תקנות ההוקרה לאזרחים במערכות ישראל (תעודת המערכה ברצועת הביטחון בלבנון- קביעת אזרחים זכאים), התשפ"א-2021

בתוקף סמכותי לפי סעיף 5 לחוק הוקרה לאזרחים במערכות ישראל, התשע"ז-2017[1], בהמלצת הועדה המייעצת ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אני מתקין תקנות אלה:  

הגדרות

1.

בתקנות אלה -

"אות המערכה" – אות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון כמשמעותה בתקנה 2 בתקנות העיטורים לחיילים;

"התקופה הקובעת" – התקופה שמיום י"ג בתשרי התשמ"ג (30 בספטמבר 1982) עד יום י"ט באייר   התש"ס (24 במאי 2000) ;

"התגוננות אזרחית" – כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[2];

"חוק שירות עבודה" – חוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967[3];

"" יישוב גבול " – יישוב שבתקופה הקובעת היה בטווח של עד 9 ק"מ מגדר המערכת של  גבול ישראל עם לבנון והכול לפי המרחק האווירי הקצר ביותר שבין גדר המערכת האמורה לבין בית המגורים הקיצוני ביישוב הקרוב לגבול ובתנאי שאותו בית מגורים נבנה ככזה מכוח היתר כדין.

"מתנדב" – כהגדרתו בסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995[4];

""מוסדות לאומיים" - ההסתדרות הציונית העולמית, הסוכנות היהודית לארץ ישראל, הקרן הקיימת לישראל והגופים המסונפים לכל אחת מהן;

"בית חולים" – בית חולים כהגדרתו בפקודת בריאות העם 1940[5] או  שלוחה של בית חולים;

"גזרת הפעולה" – אזור רצועת הביטחון בלבנון ואזור גבול ישראל עם לבנון עד טווח של 9 ק"מ ממנו;

"יחידה צבאית מזכה" – כהגדרתה בתקנות העיטורים לחיילים;

"יחידה משטרתית מזכה" – כמשמעותה בתקנה 3 בתקנות העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר (אות המערכה ברצועת הבטחון – קביעת זכאים), התשפ"א-2021[6];

"המפקח הכללי על כח אדם"  - מי ששר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך לעניין תקנות אלה;

"ראש אכ"א" – ראש אגף כח אדם בצבא הגנה לישראל;

"ראש אמ"ש" – ראש אגף משאבי אנוש במשטרת ישראל;

"תקנות העיטורים לחיילים" – תקנות העיטורים בצבא הגנה לישראל (אות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון  – קביעת חיילים זכאים), התשפ"א-2021[7];

"עבודה מזכה" – אחד מאלה:

(1) עבודה או התנדבות בסיוע ישיר בבסיסים של דרגי השדה של צה"ל בגזרת הפעולה בתקופה הקובעת, בתקופה של 30 ימים מתוכם 8 ימים רצופים לפחות;

(2) עבודה או התנדבות במסגרת התגוננות האזרחית או סיוע אזרחי אחר ליישובי גבול ולאוכלוסייתם.

תעודת מערכה לעובד בשירות צבא הגנה לישראל

2.

עובד בשירות צבא הגנה לישראל שבמהלך התקופה הקובעת עבד במסגרת יחידה צבאית מזכה, זכאי לקבל תעודת מערכה.

תעודת מערכה לעובד במשטרת ישראל 

3.

עובד משטרת ישראל שאינו שוטר, שבמהלך התקופה הקובעת עבד במסגרת יחידה משטרתית מזכה, לפי קביעת ראש אמ"ש, זכאי לקבל תעודת מערכה.

תעודת מערכה לרכזי בטחון שוטף צבאי

4.

מי ששימש רכז בטחון שוטף צבאי ביישובי גבול, בתקופה של 30 ימים לפחות במהלך התקופה הקובעת, זכאי לקבל תעודת מערכה;

תעודת מערכה למגויס שנקרא לשירות עבודה

5.

מי שגויס לתקופה של 8 ימים לפחות לשירות עבודה  כהגדרתו בחוק שירות עבודה בתקופה הקובעת בגזרת הפעולה, והמפקח הכללי על כח אדם אישר כי גיוסו היה עקב המערכה ברצועת הביטחון בלבנון, זכאי לקבל תעודת מערכה.

תעודת מערכה לארגון  

6.

(א)  הארגונים בקבוצות המנויות להלן, שבצעו עבודה מזכה בגזרת הפעולה בתקופה הקובעת, זכאים לתעודת מערכה:

(1) משרד ממשלה או יחידות סמך שלו;

(2) המוסדות הלאומיים;

(3) תאגידים שהוקמו לפי חוק;

(4) חברה ממשלתית וחברת בת ממשלתית לפי חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975[8], שהשר שנקבע לפי החוק האמור כאחראי לענייני החברה בתקופה הקובעת היה שר הביטחון;

(5) רשות מקומית בה נכלל יישוב גבול;

(6) יישובי הגבול;

(7) בית חולים אליו הופנו נפגעים מגזרת הפעולה בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד הבריאות ;

(8) חברת שק"ם והחברות הבת שלה;

(9) האגודה למען החייל והחברות הבת שלה;

(10)  קרן לב"י;

(11)  ספק  שסיפק לצה"ל מוצר או שירות ובכלל זה ספקי שירותי תובלה, שירותים חיוניים ושירותים קיומיים כהגדרתם בחוק שירות העבודה בשעת- חירום;

(12)  יחידת הקישור ללבנון- לגבי עובדי ממשל וקציני מטה, שלא מקרב עובדי משרד הביטחון.

(ב) תעודת המערכה הארגונית תוענק, באופן קבוצתי אם המליץ עליה השר הנוגע לעניין,  וההענקה אושרה בידי שר הביטחון או מי שהוא הסמיכו לכך.

תעודת מערכה אישית לעובד או מתנדב בארגון

7.

עובד או מתנדב בארגון שביצע עבודה מזכה בגזרת הפעולה בתקופה הקובעת, במסגרת אחד הגופים המנויים בתקנה 6  ומנהל הגוף המליץ לשר הביטחון או למי שהוא הסמיך, להעניק לו תעודת מערכה אישית על שסייע באופן יוצא דופן במסגרת תפקידו בעבודה מזכה, זכאי לתעודת מערכה.

תעודת מערכה ליחידים

8.

אדם שאינו נמנה עם אחת הקבוצות המנויות בתקנה 6  ובתקופה הקובעת ביצע עבודה מזכה ותרם בכך תרומה מיוחדת לצה"ל בגזרת הפעולה או לאוכלוסייה בישובים, והכל לפי החלטה מיוחדת של השר או מי שהוא הסמיך, זכאי לתעודת מערכה.

תעודת מערכה לנפגעים

9.

על אף האמור בתקנות 6 עד 8, אדם הנמנה עם אחת הקבוצות המנויות בתקנות האמורות, יהיה זכאי לתעודת מערכה אף אם לא סיים את תקופת העבודה המזכה, אם עבודתו הסתיימה בתקופה הקובעת עקב פציעתו או מותו עקב עבודתו ובמהלכה.

אדם שאינו זכאי לתעודת מערכה

10.

על אף האמור בתקנות אלה  אדם לא יהיה זכאי לתעודת מערכה אם במשך התקופה הקובעת הוא-

(1) הורשע בבית דין משמעתי של עובדי המדינה, או בבית דין משמעתי של הרשויות המקומיות, או בבית משפט אזרחי בעבירה שיש עמה קלון, על מעשה שעשה במסגרת העבודה המזכה בתקופה האמורה, או אם התנהג בה באופן החורג מאמות המידה הנדרשות מעובד המדינה, עובד רשות מקומית או הארגון שאליו הוא משתייך, וסגן המנהל הכללי בתחום משאבי אנוש של הגוף שעליו נמנה (להלן – הסמנכ"ל), ראש אכ"א- לגבי אזרחים עובדי צה"ל או ראש אמ"ש- לגבי אזרחים עובדי משטרת ישראל, הורה כך לגביו לאחר שניתנה על כך חוות דעת של היועץ המשפטי של הגוף האמור;

(2) שהה במשך תקופה העולה על 14 ימים במעצר, במעצר בית או במאסר למעט אם בעלי התפקידים האמורים בפסקה (1)  הורה אחרת לגביו;

(3) היה מושעה או שהה בחופשה כפויה במהלך התקופה האמורה, או בחלק ממנה למעט אם בעלי התפקידים המנויים בפסקה (1) הורו אחרת;

(4) הורשע בעבירה פלילית הקשורה לפעילות העבודה המזכה שביצע .

הגשת המלצה על אדם לקבלת תעודת מערכה

13.

(א)  מנהלי הגופים המנויים בסעיפים 2 עד 6 רשאים להגיש המלצות על יחידים לקבלת תעודת מערכה אישית, לשר הבטחון או למי שהוא סמיך לעניין  זה.

(ב) המלצות להענקת התעודה לארגון אחר או אנשים בתקנה 7, תוגשנה למי ששר הביטחון הסמיך לעניין זה.