הנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת החשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008 1

שם בעל כרטיס החיוב

מספר הזהות של בעל הכרטיס

מספר חשבון הבנק

שם בעלי חשבון הבנק

מספר הזהות של בעלי חשבון הבנק

שם מורשה החתימה בחשבון הבנק

מספר הזהות של מורשי החתימה בחשבון הבנק

בתוקף סמכותי לפי סעיף 28כד1 לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992 (להלן - החוק), ושאר סמכויות המוקנות לי לפי החוקחוק, אני קובע הנחיות אלה:

פרק א': הגדרות

בהנחיות אלה -

"דין וחשבון כספי" - דין וחשבון הכולל פירוט ההכנסות של המועמד וכן ההוצאות שהוציא בקשר להתמודדותו במערכת הבחירות המקדימות, פירוט היתרות בחשבונות הזכות והחובה (אקטיב ופאסיב) לתום תקופת הבחירות המקדימות וכן ביאורים;

"הוצאות" - הוצאה בהגדרתה בסעיף 28א בחוק, ובכלל זה הוצאות מימון, בין שהוצאו בתקופת הבחירות המקדימות ובין שהוצאו לפניה, לרבות הערך הכלכלי של ערבות שניתנה לטובת המועמד;

"הוצאות מימון" - הוצאות מועמד על ריבית או על הפרשי הצמדה בגין הלוואות או חובות;

"הכנסות" - תרומה כהגדרתה בחוק, בין שהתקבלה בתקופת הבחירות המקדימות ובין שהתקבלה לפני תקופת הבחירות המקדימות, מתורם לרבות בן משפחה של המועמד כהגדרתו בסעיף 28ו(ה) לחוק, או ממקורותיו העצמיים של המועמד וכן הכנסות מימון;

"הכנסות מימון" - מריבית או מהפרשי הצמדה שהתקבלו בגין הכנסות שהופקדו בחשבון הבנק;

"חשבון בנק" - חשבון הבנק המנוהל על פי הוראת סעיף 28יט(א) ו-(א1) בחוק;

"כנס" - התקהלות מאורגנת בקשר להתמודדות של המועמד במערכת הבחירות המקדימות להוציא חוגי בית במתכונת מצומצמת;

"כרטיס חיוב" - כהגדרתו בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו-1986;

"מועמד" - מועמד כהגדרתו בסעיף 28א בחוק, לרבות:

(1) כל מי שמנהל את מערכת הבחירות המקדימות למענו;

(2) אדם או חבר בני אדם כאמור בסעיף 28יב לחוק;

(3) מי שמנהל מטעם המועמד את מערכת החשבונות;

"מערכת חשבונות" - מערכת הנהלת החשבונות ורישומי המידע שבהם מפורטות כל פעולותיו הכספיות של המועמד, בין תוצאתיות ובין מאזניות, הנוגעות להשתתפותו במערכת הבחירות המקדימות, בין שנעשו בתקופת הבחירות המקדימות ובין שנעשו לפניה;

"מערכת לדיווח על תרומות" - מערכת ממוכנת, הנמצאת באתר האינטרנט של משרד מבקר המדינה, המיועדת לדיווח על כל קבלה של תרומה והחזר של תרומה או חלקה; מערכת זו מופעלת על פי כללי השימוש שקובע משרד מבקר המדינה, והכניסה אליה היא על פי הרשאה של משרד מבקר המדינה בלבד;

"ערבות" - כמשמעותה בחוק הערבות, התשכ"ז-1967;

"פרסום" - חומר הסברה או תעמולה בכל אמצעי שהוא, לרבות עיתונים, אינטרנט, טלוויזיה, רדיו, טלפון, סרטי קולנוע, סרטי הסברה, סרטי הקלטה, תקליטורים ותקליטונים, מסרונים (SMS), לוחות מודעות, שלטי חוצות, שלטים נישאים, עלונים ודבקיות (סטיקרים).

פרק ב': ניהול מערכת החשבונות

מערכת החשבונות של מועמד תנוהל ברמה מקצועית נאותה ובהתאם לעקרונות חשבונאיים מקובלים בשיטת "הרישום המצטבר".

הרישום במערכת החשבונות ייעשה באופן שוטף ועדכני ויקיף את כל הפעולות הכספיות ושוות הכסף שהמערכת נועדה לשקף על פי הגדרתה בסעיף 1.

(א) כל פעולה כספית הקשורה להשתתפות המועמד במערכת הבחירות המקדימות תירשם בשלמותה, לרבות הוצאה שטרם נפרעה והכנסה שטרם התקבלה, אך יש התחייבות לגביהן בכל דרך שהיא.

(ב) אם חויב המועמד לשלם או שילם סכום כולל בגין הוצאות שונות, יירשמו במערכת החשבונות כל פרטי ההוצאות לסוגיהן ולמטרותיהן.

(ג) המועמד ינהל את מערכת החשבונות שלו בצורה שתאפשר לזהות בבירור, לאמת ולסכם בדרכי ביקורת מקובלות את הוצאותיו ואת הכנסותיו על מקורותיהן.

(ד) תרומות יירשמו במערכת החשבונות ובמערכת לדיווח על תרומות בשלמותן בלא ניכוי הוצאות הפקדתן או הוצאות המרתן לשקלים חרשים; הוצאות הפקדת התרומות והוצאות המרתן לשקלים חדשים יירשמו בסעיפי ההוצאות במערכת החשבונות של המועמד.

בלי לגרוע מהאמור בהנחיות אלה לגבי סוגים מסוימים של הוצאות והכנסות המפורטים להלן, לכל רישום במערכת החשבונות ובמערכת לדיווח על תרומות צריך שתהיה אסמכתה המעידה על מהימנותו ושלמותו של הרישום, וממנה ניתן ללמוד על פרטי הפעולה שבשלה נעשה הרישום; על המועמד לתייק את האסמכתאות באופן שיאפשר את איתורן, ועליו למסור אותן למבקר המדינה על פי דרישתו.

(א) המועמד יחזיק את כספיו בחשבון בנק שייוחד לבחירות המקדימות; בחשבון זה יופקדו כל הכספים שקיבל המועמד מכל מקור שהוא לרבות ממקורותיו העצמיים, ומחשבון זה ישולמו כל הוצאותיו והחזר הלוואותיו הקשורות למערכת הבחירות המקדימות.

(ב) המועמד לא יפתח יותר מחשבון בנק אחד שייוחד לבחירות המקדימות; חשבון בנק זה ייפתח בישראל.

(ג) חשבון הבנק ייפתח מיד עם ביצוע הפעולה הכספית הראשונה של המועמד.

(ד) חשבון הבנק יישא את שמו של המועמד בתוספת המילים "בחירות מקדימות ל-'(התפקיד שעליו מתמודד המועמד)'".

(ה) המועמד יודיע למבקר המדינה, בתוך שבעה ימים מעת פתיחת חשבון הבנק שיוחד למערכת הבחירות המקדימות או מעת סגירת חשבון בנק זה את מספר החשבון, את שם הבנק וכתובת סניפו שבו נפתח או נסגר חשבון הבנק.

(א) המועמד ירשום במערכת החשבונות את כל ההלוואות, הערבויות והביטחונות שניתנו לטובתו כדי להבטיח את מילוי התחייבויותיו, בין שניתנו בידי המועמד ובין בידי צד שלישי, לרבות בן משפחה של המועמד.

(ב) המועמד יערוך הסכם בכתב לגבי כל הלוואה שהוא מקבל ולגבי כל ערבות או ביטחון הניתנים לטובתו.

(ג) המועמד ירשום במערכת החשבונות את ההוצאות בגין ערבות או כל ביטחון אחר שניתנו לטובתו, לרבות הערך הכלכלי של הערבות או הביטחון האחר.

(א) המועמד ירשום כהכנסה וכהוצאה במערבת החשבונות כל פעילות אישית בהתנדבות שהיא בגדר עיסוקו של המתנדב וכן כל פעילות אישית בהתנדבות שאינה בגדר עיסוקו של המתנדב אם ערכה עולה על 50,000 שקלים חדשים.

(ב) מועמד שהוא נבחר ציבור ירשום כתרומה גירעון שנוצר מחובות שמועד פירעונם עבר, ואשר על פי מצבו הכספי ניתן לקבוע שהוא לא יוכל לפרעם בתוך שישה חודשים מתום תקופת הבחירות המקדימות.

(ג) מועמד שאינו נבחר ציבור ירשום כתרומה גירעון שנוצר מחובות שמועד פירעונם עבר, ואשר על פי מצבו הכספי ניתן לקבוע שהוא לא יוכל לפרעם בתוך שנתיים ממועד הפירעון.

פרק ג': הכנסות

סימן א' - רישום וקבלות

כל הכנסה שמקבל המועמד תופקד בחשבון הבנק כמפורט בסעיף 6; המועמד ישמור את האסמכתאות לכל הכנסה שקיבל.

מועמד לא יקבל תרומות מתורמים שונים מחשבון אחד או בהמחאה אחת, אלא אם כן תורמים אלה הם בעלי אותו חשבון משותף.

תרומות במזומן ובשיקים יופקדו בחשבון הבנק של המועמד ביום קבלתן ולא יאוחר משלושה ימי עבודה מיום זה, ופרטיהן יירשמו באסמכתה המאשרת את ההפקדה.

מועמד ירשום במערכת החשבונות כל תרומה שיקבל; הרישום יכיל את כל הפרטים הנדרשים בסעיף 13 להלן, בהתאם לאמצעי התשלום שבאמצעותו ניתנה התרומה.

(א) מועמד יפיק לתורם קבלה על כל תרומה שהתקבלה, מיד עם קבלתה, בין שהיא תרומה בכסף ובין שהיא תרומה בשווה כסף; על גבי הקבלה יודפס שמו של המועמד והיא תופק באחת משתי הדרכים האלה:

(1) באופן ממוחשב: המועמד יוכל להפיק קבלה ממערכת ניהול חשבונות ממוחשבת, המאושרת בידי רשות המסים בישראל, שבה ייכללו, בשינויים המחויבים, הפרטים שמצוינים להלן בנוגע לפנקס קבלות;

(2) מפנקס כרוך של קבלות ממוספרות מראש; אם אין סכום התרומה מודפס מראש בגוף הקבלה ובספח שלה, תופק קבלה עם העתק.

(ב) על גבי כל קבלה וכן בהעתקה או בספח שלה יירשמו הנתונים הנדרשים בסעיפים קטנים (ד) עד (ז) שלהלן בהתאמה וכן תאריך הוצאתה.

(ג) ניהול פנקסי הקבלות יתבצע כך:

(1) המועמד ינהל רישום של פנקסי הקבלות המתוארים בסעיף קטן (א) ויפרט בו את שמותיהם ואת מעניהם של מחזיקי הפנקסים;

(2) פנקס שאזלו בו הקבלות יוחזר למועמד בתוך שבוע; פנקסים שנשתיירו בהם קבלות בתום תקופת הבחירות המקדימות יוחזרו למועמד בתוך שבוע מתום אותה תקופה;

(3) בוטלה קבלה, יצורף המקור להעתק או לספח בפנקס;

(4) אם הופקה הקבלה ממערכת ניהול חשבונות ממוחשבת כאמור, יישמר עותק מודפס של הקבלה במערכת החשבונות של המועמד.

(ד) התקבלה תרומה בשיק, יצוינו בקבלה שמו, מענו ומספר הזהות של התורם, סכום התרומה, תאריך מתן השיק, זמן פירעון השיק, מספר השיק, שם הבנק ומספר הסניף שממנו נמשך השיק; על המועמד להשאיר בידיו תצלום של השיק לפני הפקדתו בבנק; תצלום זה ישמש אסמכתה במערכת החשבונות של המועמד.

(ה) התקבלה תרומה בדרך של העברה בנקאית, יצוינו בקבלה שמו, מענו ומספר הזהות של התורם, סכום התרומה, פרטי חשבון הבנק וכתובת סניף הבנק שממנו הועברה התרומה, מועד זיכוי חשבון הבנק של המועמד והאסמכתה; אם סכום התרומה הועבר דרך כמה חשבונות בנק, יפורטו גם פרטי חשבונות הבנק שדרכם הועברה התרומה וכל פרט אחר הנדרש לשם התחקות אחר אותה העברה בנקאית.

(ו) התקבלה תרומה באמצעות כרטיס חיוב, יערוך המועמד רישום הכולל את שם התורם, מספר הזהות שלו, מענו, מספר כרטיס החיוב שלו, מועד תום תוקפו, שם מנפיק כרטיס החיוב, סכום התרומה, תאריך זיכוי חשבון המועמד בסכום התרומה, ואם התרומה ניתנה באמצעות כרטיס החיוב בטלפון - שמו המלא ומספר הזהות של מקבל התרומה מטעם המועמד; רישום זה ישמש אסמכתה במערבת החשבונות של המועמד.

(ז) התקבלה תרומה במזומן, יצוינו בקבלה שמו, מענו ומספר הזהות של התורם, סכום התרומה ותאריך קבלתה.

(ח) בתרומות שמקורן מחוץ לישראל יירשם, נוסף על הפרטים האמורים לעיל, גם סוג המטבע שבו שולמה התרומה.

(ט) תרומה שניתנה במקורה במטבע חוץ, כולה או חלקה, תתורגם לשקלים חדשים לפי שער ההמרה בבנק ביום זיכוי חשבונו של המועמד בתמורה.

(א) מועמד המחזיר תרומה או חלקה לתורם, או המעביר את התרומה בשלמותה או בחלקה למפלגה או לאוצר המדינה, לא יחזירה או יעבירה במזומן אלא רק בשיק או בהעברה בנקאית.

(ב) תרומות שהוחזרו לתורם ותרומות שהועברו למפלגה או לאוצר המדינה, ירשום אותן המועמד במערכת החשבונות באופן זה:

(1) המועמד ירשום את סכומה של התרומה שהוחזרה לתורם או הועברה למפלגה או לאוצר המדינה, את מועד החזרתה לתורם או העברתה למפלגה או לאוצר המדינה ואת סיבוב מחזרתה או העברתה;

(2) המועמד יציין את המסמכים המשמשים אסמכתה לרישום שלפיו התרומה הוחזרה לתורם או הועברה למפלגה או לאוצר המדינה.

(ג) לא יראו תרומה כתרומה שהוחזרה לתורם או כתרומה שהועברה למפלגה או לאוצר המדינה אלא לאחר שחשבון הבנק של המועמד חויב בסכום ההחזר או ההעברה.

(ד) מועמד המחזיר תרומה שאינה תרומה כספית יציין את האסמכתאות לרישום שלפיו התרומה הוחזרה או הועברה.

סימן ב' - דיווח באמצעות המערכת לדיווח על תרומות

(א) המועמד ידווח באמצעות המערכת לדיווח על תרומות על כל תרומה שקיבל, בכסף או בשווה כסף, לרבות תרומות שלו ושל בני משפחתו כאמור בסעיף 28ו(ה) לחוק; הפרטים שיש לציין לגבי כל תרומה מפורטים במערכת לדיווח על תרומות ובהם, בין השאר, שם התורם ומספר זהותו, מקום מגוריו, סכום התרומה ואמצעי התשלום; על כל תרומה שניתנה למועמד לפני שקיבל הרשאת כניסה למערכת ידווח המועמד באמצעות המערכת מיד עם קבלת ההרשאה.

(ב) המועמד ידווח באמצעות המערכת לדיווח על תרומות על כל תרומה שתוחזר לתורם לפי סעיף 28כא(א) לחוק ובמועדים הקבועים בסעיף האמור וכן על כל תרומה שתוחזר לתורם או לאוצר המדינה כאמור בסעיף 28יז לחוק ועל פי המועדים האמורים בסעיף האמור,

(ג) לגבי כל תרומה שתוחזר כאמור בסעיף קטן (ב) יציין המועמד את כל הפרטים הנדרשים על ידי המערכת לדיווח על תרומות, לרבות שם התורם, מספר זהותו, מקום מגוריו, סכום התרומה שהוחזר, מועד ההחזרה ואמצעי התשלום; על כל תרומה שהמועמד החזיר לפני שקיבל הרשאת כניסה למערכת, ידווח המועמד באמצעות המערכת מיד עם קבלת ההרשאה.

המערכת לדיווח על תרומות תוקם ותנוהל על ידי משרד מבקר המדינה, והוא יקבע את כללי השימוש בה; משרד מבקר המדינה יעדכן, יתקן וישנה את המערכת, את הכללים ואת מתכונת הדיווח מפעם לפעם על פי הדין וצורכי עבודת הביקורת שלו.

(א) הגישה למערכת לדיווח על תרומות תיעשה באמצעות שם משתמש וסיסמה (להלן - הרשאת כניסה) שיקבל המועמד ממשרד מבקר המדינה.

(ב) מועמד שבכוונתו לאסוף תרומות יבקש ממבקר המדינה, עוד בטרם החל באיסוף תרומות, הרשאת כניסה למערכת לדיווח על תרומות ואת כללי השימוש במערכת.

(ג) בקשה לקבלת הרשאת הכניסה יגיש המועמד בכתב, בחתימת ידו, לפי טופס 1 שבתוספת.

(ד) הרשאת הכניסה הניתנת למועמד היא אישית; מסירתה בידי המועמד לאחרים היא באחריותו של המועמד.

(א) תרומה שהמועמד ידווח עליה באמצעות המערכת לדיווח על תרומות כאמור בסעיף 15(א), תפורסם במקום שייוחד לכך באתר האינטרנט של מבקר המדינה; הפרסום יכלול את שם התורם, מקום מגוריו וסכום התרומה שהתקבלה; המועמד יהיה אחראי לתוכן הפרסום.

(ב) הוחזרה תרומה בשלמותה או בחלקה כאמור בסעיף 15(ב) - יפורסם סכום התרומה המוחזר באתר האינטרנט של מבקר המדינה.

(ג) לאחר ביצוע הביקורת של מבקר המדינה על חשבונות המועמדים במערכת הבחירות המקדימות, יפרסם מבקר המדינה את רשימת התורמים הסופית במועד ובאמצעי הפרסום שיקבע; הפרסום יכלול את שם התורם, את מקום מגוריו ואת סכום התרומה שניתנה למועמד וסכום התרומה שתוחזר - אם תוחזר.

פרק ד': הוצאות

(א) המועמד ישלם את כל הוצאותיו באמצעות שיקים, העברה בנקאית או כרטיס חיוב לחובת חשבון בנק כמפורט בסעיף 6.

(ב) שילם המועמד הוצאותיו בשיקים - ישמור כחלק מהאסמכתאות שלו העתק של כל שיק שהוציא.

(ג) שילם המועמד הוצאותיו בהעברה בנקאית - ישמור כחלק מהאסמכתאות שלו העתק של כל אישור של התאגיד הבנקאי לביצוע הפעולה.

מועמד ירשום במערכת החשבונות כל הוצאה שהוציא; הרישום יכיל את כל הפרטים הנדרשים בפרק זה בהתאם לאמצעי התשלום שבאמצעותו בוצעה ההוצאה.

על אף האמור בסעיף 19(א) רשאי מועמד לשלם הוצאות במזומנים אם סכומה הכולל של כל הוצאה אינו עולה על 400 שקלים חדשים, וביום הבחירות המקדימות או ביום הבחירות המקדימות החוזרות - 700 שקלים חדשים; המועמד ינהל רישום עזר של תשלומים כאמור, ובו יצוינו מקבלי התשלום, מאשר ההוצאה ופרטי ההוצאה.

(א) המועמד יודיע למבקר המדינה בתוך שבעה ימים מעת שקיבל כרטיס חיוב שבשלו יחויב חשבונו על דבר קבלת הכרטיס.

(ב) המועמד ישמור בחלק מהאסמכתאות שלו העתק של כל שובר תשלום בכרטיס חיוב ואת ההודעות החודשיות של מנפיקי כרטיסי החיוב על חיוב חשבון הבנק שלו בשל תשלומים בכרטיסי חיוב.

(ג) המועמד יכין תרשומת של כל הודעה טלפונית בעניין תשלום בכרטיס חיוב באמצעות הטלפון; התרשומת תכלול את שמו המלא ומספר זהותו של מי שביצע את התשלום מטעם המועמד, מועד ביצוע העסקה, סכום התשלום, המועד והאופן שבהם יחויב כרטיס החיוב ובעבור מה בוצע התשלום.

כל הזמנה או התקשרות שסכומה הכולל עולה על 1,700 שקלים חדשים תיעשה בכתב, ויירשמו בה פרטים שיש בהם כדי להבהיר את מהות ההוצאה וסכומה.

(א) כל העסקת עובדים או פעילים בשכר תיעשה על פי מסמך ובו יירשמו כל פרטי ההעסקה, פרטיו של העובד או הפעיל לרבות שמו, מספר זהותו, מענו והתמורה שתשולם לו.

(ב) המועמד ישמור בחשבונותיו אסמכתה בחתימת ידו של העובד או הפעיל המעידה על קבלת התשלום, למעט אם התשלום נעשה באמצעות העברה בנקאית או באמצעות שיק.

פרק ה': פרסומים, כנסים וסקרים

(א) המועמד ירכז את פרסומיו בכל עיתון בתיק נפרד ויתייק בו את הפרסומים בסדר כרונולוגי; פרסומים שלא נעשו בעיתון ירוכזו בתיק נפרד, יסודרו לפי שם ספק הפרסום ויתויקו בסדר כרונולוגי.

(ב) לכל פרסום או סדרת פרסומים יצורפו המסמכים האלה:

(1) עותק של הפרסום;

(2) העתק של הזמנת הפרסום או של ההסכם עם ספק הפרסום או המפרסם או מפיק הפרסום או המפיץ או כל הסכם אחר הכרוך בהכנת הפרסום, בפרסומו ובהפצתו, הכול לפי העניין; ההזמנות או ההסכמים יכללו, בין השאר, פרטים אלה: שטח הפרסום, מספר העמודים, מספר הפעמים שהמודעה תפורסם או תופץ, מספר יחידות הפרסום - הכול לפי העניין;

(3) הפרטים שצוינו בפסקה (2) לגבי הפרסום כפי שבוצע בפועל;

(4) מחיר הפרסום;

(5) העתק חשבונית או קבלה מאת המפרסם או מפיק הפרסום או המפיץ או כל הקשור בהכנת הפרסום, בפרסומו ובהפצתו, הכול לפי העניין;

(6) העתק פקודות התשלום של המועמד;

(7) העתקי השיקים שמשך המועמד;

(8) העתק הרישומים במערכת החשבונות של המועמד הנוגעים לחיובים ולזיכויים בקשר לפרסומים אלה.

(ג) לגבי פרסום חוצות ולגבי פרסום על כלי רכב ובתוך כלי רכב יפורטו, נוסף על האמור בסעיף קטן (ב), מקומו של כל פרסום, גודלו ותקופת הצבתו.

(ד) לגבי פרסום ברדיו או בטלוויזיה או באינטרנט יפורטו, נוסף על האמור בסעיף קטן (ב), התחנות או האתרים שבהם נעשה הפרסום, תקופת הפרסום ומשך הפרסום בכל אחת מהפעמים ששודר.

(א) המועמד ירכז בתיק נפרד את כל המסמכים הקשורים לכנסים שקיים.

(ב) המסמכים הנוגעים להוצאות הכרוכות בקיומו של כל כנס יתויקו בנפרד; בלי לגרוע מכלליות האמור לעיל, יתויקו המסמכים הנוגעים להוצאות הכרוכות בפרסום, בשימוש במקום שבו מתקיים הכנס, באבטחה, בציוד, בהגברה, בתאורה, בהסעות, במזון, בתשלומים למשתתפים באירוע וכל תשלום אחר.

(ג) המסמכים יכללו, בין השאר:

(1) העתק של הזמנת השירות או ההסכם עם נותן השירות, שצוין בו המחיר שישולם בעד השירות;

(2) העתק חשבונית או קבלה מאת נותן השירות;

(3) העתק פקודות התשלום של המועמד;

(4) העתקי השיקים שמשך המועמד;

(5) העתק הרישומים במערכת החשבונות של המועמד הנוגעים לחיובים ולזיכויים בקשר להוצאות הכרוכות בקיום הכנס.

(ד) לאחר סיום מערכת הבחירות המקדימות יכין המועמד רשימה מרוכזת לפי סדר כרונולוגי של כל הכנסים שקיים; לגבי כל כנס יצוינו הפרטים האלה: תאריך הכנס והשעות שבהן התקיים הכנס, מקום הכנס, שם המופיעים בכנס מטעם המועמד וההוצאות לסוגיהן שהמועמד נשא בהן בשל הכנס.

(א) המועמד ירכז בתיק מיוחד את כל הסקרים שנעשו בעבורו.

(ב) לגבי כל סקר בנפרד יתויקו המסמכים הנוגעים אליו; התיעוד יכלול, בין השאר:

(1) העתק של הזמנת הסקר או ההסכם עם עורך הסקר, שצוין בהם המחיר ששולם בעבור ביצועו;

(2) העתק חשבונית או קבלה מאת עורך הסקר;

(3) העתק פקודות התשלום של המועמד;

(4) העתקי השיקים שמשך המועמד;

(5) העתק הרישומים במערכת החשבונות של המועמד הנוגעים לחיובים ולזיכויים בקשר להוצאות הכרוכות בעריכת הסקר.

פרק ו': מסירת הודעות ודיווח על החשבונות

הודעת מועמד על פי סעיף 28כ תוגש למבקר המדינה לפי טופס 2 שבתוספת.

מועמד שלא קיבל תרומות או לא הוציא הוצאות ימסור על כך הודעה למבקר המדינה במועד הגשת הדין וחשבון הכספי והוא לא יהיה מחויב בהגשת דין וחשבון כספי לפי סעיף 30 להלן; ההודעה תימסר ותאומת לפי טופס 3 שבתוספת.

(א) מועמד ימסור למבקר המדינה דין וחשבון כספי ערוך וחתום ומאומת בתצהיר לפי טופס 4 שבתוספת; הדוח יימסר למשרד מבקר המדינה בשני העתקים.

(ב) בדין וחשבון הכספי לפי סעיף קטן (א) יוצגו ההוצאות וההכנסות לפי החלוקה הזאת:

(1) הוצאות בחירות והכנסות עד תום תקופת הבחירות המקדימות;

(2) הוצאות בחירות חוזרות והכנסות עד תום תקופת הבחירות המקדימות החוזרות.

(ג) לדין וחשבון הכספי יצורפו מלבד הנספחים המפורטים בו גם הנספחים האלה:

(1) רשימת תורמים סופית נכונה ליום מסירתו של הדין וחשבון הכספי; הרשימה תיערך ותיחתם לפי טופס 5 שבתוספת להנחיות אלה ותאומת בתצהיר;

(2) פירוט הכנסות המועמד שאינן מתרומות;

(3) היתרות בחשבונות הזכות והחובה (אקטיב ופאסיב) לתום תקופת הבחירות המקדימות, כגון: יתרות חובות המועמדים לספקים, נותני שירותים ומשרדי ממשלה ויתרות זכות או חובה בבנקים;

(4) הלוואות שקיבל המועמד, הנספח יכלול את המידע הזה: פרטי נותן ההלוואה; סכום ההלוואה, מועד מתן ההלוואה, תנאי ההלוואה, כגון: תקופת ההלוואה, שיעור הריבית עליה, לוח סילוקין - מועדי פירעון ההלוואה - קרן וריבית, ההוצאות הכרוכות בקבלת ההלוואה, הביטחונות שהעמיד המועמד לטובת נותן ההלוואה, פרטים על החזרי ההלוואה - קרן וריבית וכן כל מידע מהותי אחר;

(5) פירוט הערבויות והביטחונות האחרים שניתנו לטובת המועמד; הנספח יכלול את המידע הזה: פרטי נותן הערבות או הביטחון, סכום הערבות, סוג הביטחון, מועד מתן הערבות או הביטחון, לטובת מי ניתנו, ההוצאות הכרוכות בקבלת הערבות או הביטחון, תנאי הערבות או הביטחון, כגון: תקופת הערבות או הביטחון, מועד פקיעתם, תנאי מימושם, ערכם הכלכלי, חובותיו של המועמד כלפי הערב או נותן הביטחון אם חולטה הערבות או מומש הביטחון וכן כל מידע מהותי אחר.

(ד) מועמד שסך כל הוצאותיו עולה על 100,000 שקלים חדשים, יגיש את הדין וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) בליווי חוות דעת של רואה חשבון, הערוכה לפי טופס 6 שבתוספת.

מועמד המתמודד ביותר ממערכת בחירות מקדימות אחת ימסור דין וחשבון כספי נפרד לכל מערבת בחירות מקדימות; קיימה מפלגה בחירות מקדימות לבחירת ראש המפלגה או מועמדה לראש הממשלה ובחירות מקדימות לבחירת מועמדיה לכנסת, ייחשבו אלה למערכות בחירות מקדימות נפרדות.

מועמד שנבחר או נקבע להיות מועמד של מפלגה על ידי גוף מצומצם כאמור בסעיף 28ב3 לחוק, ימסור למבקר המדינה הודעה על כך ופירוט הכנסות והוצאות לפי טופס 7 שבתוספת.

מועמד שלא קיבל תרומות עד שבעה ימים לפני יום הבחירות המקדימות ימסור על כך הודעה למבקר המדינה בתום היום השביעי שלפני יום הבחירות המקדימות לפי טופס 8 שבתוספת.

דיווח של מועמד כנדרש בסעיף 28כב(ג) לחוק יינתן לפי טופס 9 שבתוספת; לדיווח יצרף המועמד את דפי חשבון הבנק לשנת הדיווח.

על פי דרישת מבקר המדינה ימסור מועמד, לא יאוחר מארבעה שבועות אחרי כל סוף שנה, דיווח למבקר המדינה לפי טופס 10 שבתוספת, בצירוף כל דפי חשבון הבנק לאותה שנה; מבקר המדינה יהיה רשאי לדרוש נתונים ואסמכתאות בקשר לכך לפי שיקול דעתו נוסף על המפורט בטופס 10.

מועמד שלא השתמש ביתרות הכספים למימון התמודדותו בבחירות המקדימות כאמור בסעיף 28יח(א) לחוק, יודיע למבקר המרינה מיד עם החזרת היתרות לתורמים או העברתן למפלגה או לאוצר המדינה לפי טופס 11 שבתוספת.

מנפיק כרטיס חיוב ותאגיד בנקאי ימסרו את פרטי הזיהוי האמורים בסעיף 28כג(ד) לחוק לא יאוחר משבוע ימים מיום שהועברה אליהם הדרישה, לפי טופס 12 או 13 שבתוספת, בהתאמה.

פרק ז': הוראות כלליות

(א) המועמד ימסור למבקר המדינה, על פי בקשתו, כל מסמך, ידיעה, הסבר ותצהיר לפי סעיף 15 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 (להלן - פקודת הראיות), שלדעת מבקר המדינה דרושים לו לצורכי ביקורת מערכת החשבונות של המועמד - בדרך, במקום ובמועד שיקבע מבקר המדינה.

(ב) אדם או חבר בני אדם, בין מאוגד ובין שאינו מאוגד כאמור בסעיפים 28ט1 ו-28יב לחוק, ימסור למבקר המדינה, על פי בקשתו, כל מסמך, ידיעה, הסבר ותצהיר לפי סעיף 15 לפקודת הראיות, שלדעת מבקר המדינה דרושים לו לצורכי ביקורת מערכת החשבונות של המועמד, ובכלל זה כל מסמך, ידיעה, הסבר ותצהיר לפי סעיף 15 לפקודה בדבר פעילותו הכוללת - בדרך, במקום ובמועד שיקבע מבקר המדינה.

בתום מערכת הבחירות המקדימות יעשה מועמד התאמת בנק ויוודא שכל הרישומים בבנק משתקפים כיאות במערכת החשבונות שלו.

ספרי החשבונות והאסמכתאות ובכללן כל דפי חשבון הבנק של המועמד וכן עותק מכל פרסום שלו - לרבות כאלה שנוהלו ונעשו על ידי אחרים שניהלו בחלקה או בשלמותה את מערכת הבחירות המקדימות של המועמד - יישמרו בידי המועמד במשך שבע שנים מתום תקופת הבחירות המקדימות או זמן ארוך מזה לפי דרישת מבקר המדינה.

האמור בהנחיות אלה אינו בא לגרוע מחבות כלשהי לפי כל דין או נוהל, לרבות החובה לשמור מסמכים - אלא להוסיף עליה.

הנחיות המפלגות (ניהול מערכת החשבונות ודיווח בבחירות מקדימות), התשס"ז-2007 - בטלות.

תוספת

טופס 1

(סעיף 17(ג) להנחיות)

אל: היחידה לביקורת בחירות ומימון מפלגות

מאת: __________________________________

בקשה לקבלת הרשאת גושה למערכת לדיווח על תרומות במערכת הבחירות המקדימות במפלגה _________________________________ *

פרטי המועמד

שם פרטי: _________________________ שם משפחה: ___________________________ ת"ז: ________________________

יישוב: ____________________________ רחוב: ____________________________ בית: ___________ דירה: ____________

טלפון בבית: ____________________ טלפון נייד: ____________________ טלפון בעבודה: ______________________

פקס: ____________________________ דוא"ל: ______________________________ __________________________________

פרטי המפלגה

שם המפלגה: __________________________________ ______________________________ ____________________________

מתמודד על תפקיד _____________________________ ___________________________ _____________________________

מספר חברי הגוף הבוחר: __________________________ __________________________ ____________________________

מועד הבחירות המקדימות (אם ידוע): ____________________ _______________________ ________________________

פרטי חשבון הבנק שבו יופקדו התרומות

בנק: _________________________ סניף: _________________________ כתובת הסניף: ____________________________

מס' חשבון: _________________________

המען שאליו יש לשלוח את שם המשתמש והססמה

יישוב: ____________________________ רחוב: ____________________________ בית: ___________ דירה: ____________

פקס: ____________________________ דוא"ל: ______________________________ __________________________________

שים לב: משלוח המידע על הרשאת הגישה בפקס או בדוא"ל אינה מומלצת, והיא באחריות המועמד בלבד. אם בכל זאת ברצונך לקבל את ההרשאה בפקס או בדוא"ל אנא סמן V במשבצת המתאימה ומלא את הפרטים הדרושים.

חתימת המועמד _____________________________ תאריך ______________________________

* מסמך זה מנוסח בלשון זכר אך הכוונה לגברים ולנשים כאחד.

טופס 2

(לפי סעיף 28כ לחוק וסעיף 28 להנחיות)

הודעה *

אל: מבקר המדינה

מאת: __________________ __________________

אני החתום מטה, ___________________________ _____________________________ _________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מס' הזהות שלו, מענו, מספר הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס שלו וכתובת הדואר האלקטרוני שלו)

מודיע בזה לפי סעיף 28כ לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992 (להלן - החוק), וסעיף 27 להנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008 ((להלן - ההנחיות) כלהלן:

1. קראתי את כל ההוראות הנוגעות לתרומות, להוצאות ולניהול החשבונות בבחירות מקדימות, כפי שנקבעו בחוק ובהנחיות, ואני מודע להן;

2. אני מתכוון להתמודד על תפקיד (רשום שם התפקיד), ___________________________ בבחירות המקדימות שיתקיימו במפלגת ___________________________;

3. על פי נתונים שקיבלתי מהמפלגה על ידי (רשום שם ותפקיד במפלגה) _______________________

מספר בעלי זכות הבחירה לתפקיד שעליו אני מתמודד הוא _________________________________

התאריך ___________________________ חתימת המועמד ___________________________

* מסמך זה מנוסח בלשון זכר אך הכוונה לגברים ולנשים כאחד.

טופס 3

(לפי סעיף 28כב(ב) לחוק וסעיף 29 להנחיות)

תצהיר על אי-קבלת תרומות או אי-הוצאת הוצאות*

אני החתום מטה, ___________________________ _____________________________ _________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מס' הזהות שלו, מענו, מס' הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס שלו וכתובת הדואר האלקטרוני שלו)

לאחר שהוזהרתי כי עליי לומר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, אני מצהיר בזה, לפי סעיף 28כב(ב) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, כדלקמן:

1. התמודדתי בבחירות מקדימות במפלגה _______________________ על תפקיד _____________________ (להלן - התפקיד);

2. לא היו לי כל הוצאות בקשר להתמודדותי בבחירות המקדימות על התפקיד;

3. לא קיבלתי כל תרומות למימון התמודדותי בבחירות המקדימות על התפקיד;

4. אני מצהיר כי זה הוא שמי, להלן חתימתי, ותוכן תצהירי אמת ונכון.

___________________________ (חתימת המועמד)

* מסמך זה מנוסח בלשון זכר אך הכוונה לגברים ולנשים כאחד.

אישור

אני, עורך הדין ________________________, מאשר בזה כי ביום ________________________ הופיע לפני, במשרדי ב________________________, מר ________________________, המוכר לי אישית/שזיהה את עצמו על ידי תעודת זהות ________________________, ואחרי שהזהרתיו כי עליו להצהיר את האמת וכי יהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר את נכונות ההצהרה הנ"ל וחתם עליה בפני.

__________________ (חותמת וחתימה) _________________ (מס' הרישיון) ___________________ (שם עורך הדין)

טופס 4

(לפי סעיף 28כב(א)(1) לחוק וסעיף 30 להנחיות)

דין וחשבון כספי

התאריך: _______________________

אל: מבקר המדינה

מאת: __________________ (שם המועמד) __________________ (שם האב) _______________________ (מס' הזהות)

המפלגה שבה התמודדתי: ____________________________ ________________________________

מען: ______________________________________________, מס' טל': _________________________

מס' טל' נייד: _________________________, מס' פקס: _________________________

דוא"ל: ____________________________ ___________________________ _________________________

לפי סעיף 28כב(א)(1) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992 (להלן - החוק), ולפי סעיף 30 להנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008, אני מגיש בזה דין וחשבון כספי, כמועמד לתפקיד ______________________, בבחירות המקדימות שהתקיימו ביום ______________________.

בד בבד הייתי מועמד אף בבחירות שהתקיימו ביום ______________________ לתפקיד ______________________, ובשל מועמדותי הנוספת אני מגיש/אגיש דוח נפרד.

חלק 1: תקרת ההוצאות

הסכום המרבי שמותר למועמד להוציא בשל מועמדותו בבחירות מקדימות אלה (להלן - תקרת ההוצאות), על פי סעיפים 28ח ו-28ט לחוק, הוא _____________________ שקלים חדשים.

(הערה: אם החליטה המפלגה, לפי סעיף 28ט לחוק על תקרה נמוכה מהסכומים על פי סעיף 28ח, יש לציין את פרטי ההחלטה ותאריכה; אם חלה הגבלה על סכום ההוצאות לפי סעיף 28ח(ב)(2) לחוק - יש לציין את התקרה המותאמת לפי סעיף זה).

חלק 2: הכנסות

הסכום הכולל של ההכנסות שהתקבלו בכסף ובשווה כסף בידי המועמד או בעבורו, לרבות תרומות עקיפות, תרומות שניתנו לחבר בני אדם בעבור המועמד, תרומות מקיבוץ1 וכיוצא באלה הן בארץ והן מחוץ לארץ, והכנסות שהתקבלו בשווה כסף.

א. הכנסות בכסף 2

תרומות עצמיות ותרומות מ"בן משפחה"

1. סכום התרומות העצמיות של המועמד נטו: ___________________

2. סכום התרומות מ"בן משפחה של המועמד"3 (להלן - בן משפחה) (פרטים בנספח 1 שאני מצרף לדוח זה): ___________________

3. סכומי התרומות מבן משפחה שהוחזרו (פרטים בנספח 2): ___________________

4. סכום התרומות מבן משפחה נטו (סעיף 2 בניכוי סעיף 3): ___________________

5. סך הכול התרומות העצמיות והתרומות מבן משפחה (סעיפים 1 ו–4): ___________________

תרומות מהארץ

6. הסכום הכולל של התרומות מהארץ (פרטים בנספח 3): ___________________

7. סכום התרומות מהארץ שהוחזרו או שהועברו לאוצר המדינה (פרטים בנספח 4): ___________________

8. סכום התרומות מהארץ נטו (סעיף 5 בניכוי סעיף 6): ___________________

תרומות מחוץ לארץ

9. הסכום הכולל של התרומות מחוץ לארץ (פרטים בנספח 5): ___________________

10. סכום התרומות מחוץ לארץ שהוחזרו או שהועברו לאוצר המדינה (פרטים בנספח 6): ___________________

11. סכום התרומות מחוץ לארץ נטו (סעיף 8 בניכוי סעיף 9): ___________________

סיוע מפלגתי

12. סכום הסיוע בכסף שקיבל המועמד מהמפלגה לפי סעיף 28ד(א) לחוק (פרטים בנספח 7): ___________________

הכנסות מימון והכנסות אחרות

13. סכום הכנסות המימון שקיבל המועמד: ___________________

14. סכום ההכנסות האחרות (פרטים בנספח 8): ___________________

א1. סיכום ביניים - הכנסות בכסף

1. סך כל התרומות העצמיות והכנסות מ"בן משפחה" נטו: ___________________

2. סכום התרומות נטו מהארץ ומחוץ לארץ (סעיפים 8 ו–11): ___________________

3. סיוע מפלגתי (סעיף 12): ___________________

4. הכנסות מימון והכנסות אחרות (סעיפים 13 ו–14): ___________________

5. הסכום הכולל של תרומות מהארץ ומחו"ל שהוחזרו או שהועברו לאוצר המדינה: ___________________

6. סך הכול הכנסות בכסף נטו: ___________________

ב. הכנסות בשווה כסף

תרומות מבן משפחה

1. השווי המוערך של ההכנסות בשווה כסף מבן משפחה (פרטים בנספח 9): _______________

תרומות מהארץ

2. השווי הכולל המוערך של התרומות בשווה כסף מהארץ (פרטים בנספח 10): ___________

תרומות מחוץ לארץ

3. השווי הכולל המוערך של התרומות בשווה כסף מחוץ לארץ (פרטים בנספח 11): ___________________

סיוע מפלגתי

4. השווי המוערך של הסיוע בשווה כסף שקיבל המועמד מהמפלגה לפי סעיף 28ד(א) לחוק (פרטים בנספח 12): ___________________

הכנסות אחרות

5. השווי המוערך של הכנסות אחרות בשווה כסף (פרטים בנספח 13): ___________________

6. סך הכול הכנסות בשווה כסף: ___________________

7. סך הכול הכנסות בכסף ובשווה כסף נטו: ___________________

ג. סיכומים

1. התרומות העצמיות והתרומות מבן משפחה בכסף ובשווה כסף נטו: ___________________

2. סכום התרומות מהארץ בכסף ובשווה כסף: ___________________

3. סכום התרומות מחוץ לארץ בכסף ובשווה כסף: ___________________

4. סכום התרומות מהארץ בכסף ובשווה כסף שהוחזרו לתורמים או שהועברו לאוצר המדינה: ___________________

5. סכום התרומות מחוץ לארץ בכסף ובשווה כסף שהוחזרו לתורמים או הועברו לאוצר המדינה נטו: ___________________

6. סכום הסיוע המפלגתי בכסף ובשווה כסף: ___________________

7. סכום הכנסות המימון וההכנסות האחרות: ___________________

8. סך הכול: ___________________

ד. יתרת תרומות מועברת

יתרת התרומות ממערכת הבחירות הקודמת השמורה לשימוש במערכת בחירות נוספת לפי סעיף 28יח(א) לחוק (יש לצרף מסמך המאמת נתון זה): ___________________

חלק 3: הוצאות

הוצאותי למימון מערכת הבחירות בתקופת הבחירות, בכסף ובשווה כסף, במישרין ובעקיפין, בארץ ובחוץ לארץ, במזומנים ובהתחייבות מכל סוג, כאמור בסעיף 28א לחוק, היו כדלקמן:

1. העסקת עובדים/פעילים, כמפורט בנספח א': ___________________

2. העסקת נותני שירותים (יועצים משפטיים, מנהלי חשבונות וכיוצא באלה) כמפורט בנספח ב': ___________________

3. שכר דירה, כמפורט בנספח ג': ___________________

4. ציוד משרדי, כמפורט בנספח ד': ___________________

5. רכב ונסיעות, כמפורט בנספח ה': ___________________

6. פרסום, כמפורט בנספח ו': ___________________

7. טלפונים, כמפורט בנספח ז': ___________________

8. כנסים, כמפורט בנספח ח': ___________________

9. הוצאות מימון, כמפורט בנספח ט': ___________________

10. הוצאות אחרות, כמפורט בנספח י': ___________________

11. סך הכול: ___________________

חלק 4: הלוואות

סכום ההלוואות שקיבל המועמד (כמפורט בנספח י"א) ___________________

סכום ההלוואות שפרע המועמד (כמפורט בנספח י"ב) ___________________

יתרת ההלוואות ___________________

חלק 5: עודף/גירעון

העודף/הגירעון (מחק את המיותר) של המועמד בתקופת הבחירות ___________________

1 קיבוץ - לרבות מושב שיתופי מושב עובדים וכפר שיתופי שסווגו ככאלה לפי פקודת האגודות השיתופיות.

2 יש לרשום את כל הסכומים בשקלים חדשים.

3 בן משפחה - בן זוג, ילד, הורה, אח, דוד ובן זוגו של כל אחד מאלה, וכן הורה של בן זוגו של המועמד.

תצהיר4

אני החתום מטה, ___________________________ _____________________________ _________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מס' הזהות שלו, מענו, מס' הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס וכתובת הדואר האלקטרוני שלו).

לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, אני מצהיר בזה, לפי סעיף 28כב לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, כדלקמן:

1. האמור בדוח המסכם הוא שלם ונכון.

2. בעריכת הדוח המסכם ובניהול החשבונות שביסוד הדוח נעזרתי ב:

(א) _________________________ (שם מלא), הנושא ת"ז _________________________, (כתובת, מספרי טלפון, כתובת דוא"ל) _________________________

וב-(ב) _________________________ (שם מלא), הנושא ת"ז _________________________, (כתובת, מספרי טלפון כתובת דוא"ל) ___________________________ _______________________________________

3. אני מצהיר כי זה הוא שמי, להלן חתימתי, ותוכן תצהירי אמת ונכון.

חתימת המועמד _________________________

4 מסמך זה מנוסח בלשון זכר אך הכוונה לגברים ולנשים כאחד.

אישור

אני, עורך הדין _________________________, מאשר בזה כי ביום _________________________, הופיע לפני, במשרדי ב _________________________, מר _________________________, המוכר לי אישית/שזיהה את עצמו על ידי תעודת זהות מס' _________________________, ואחרי שהזהרתיו כי עליו להצהיר את האמת וכי יהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר את נכונות ההצהרה הנ"ל וחתם עליה בפני.

___________________ (חותמת וחתימה) ________________ (מספר הרישיון) _________________ (שם עורך הדין)

טופס 5

(סעיף 28כב(א)(1) לחוק וסעיף 30(ג)(1) להנחיות)

רשימת תורמים סופית

אל: מבקר המדינה

התאריך: _________________________

מאת: ____________________ (שם המועמד) ___________________ (שם האב) ____________________ (מס' הזהות)

המפלגה שבמסגרתה התמודדתי/אתמודד: ___________________________ ____________________________________

מען: ______________________________________________, מס' טל': _________________________

מס' טל' נייד: _______________________________, מס' פקס: ______________________________

דוא"ל: ____________________________ ___________________________ _________________________

לפי סעיף 28כא(א) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, ולפי סעיף 30(ג)(1) להנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008, אני מגיש בזה את הרשימה הסופית של התורמים שסייעו לי בהתמודדותי לתפקיד _________________________, בבחירות שהתקיימו ביום _________________________

סך הכול תרומות בכסף: _________________________

סך הכול תרומות בשווה כסף: _________________________

סכום התרומות הכולל שקיבלתי, כסף ושווה כסף: _________________________

תורמי כסף	עמוד מספר ____________
שם המועמד	שם המפלגה	תאריך מילוי הטופס
פרטי התורם	פרטי התרומה
מס'	מספר זהות	שם משפחה	שם פרטי	שם הרחוב ומספר הבית	עיר	מדינה	סכום תרומה שהתקבלה בארץ	סכום התרומה שהתקבלה מחו"ל	שווי התרומה בש"ח




סה"כ עמוד זה
סה"כ עמודים קודמים
סה"כ כולל עמוד זה - עובר לעמוד הבא

תורמים בשווה כסף	עמוד מספר ____________
שם המועמד	שם המפלגה	תאריך מילוי הטופס
פרטי התורם	פרטי התרומה
מס'	מספר זהות	שם משפחה	שם פרטי	שם הרחוב ומספר הבית	עיר	מדינה	מהות התרומה	שווי התרומה מוערך בש"ח




סה"כ עמוד זה
סה"כ עמודים קודמים
סה"כ כולל עמוד זה - עובר לעמוד הבא

תצהיר1

אני החתום מטה, ___________________________ _____________________________ _________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מס' הזהות שלו, מענו, מס' הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס וכתובת הדואר האלקטרוני שלו).

לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, אני מצהיר בזה, לפי סעיף 28כב(א)(1) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, כי האמור ברשימת התורמים הסופית הוא שלם ונכון.

אני מצהיר כי זה הוא שמי, להלן חתימתי, ותוכן תצהירי אמת ונכון.

חתימת המועמד ______________________________

אישור

אני, עורך הדין ___________________________, מאשר בזה כי ביום _______________________ הופיע לפני, במשרדי ב_________________________, מר _________________________, המוכר לי אישית/שזיהה את עצמו על ידי תעודת זהות מס' ___________________________, ואחרי שהזהרתיו כי עליו להצהיר את האמת וכי יהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר את נכונות ההצהרה הנ"ל וחתם עליה בפני.

________________ (חותמת וחתימה) ________________ (מספר הרישיון) ___________________ (שם עורך הדין)

טופס 6

(סעיף 30(ד) להנחיות)

הודעת רואה חשבון

בדקתי את הדין וחשבון הכספי של המועמד ___________________________ לתקופת הבחירות מ-____________ עד ___________________

בדיקתי נעשתה לפי תקני הביקורת הקבועים בתקנות רואי חשבון (דרך פעולתו של רואה חשבון), התשל"ג-1973, ולתקנים המקובלים אצל רואי חשבון, וכן לפי חוק המפלגות, התשנ"ב-1992, והנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008; בהתאם לכך נקטתי את נוהלי הביקורת שראיתי דרושים לפי הנסיבות; לדעתי, הדין וחשבון הכספי המצ"ב משקף/אינו משקף באופן נאות, לפי כללי חשבונאות מקובלים ולפי ההנחיות, את ההכנסות וההוצאות של המועמד בתקופת הבחירות.

התאריך ___________________________ חתימה רואה החשבון ___________________________

1 מסמך זה מנוסח בלשון זכר אך הכוונה לגברים ולנשים כאחד.

טופס 7

(לפי סעיף 28ב3 לחוק וסעיף 32 להנחיות)

תצהיר של מי שנבחר בידי גוף מצומצם1

אני החתום מטה, ___________________________ _____________________________ _________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מס' הזהות שלו, מענו, מספר הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס וכתובת הדואר האלקטרוני שלו).

לאחר שהוזהרתי כי עליי לומר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, אני מצהיר בזה כלהלן:

1. ביום ___________________ נבחרתי/מוניתי על ידי _______________________ שמספר חבריו הוא ___________________ לתפקיד ___________________ (להלן - התפקיד);

*2. (א) למימון הליך בחירתי/קביעתי לתפקיד קיבלתי תרומות בסכום כולל של ________ ש"ח כמפורט בנספח המצ"ב.

(ב) מימנתי את הליך בחירתי/קביעתי לתפקיד ממקורותי העצמיים בסכום של ________ ש"ח כמפורט בנספח המצ"ב.

(ג) לא קיבלתי תרומות למימון הליך בחירתי/קביעתי לתפקיד;

*3. (א) על הליך בחירתי/קביעתי לתפקיד הוצאתי ________ ש"ח, כמפורט בנספח המצ"ב.

(ב) לא היו לי הוצאות על הליך בחירתי/קביעתי לתפקיד;

4. אני מצהיר כי זה הוא שמי, להלן חתימתי, ותוכן תצהירי אמת ונכון.

________________________ חתימת המועמד

1 מסמך זה מנוסח בלשון וכר אך הכוונה לגברים ולנשים כאחד.

* מחק את המיותר.

אישור

אני, עורך הדין _______________________, מאשר בזה כי ביום _______________________ הופיע לפני, במשרדי ב_______________________, מר _______________________, המוכר לי אישית, שזיהה את עצמו על ידי תעודת זהות מס' _______________________, ואחרי שהזהרתיו כי עליו להצהיר את האמת וכי יהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר את נכונות ההצהרה הנ"ל וחתם עליה בפני.

________________ (חותמת וחתימה) ________________ (מספר הרישיון) ___________________ (שם עורך הדין)

טופס 8

(לפי סעיף 28כא(ב) לחוק וסעיף 33 להנחיות)

התאריך: _______________________

הודעת מועמד שלא קיבל תרומות עד שבעה ימים לפני יום הבחירות המקדימות

אל: מבקר המדינה

מאת: _____________________________ ____________________________________ ___________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מספר הזהות שלו, מענו, מס' הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס שלו וכתובת הדואר האלקטרוני שלו)

אני הח"מ מודיע בזאת, בהתאם לסעיף 28כא(ב) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, ולסעיף 33 להנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008, כדדלהלן:

1. אני מתמודד בבחירות מקדימות במפלגת _______________________ לתפקיד _____________________ (להלן - הבחירות המקדימות);

2. הבחירות המקדימות יתקיימו ביום _______________________;

3. עד יום _______________________ לא קיבלתי כל תרומות מכל מקור שהוא.

לתשומת לב המועמד - לפי סעיף 28ו(ה) לחוק, מימון מכספי המועמד ובני משפחתו הוא בגדר "תרומה".

________________________ חתימת המועמד

טופס 9

(לפי סעיף 28כב(ג) לחוק וסעיף 34 להנחיות)

התאריך: ______________________

דיווח מועמד על פירעון הלוואות

אל: מבקר המדינה

מאת: _____________________________ ____________________________________ ___________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מספר הזהות שלו, מענו, מס' הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס שלו וכתובת הדואר האלקטרוני שלו)

אני הח"מ מודיע בזאת, בהתאם לסעיף 28כב(ג) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, ולסעיף 34 להנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008, כדדלהלן:

1. אני נבחר ציבור, אינני נבחר ציבור (מחק את המיותר);

2. ביום ________________________ התמודדתי בבחירות מקדימות לתפקיד ________________________, במפלגת ________________________ (להלן - הבחירות המקדימות);

3. לשם מימון התמודדתי בבחירות המקדימות נטלתי ביום ________________________ הלוואה בסך ________________________ ש"ח מאת ________________________ (להלן - ההלוואה);

4. בשנת _________________ נפרע סך של ___________________, ש"ח מסכום ההלוואה; עד ליום מתן תצהיר זה נפרעו בסך הכול __________________ ש"ח מסכום ההלוואה. יתרת ההלוואה לפירעון היא ___________________ש"ח לשנים __________________, (על המועמד לצרף אסמכתאות מתאימות);

5. להלן פירוט מקורות המימון שישמשו לפירעון ההלוואה: ____________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _____________

________________________ חתימת המועמד

טופס 10

(לפי סעיף 28יח(א) לחוק וסעיף 35 להנחיות)

התאריך: ______________________

דיווח שנתי של מועמד בבחירות המקדימות

אל: מבקר המדינה

מאת: _____________________________ ____________________________________ ___________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מספר הזהות שלו, מענו, מס' הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס שלו וכתובת הדואר האלקטרוני שלו)

אני הח"מ מודיע בזאת, בהתאם לסעיף 28יח(א) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, ולסעיף 35 להנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008, כדדלהלן:

1. אני מתמודד/אתמודד (מחק את המיותר) על תפקיד ________________________ בבחירות המקדימות במפלגת ________________________ (להלן - הבחירות המקדימות);

2. הבחירות המקדימות התקיימו/יתקיימו ביום ________________________ (מחק את המיותר);

3. בשנת ___________ הסתכמו הכנסותי בסך ___________ ש"ח. מצ"ב נספח המפרט את ההכנסות;

4. בשנת ___________ הסתכמו הוצאותי בסך ____________ ש"ח. מצ"ב נספח המפרט את ההוצאות;

5. סך התחייבויותי לשנת ________________________ הוא ________________________ ש"ח. מצ"ב נספח המפרט את ההתחייבויות;

6. יתרת הכספים שנותרו בידי בסוף השנה, לאחר הפחתת כלל הוצאותי והתחייבויותי מכלל הכנסותי, היא ________________________ ש"ח.

* לטופס זה יש לצרף את כל דפי הבנק הנוגעים לשנת הדיווח.

חתימת המועמד ________________________

טופס 11

(לפי סעיף 28יח(ב) לחוק וסעיף 36 להנחיות)

התאריך: ______________________

דיווח מועמד בבחירות מקדומות על החזרה או העברה של יתרת תרומות שלא נעשה בהן שימוש

אל: מבקר המדינה

מאת: _____________________________ ____________________________________ ___________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שמו המלא של המועמד, מספר הזהות שלו, מענו, מס' הטלפון הקבוע, הטלפון הנייד והפקס שלו וכתובת הדואר האלקטרוני שלו)

אני הח"מ מודיע בזאת, בהתאם לסעיף 28יח(ב) לחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, ולסעיף 36 להנחיות מבקר המדינה לפי חוק המפלגות, בדבר ניהול מערכת חשבונות ודיווח בבחירות מקדימות, התשס"ט-2008, כדדלהלן:

1. ביום ________________ התמודדתי בבחירות מקדימות לתפקיד ________________ במפלגת ________________ (להלן - הבחירות המקדימות);

2. ביום ________________ החזרתי לתורמים/העברתי למפלגת ________________ /לאוצר המדינה (מחק את המיותר) את יתרת התרומות שנותרו בידי כמפורט להלן:

סכום התרומה שהועברה/הוחזרה	מועד העברת/החזרת התרומה	הגורם שלו הועברה/הוחזרה התרומה	אמצעי החזרת/העברת התרומה	הסיבה להעברת/החזרת התרומה

יש לצרף את דפי חשבון הבנק של המועמד המעידים על החזרתם או העברתם של הסכומים כאמור.

3. בידי לא נשארה יתרת תרומות/נשארה יתרת תרומות בסך ________________ שקלים חדשים.

(מחק את המיותר).

חתימת המועמד ________________________

טופס 12

(לפי סעיף 28כג(ד) לחוק וסעיף 37 להנחיות)

הודעת מנפיק כרטיס חיוב

התאריך: ______________________

אל: מבקר המדינה

מאת: _____________________________ ____________________________________ ___________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שם מנפיק כרטיס החיוב, שמו של נותן ההודעה מטעם מנפיק כרטיס החיוב, מספר הזיהוי שלו ותפקידו אצל מנפיק כרטיס החיוב)

1. במכתבכם מיום _____________________ ביקשתם פרטים על תורמים שפורטו ברשימה שצירפתם בציון מספר כרטיס החיוב של כל תורם.

2. להלן פרטי הזיהוי ומספר חשבון הבנק של התורמים שפירטתם ברשימתכם:

מספר כרטיס החיוב שבו נעשתה התרומה	שם בעל הכרטיס	מספר הזהות של בעל הכרטיס	שם התאגיד הבנקאי שבו חויבה התרומה	מספר חשבון הבנק שבו חויבה התרומה

חתימת מנפיק כרטיס החיוב _____________________

טופס 13

(לפי סעיף 28כג(ד) לחוק וסעיף 37 להנחיות)

הודעת תאגיד בנקאי

אל: מבקר המדינה

מאת: _____________________________ ____________________________________ ___________________________________

___________________________ ________________________________ _________________________ _______________________

(שם התאגיד הבנקאי, שמו של נותן ההודעה מטעם התאגיד הבנקאי, מספר זיהויו ותפקידו בתאגיד הבנקאי)

1. במכתבכם ביום ________ בקשתם פרטי זיהוי של בעלי חשבון בנק שבו חויבה תרומה למועמד בבחירות מקדימות (להלן - חשבון הבנק) באמצעות כרטיס חיוב ושל מורשי חתימה בחשבון.

2. להלן פרטי הזיהוי של בעלי חשבון הבנק ושל מורשי החתימה בחשבונות הבנק שפירטתם ברשימתכם, כמפורט להלן:

חתימת התאגיד הבנקאי ______________________ תאריך ______________________

כ"ז בחשוון התשס"ח (25 בנובמבר 2008)

מיכה לינדנשטראוס

מבקר המדינה

1.	הגדרות
	פרק ב': ניהול מערכת החשבונות
2.	רמת הניהול
3.	רישום שוטף
4.	שלמות הרישום
5.	אסמכתאות
6.	חשבון בנק
7.	הלוואות וביטחונות
8.	רישום הכנסות והוצאות מיוחדות
	פרק ג': הכנסות
	סימן א' - רישום וקבלות
9.	הכנסות
10.	קבלת תרומה מתורמים שונים
11.	הפקדת תרומות
12.	רישום הכנסות
13.	קבלות
14.	רישום תרומות שהוחזרו או הועברו
	סימן ב' - דיווח באמצעות המערכת לדיווח על תרומות
15.	דיווח על תרומות
16.	ניהול המערכת לדיווח על תרומות
17.	הרשאת כניסה
18.	פרסום תרומות
	פרק ד': הוצאות
19.	תשלום הוצאות
20.	רישום הוצאות
21.	תשלום הוצאות במזומנים
22.	כרטיס חיוב
23.	הזמנות והתקשרויות
24.	העסקת עובדים ופעילים
	פרק ה': פרסומים, כנסים וסקרים
25.	תיעוד פרסומים
26.	תיעוד כנסים
27.	תיעוד סקרים
	פרק ו': מסירת הודעות ודיווח על החשבונות
28.	הודעת מועמד
29.	מועמד שלא קיבל תרומות או לא הוציא הוצאות
30.	דין וחשבון כספי
31.	מערכות בחירות מקדימות נפרדות
32.	הודעת מועמד שנבחר בידי גוף מצומצם
33.	הודעת מועמד שלא קיבל תרומות לפני יום הבחירות המקדימות
34.	דוח על פירעון הלוואות
35.	דיווח שנתי
36.	החזר יתרת תרומות
37.	דיווח מאת מנפיק כרטיס חיוב ותאגיד בנקאי
	פרק ז': הוראות כלליות
38.	העמדה ומסירה של מסמכים
39.	התאמות בנק
40.	שמירת מסמכים
41.	אי-גריעה מחבות לפי כל דין
42.	ביטול הנחיות קודמות
	תוספת