תזכיר תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (היתר לשמש גוף בודק והסמכת בודקים ומומחים), התשפ"א -2021

תוכן

טיוטת תקנות. 1

1.  הגדרות. 2

2.  אופן הגשת בקשה. 2

3.  תנאים נוספים למתן היתר לשמש גוף בודק. 2

4.  תנאים להסמכת בודק. 3

5.  תנאים להסמכת מומחה למצלמות. 3

6.  תנאים להסמכת מומחה פדגוגי 3

7.  תנאים להסמכת מומחה בטיחות. 3

דברי הסבר. 4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (היתר לשמש גוף בודק והסמכת בודקים ומומחים), התשפ"א -2021

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

פרק ד' לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט – 2018 (להלן – החוק) קובע כי הממונה, (מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים) יכול להיעזר בממצאים של בודק המועסק על ידי גוף בודק או מומחה בעניין מתן רישיון הפעלה, חידושו, התלייתו, או ביטולו ולשם פיקוח על התקיימות התנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות.

טיוטת התקנות באה להסדיר את אופן הגשת הבקשה על ידי גוף בודק למתן היתר לשמש גוף בודק וכן את התנאים להסמכת הבודקים והמומחים.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


טיוטת תקנות מטעם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים:

תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (היתר לשמש גוף בודק והסמכת בודקים ומומחים), התשפ"א – 2021

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 21, 22 ו-27 ולעניין סעיף 22(א) לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר, לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט –  -2018[1], אני מתקין תקנות אלה:

הגדרות

1.   

בתקנות אלה:

 

 

"אתר האינטרנט"- אתר האינטרנט של האגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים;

 

 

"בקשה" – בקשה של תאגיד לקבל היתר לשמש גוף בודק;

 

 

"הכשרה מתאימה" – הכשרה שעליה יורה הממונה; 

 

 

"מתן שירות" – מתן השירות על ידי אחד מהבודקים המנויים בתקנות 5 עד 8 באמצעות מכרז התקשרות שנעשה לפי סעיף 20(ב) לחוק.

אופן הגשת בקשה

2.   

(א)  בקשה תוגש לכתובת שתתפרסם באתר האינטרנט.

 

 

(ב) לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על עמידתו של המבקש בתנאים המנויים בתקנה 3.

תנאים נוספים למתן היתר לשמש גוף בודק

3.

היתר לשמש גוף בודק יינתן לתאגיד אם בנוסף לתנאים שבסעיף 21(א)(1) עד (3) לחוק, מתקיימים כל אלה:  

 

 

 

(1) התאגיד, בעל תפקיד בכיר בו או בעל עניין באחד מהם לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כאמור לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו או של קרובו; לעניין זה,

 

 

 

 

"בעל עניין" -–כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;

 

 

 

 

 

"עניין אישי"– לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שכל אחד מאלה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;

 

 

 

 

 

"קרוב"– בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד, אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן בן זוג או ילד של כל אחד מהם;

 

 

 

 

(2) תנאים נוספים הנוגעים לטיב ואיכות השירות ככל שאלה נקבעו במכרז התקשרות שנעשה לפי סעיף 20(ב) לחוק.

תנאים להסמכת בודק

4.

אדם יוסמך לבודק אם בנוסף לתנאים שבסעיף 22(ב) לחוק מתקיימים לגביו כל אלה:

 

 

 

(1) הוא חתם על הצהרה בדבר היעדר ניגוד עניינים, בהתאם לנוסח שפורסם באתר האינטרנט;

 

 

 

(2) הוא עבר בהצלחה הכשרה מתאימה בהיקף של  לפחות 8 שעות ולא יותר מ- 15 שעות.

תנאים להסמכת מומחה למצלמות

5.

אדם יוסמך למומחה למצלמות, אם בנוסף לתנאים שבתקנה 4, הוא בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות במהלך השנתיים שקדמו למועד מתן השירותים, בביצוע של חמש עבודות לפחות בכל שנה, בהתקנת מערכת מצלמות במעגל סגור במוסדות המעניקים שירות לציבור או בגופים ציבוריים;

תנאים להסמכת מומחה פדגוגי

6.

אדם יוסמך למומחה פדגוגי, אם בנוסף לתנאים שבתקנה 4 מתקיימים לגביו כל אלה:

 

 

(א)  הוא בעל תואר אקדמי שני בחינוך עם התמחות בגיל הרך;

 

 

(ב) הוא בעל ניסיון של שנתיים לפחות במהלך חמש השנים שקדמו למתן השירות בהדרכה חינוכית או בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בניהול מעון יום לפעוטות;

תנאים להסמכת מומחה בטיחות

7.

אדם יוסמך למומחה בטיחות, אם בנוסף לתנאים שבתקנה 4 הוא עורך מבדק בטיחות שהכיר בו משרד החינוך לעניין ביצוע בדיקות בטיחות למוסדות לחינוך והוא בעל ניסיון מוכח של שלוש שנים לפחות במהלך חמש השנים שקדמו למתן השירות;

 

 

___ ב________ התשפ"א_______ (___ ב________ ____20)

 (חמ _____-3)

 

__________________[חתימה]

[שם מלא של המתקין]

[התפקיד שמכוחו מתקין]

 

 

 

דברי הסבר

 

פרק ד' לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט – 2018 (להלן – החוק) קובע כי הממונה, (מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים) יכול להיעזר בממצאים של בודק המועסק על ידי גוף בודק או מומחה בעניין מתן רישיון הפעלה, חידושו, התלייתו, או ביטולו ולשם פיקוח על התקיימות התנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות.

טיוטת התקנות באה להסדיר את אופן הגשת הבקשה על ידי גוף בודק למתן היתר לשמש גוף בודק וכן את התנאים להסמכת הבודקים והמומחים.

 

תקנה 3   מוצע לקבוע את התנאים הנוספים, על אלו שבסעיף 21 (א)(1) עד (3),  שבהתקיימותם, יינתן היתר לתאגיד לשמש גוף בודק: העדר ניגוד עניינים; חיוב להעסיק את כל סוגי הבודקים והמומחים; תנאים נוספים הנוגעים לטיב השירות שנקבעו במכרז ההתקשרות. תנאים אלו נועדו להסדיר פעילות תקינה של הגוף הבודק.

 

תקנה 4   מוצע לקבוע את התנאים הנוספים להסמכת בודק. תנאים אלו הם תנאים בסיסיים להסמכת כל בודק. הבודק תפקידו לבדוק התקיימות של הדרישות שתיקבענה ברשימת תיוג בסיסית.

 

תקנות 5-7 מוצע לקבוע את התנאים הנוספים להסמכת מומחה מצלמות, מומחה פדגוגי ומומחה בטיחות. תנאים אלו נועדו להבטיח כי למומחה יש את המומחיות הנדרשת לשם מתן חוות דעת בעניין התקיימות הדרישות שתיקבענה ברשימות התיוג הרלבנטיות.



[1]  ס"ח התשע"ט, עמ' 2753