת, עד להשלמת הבחינה או הגשת המטלה במועד המוקדם האפשרי, בהתאם לזכאותו לפי תקנות אלה; סטודנט כאמור לא יוכל להבחן בקורס המתקדם, עד להשלמת הבחינה או המטלה.

הארכת לימודים

10.

סטודנט הנעדר בשל אירוע מזכה לתקופה העולה על 20 ימים, יהיה זכאי להאריך את לימודיו בשני סמסטרים.

חניה בקמפוס או בסביבתו

11.

במכללה בה יש מגרש חניה של המכללה, יתאפשר לסטודנטית, החל מהחודש השביעי להריונה עד חודש לאחר הלידה, לחנות, בלא תשלום, בקרבה למקום הלימודים.

תשתיות

12.

מכללה תקצה בשטחה:  

 

 

 

(1) מקומות ישיבה מתאימים לסטודנטיות בהיריון שיאפשרו נוחות ישיבה וכתיבה;

 

 

 

(2) חדר, או בהתאם לצורך כמה חדרים, לצורך הנקה, והוא יצויד במקום ישיבה נוח, שקע חשמל, מקרר, משטח החתלה ובקרבת מקום גם כיור מים;

 

 

 

(3) משטחי החתלה ברחבי המכללה, ככל שנדרש, ותפרסם את מקומם.

פרסים ומענקי הצטיינות

13.

פרסים, מלגות ומענקי הצטיינות מן המכללה, שאמת המידה להענקתם היא משך תקופת הלימודים, יחושבו לסטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה בהפחתה של תקופת היעדרותו.

צילום

14.

סטודנט הנעדר בשל אירוע מזכה לתקופה העולה על 20 ימים, זכאי להטבה שוות ערך ל-20 צילומים או הדפסות של חומר לימודים שהפסיד, בעד כל יום לימודים שבו נעדר.

 

 

כללי

פטור מתשלום

15

סטודנט שקיבל התאמות לפי תקנות אלו פטור מתשלום עבורן, ובכלל זה פטור מתשלום שכר לימוד בעד הארכת לימודיו.

פרסום

16.

מכללה תפרסם בכל שנה בידיעון ובאתר האינטרנט שלה את נהלי המכללה.

קביעת מועד נהלי מכללה

17.

מכללה תקבע נהלים לפי תקנות אלה לא יאוחר ממועד פתיחת שנת הלימודים שתחל לאחר פרסום תקנות אלה.

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

 

__________________[חתימה]

בנימין גנץ

שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

 

 

 

 

 

 

 

 

 

דברי הסבר

כללי

חוק זכויות הסטודנט, תשנ"ז- 2007 (להלן:" חוק זכויות הסטודנט") קובע את העקרונות לזכויות האזרח הישראלי ותושב ישראל לנגישות להשכלה גבוהה, ועקרונות לזכויות הסטודנט, מתוך הכרה במחויבות החברה בישראל לזכויות אלה ולשוויון הזדמנויות בהשכלה גבוהה.

סעיף 19ב(א) לחוק זכויות הסטודנט: "מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים ולסטודנטיות עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה."

סעיף 19ב(ב) לחוק זכויות הסטודנט קובע כי: "הוראות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים באותו מוסד ולפי כללים שתקבע המועצה להשכלה גבוהה, ואולם הוראות כאמור לעניין התאמות במוסד המנוי בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע שר התעשייה המסחר והתעסוקה[1], באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת."

כמו כן  סעיפים 19ב(ג) ו 19ב(ד) לחוק זכויות הסטודנט קובעים כי:

"(ג) הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב), לפי העניין, יהיו בין השאר, בעניין התאמות לסטודנטים ולסטודנטיות הנעדרים מבחינות או מלימודים בשל אחת הסיבות המנויות בסעיף קטן (א) ובכלל זה –

(1) היעדרות לצורך שמירת היריון;

(2) היעדרות לצורך נסיעה למדינת חוץ למטרת אימוץ בין-ארצי כמשמעותו בסעיף 28א לחוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1981;

(3) היעדרות בתקופה הסמוכה לאחר לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה.

 (ד)  ההתאמות לפי סעיף זה ייקבעו בין השאר בהתחשב בסיבת ההיעדרות מבחינות או מלימודים, רציפותה ומשכה המצטבר, ויהיו בין השאר בעניינים אלה, כולם או חלקם, לפי העניין:

(1) בחינה במועד מיוחד;

(2) דחיית מועד להגשת עבודה והשלמת חומר ומטלות בקורס, לרבות בהתחשב במהותם ובהיקפם, בתיאום עם המרצה;

(3) קביעת גורם במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה."

 

 

טיוטת תקנות זכויות הסטודנט (התאמות עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה לסטודנטים הלומדים במכללות של המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים), התשפ"א-2021 (להלן- התקנות) המוצעת נועדה לקבוע הסדרים מפורטים בדבר התאמות לסטודנטים הנמצאים במהלך תקופת טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה ונעדרים בשל כך מלימודיהם. התקנות מחייבות את כלל המכללות הטכנולוגיות להכשרת מבוגרים כהגדרתן בפסקה (5) של סעיף 1 לחוק זכויות הסטודנט, וכהגדרתן בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, תשע"ג-2012, לרבות מכינה טכנולוגית המתקיימת במסגרת מכללות אלו.

 

מטרת התקנות היא להבטיח התייחסות הולמת לקשיים של סטודנטים הנעדרים עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה, ולתת מענה הולם ויעיל, שימנע היווצרות פערים. יצוין שכיום  בחוזר מנהל מה"ט קיימים כללים, המחייבים את מוסדות הלימוד להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים, לסיוע והתאמות לקבוצת סטודנטים זו. טיוטת התקנות נועדה להסדיר את הנושא, בהתאם לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007.

 

טיוטת התקנות מתבססת על כללי זכויות הסטודנט (התאמות עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת או אומנה), התשע"ב-2012 שנקבעו ע"י המועצה להשכלה גבוהה (להלן- כללי המל"ג), תוך התאמות לאור שונות רלוונטית בלימודים במכללות מה"ט. התקנות גובשו בשיתוף עם מנהלי המכללות.

העיקרון המרכזי שהנחה את כתיבת התקנות הינו הקפדה על שימור איכות הבוגר. ההתאמות אמורות להגדיל את הגמישות בתנאים למילוי המטלות הלימודיות, מבלי לוותר על איכות הדרישות הלימודיות, כלומר הקלות על הסטודנט בתהליך הלמידה, ללא פגיעה בתוצר הסופי של הלמידה.

ההתאמות המוצעות בתקנות הן המינימום הנדרש מהמכללות. במסגרת קביעת ההוראות מטעמן תוכל כל מכללה להציע התאמות נוספות בהתאם לאופי וחזון המכללה.

הנושאים בהם עוסקות התקנות הם:

 

תקנה 1 מפרטת את ההגדרות, ומגדירה בין היתר, כי "היעדרות בשל אירוע מזכה" היא– היעדרות של סטודנט עקב טיפולי פוריות, היריון, לידה, אימוץ או קבלת ילד למשמורת כהורה מיועד או כהורה במשפחת אומנה, ובין השאר בעניינים המפורטים בסעיף 19ב(ג) לחוק, שלו או של בן או בת זוגו, לפי תקופת ההיעדרות המותרת מעבודה בעניינים אלה על פי כל דין, ובהתאם לאמור בתקנות אלה.

תקנה 2 עוסקת במינוי רכז התאמות ותפקידיו  כשהתקנה קובעת בין היתר כי  הרכז תפקידו לרכז את נושא ההתאמות ולסייע בביצוע התקנות.

תקנה 3 עוסקת בנוהל הגשת בקשה להתאמות.

תקנה 4 עוסקת בשיעור סך ההיעדרות המקסימלי משיעורים לו זכאי סטודנט עקב אירוע מזכה.

תקנה 5 עוסקת בהתאמות הקשורות במטלות כמו מתן זכות מועד חלופי להגשת מטלה בשל היעדרות עקב אירוע מזכה.

תקנה 6 עוסקות בהתאמות הקשורות לקורס במעבדה, סמינריון, סיור, סדנה או הכשרה מעשית כמו מתן זכות השלמה, דחייה או פטור מהשתתפות באלה, והחובה לפרסם מידע על החומרים שמשתמשים בהם במעבדות, העלולים להיות גורמי סיכון לסטודנטיות בהיריון או  מניקות.

תקנה 7 עוסקת בהתאמות בבחינות פנימיות ובחינות גמר ממשלתיות.

תקנה 8 עוסקת בהתאמות בבחינה אשר תוכנה הגנה על פרויקט גמר.

תקנה 9 עוסקת בהתאמות עקב היעדרות מבחינה או מטלה המהווה דרישה מוקדמת.

תקנה 10 עוסקת בהתאמה הקשורה להארכת לימודים, עקב אירוע מזכה.

תקנה 11 עוסקת בהתאמה הנוגעת לחנייה בקמפוס או סביבתו לסטודנטית הנמצאת בחודש השביעי להריונה.

תקנה 12 עוסקת בהתאמת תשתיות לסטודנטיות בהריון ולאחר לידה כמו הקצאת מקומות ישיבה מתאימים לסטודנטיות בהריון, חדר, או בהתאם לצורך כמה חדרים, לצורך הנקה והקצאת משטחי החתלה ברחבי המכללה.

תקנה 13 עוסקת בהתאמות הקשורות לפרסים ומענקי הצטיינות.

תקנה 14 עוסקת בהתאמות הקשורות לצילומים או הדפסות של חומר לימודים שהפסיד סטודנט שנעדר עקב אירוע מזכה.

תקנה 15 עוסקת בפטור מתשלום בשל מתן התאמות.

תקנות  16 ו 17 עוסקת בקביעת נהלים, הוראות וכללים ליישום תקנות אלה ע"י המכללות.



[1] סמכויותיו הועברו לשר הרווחה והשירותים החברתיים: י"פ תשע"ז מס' 7394 מיום 7.12.2016 עמ' 1314.