טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
תקנות בתי המשפט (אגרות) (תיקון מס'...) התשפ"א-2021
לאור התקנתן של תקנות בית המשפט לענייני משפחה, בתי הדין הדתיים, והרשם לענייני ירושה (אגרות), התשפ"א-2021 (להלן: תקנות אגרות משפחה וירושה) - תקנות אחידות המסדירות את גביית האגרות בערכאות השונות המוסמכות לדון בהליכים משפטיים בענייני משפחה, מעמד אישי, ירושה, אפוטרופסות ושאר ההליכים שבהם מוסמכים לדון בתי המשפט לענייני משפחה, בתי הדין הרבניים, בתי הדין השרעיים, בתי הדין הדתיים הדרוזים והרשם לענייני ירושה – נדרשות התאמות בתקנות בתי המשפט (אגרות).
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 83 ו-109 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984[1], באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[2], ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|||||
|
תיקון תקנה 19 |
1. |
בתקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007[3] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 19: |
|||||
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא: "(10) בעלת דין השוהה במקלט לנשים מוכות כהגדרתו בסעיף 7(ג)(5) לחוק עבודת נשים, התשי"ד-1954[4]." |
|||||
|
|
|
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא "(ג) בעלי דין הזכאים לפטור לפי סעיף קטן (א) יצרפו לבקשה מסמכים המעידים על עמידתם בתנאי הפטור לפי העניין, למעט בעלי דין המנויים בפסקאות (1)-(5)" |
|||||
|
תיקון תקנה 20 |
2. |
בתקנה 20 לתקנות העיקריות: |
|||||
|
|
|
(1) בפסקה 7, המילים "וכן הליכים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960 – יימחקו, ואחרי פסקה 7 יבוא: "(7א) הליכים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960;"; |
|||||
|
|
|
(2) אחרי פסקה (28) יבוא "(28א) ערעור על פסק דין או החלטה של בית משפט לעניני משפחה בהליך לפי חוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים), התשנ"א-1991;"; |
|||||
|
|
|
(3) פסקה 48, בפסקת משנה (ד), במקום "אותן" יבוא "כי מתחייב בגינן שינוי מועד כאמור,"; |
|||||
|
|
|
(4) אחרי פסקה (50) יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"(51) בקשה לקבלת העתק מאושר מכל מסמך שבתיק בית המשפט, המוגשת בידי צד להליך; |
||||
|
|
|
|
(52) בקשה להארכת תוקפו של צו עיכוב יציאה מן הארץ שניתן במעמד צד אחד או בקשה לביטולו של צו עיכוב יציאה מן הארץ שהגיש מבקש הצו; |
||||
|
|
|
|
(53) בקשה לעיון בתיק שמגיש צד לתובענה; |
||||
|
|
|
|
(54) בקשה להזמנת מתורגמן, ולהתאמות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[5]." |
||||
|
תיקון התוספת |
3. |
בתוספת לתקנות העיקריות – |
|||||
|
|
|
(1) במקום פרט (12א) יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
(2) במקום פרט (16ב) יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
(3) אחרי פרט (36) יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|||||
|
תחילה ותחולה |
4. |
תחילתן של תקנות אלה חודשיים מיום פרסומן והן יחולו על תובענות שהוגשו מיום התחילה ואילך. |
|||||
___ ב________ התשפ"א (___ ב________ 2021)
(חמ _____-3)
__________________
בני גנץ
שר המשפטים
דברי הסבר
לאור התקנתן של תקנות בית המשפט לענייני משפחה, בתי הדין הדתיים, והרשם לענייני ירושה (אגרות), התשפ"א-2021 (להלן: תקנות אגרות משפחה וירושה) - תקנות אחידות המסדירות את גביית האגרות בערכאות השונות המוסמכות לדון בהליכים משפטיים בענייני משפחה, מעמד אישי, ירושה, אפוטרופסות ושאר ההליכים שבהם מוסמכים לדון בתי המשפט לענייני משפחה, בתי הדין הרבניים, בתי הדין השרעיים, בתי הדין הדתיים הדרוזים והרשם לענייני ירושה – נדרשות התאמות בתקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007 (להלן – התקנות העיקריות).
תקנה 1:
תקנה 19 לתקנות העיקריות קובעת רשימה של בעלי דין הפטורים מאגרה. מוצע להוסיף פטור מאגרה לנשים השוהות במקלטים לנשים מוכות, בדומה לפטור הקבוע כיום בהליכים שמתקיימים בבתי הדין לעבודה. כמו כן מוצע לקבוע כי בעלי דין יצרפו לבקשה לפטור מאגרה את המסמכים המעידים על זכאותם.
תקנה 2:
תקנה 20 לתקנות העיקריות, קובעת רשימת ענינים אשר פטורים מאגרה. מוצע להוסיף פסקה (28א) ולקבוע כי ערעור על פסק דין או החלטה לפי חוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים), התשנ"א-1991 יהיה פטור מאגרה שכן לפי תקנות האגרות משפחה וירושה תובענות לפי חוק זה, לרבות בקשות, יהיו פטורים מאגרה, ואין נפקא מינה ביחס לערעורים לפי חוק זה. כמו כן, מוצע להבהיר בפסקה (30) כי כל הליך, לרבות תביעה, ערעור ובקשה, אשר הוגשו לפי לפי חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991, או לפי חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב-2001, יהיו פטורים מאגרה, וזאת לאור הגדרת "תובענה" בסעיף ההגדרות.
הוראת הפטור הקבועה בפסקה (48) חלה על רשימה סגורה של מצבים בהם שינוי המועד נובע מנסיבות המצדיקות את שינויו בלא הטלת אגרה על הצדדים. לפטור הניתן כאשר הבקשה נובעת מסיבות רפואיות נוספה דרישה שמבקש הפטור יביא תעודה רפואית המעידה כי העניין הבריאותי כשלעצמו, הוא המונע ממנו להשתתף בדיון, ולא די בכך שיוכיח שהייתה לו מניעה בריאותית כללית במועד זה. דרישה זו נועדה להבטיח שהפטור יינתן בנסיבות שבהן הדחייה נובעת מצורך רפואי, ולא תתמרץ דחיית מועדים שלא לצורך.
בנוסף, מוצע להוסיף פטור על בקשה לקבלת העתק מאושר מכל מסמך שבתיק בית המשפט ופטור על בקשה לעיון בתיק, המוגשת בידי צד להליך. העיקרון שבבסיס הפטור הוא שבעלי דין זכאים לקבל העתק של החלטה שיפוטית בעניינם וכן לעיין בתיקם המשפטי. רציונאל זה איננו חל ככל שמדובר בצדדים שלישיים, ועל כן מוצע לקבוע אגרה בקשות אלה כאשר הן מוגשות על ידי מי שאינו צד להליך. כמו כן מוצע לקבוע כי בקשה להזמנת מתורגמן תהיה פטורה מאגרה, וכן בקשות להארכת תוקפו של צו עיכוב יציאה מהארץ שניתן במעמד צד אחד או בקשה לביטולו של צו עיכוב יציאה מהארץ שהגיש מבקש הצו.
תקנה 3:
תיקון פרטים 12א ו-16ב לתוספת לתקנות העיקריות – תקנות אגרות משפחה וירושה, שכחלק מהן מוצעות תקנות אלה, נועדו להשוות את סכומי האגרות הנגבים בהליכים דומים המתקיימים בערכאות שונות. על מנת שגם בקשת רשות ערעור על החלטת ביניים של בית משפט למשפחה תהיה שווה לסכום הנגבה עבור ההליך המקביל בערכאות האחרות, מוצע לקבוע בתקנות אלה מנגנון הפניה לסכום הקבוע שם, כך שככל שיעודכן הסכום בעתיד, לא ידרשו תיקונים בהתאמה בתקנות אלה. באופן דומה, עבור ערעור על פסק דין של בית המשפט לענייני משפחה שעניינו תביעה כאמור בפרט 1א, 2א, 5 או 6ב שבתוספת הראשונה, שונתה ההפניה לסעיפים המקבילים בתקנות אגרות משפחה וירושה, והוצע המנגנון לעיל, המפנה לסכום שנקבע בתקנות תקנות אגרות משפחה וירושה עבור ערעור, כך שיתעדכן במקביל אליו וישמור על השוויון בסכום הנגבה בערכאות השונות.
כמו כן, בהמשך לדברי ההסבר בתקנה 2 לעיל, מוצע לקבוע אגרה של 3 ₪ לכל עמוד על קבלת העתק מאושר מכל מסמך שבתיק בית המשפט כאשר מדובר במי שאינו צד להליך.
תקנה 4:
תקנות אלו נועדו להיכנס לתוקף יחד עם תקנות בית המשפט לענייני משפחה, בתי הדין הדתיים, והרשם לענייני ירושה (אגרות), התשפ"א-2021, ולפיכך מוצע כי תחילתן ותחולתן תהא מקבילה לסעיף התחילה והתחולה בתקנות האמורות.