|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 31(ג) לחוק המכון הלאומי למצוינות בספורט (מכון וינגייט), התשע"ז-2017[1] (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם שר התרבות והספורט, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה – |
|
|
|
|
"חבר המועצה" – מי שמונה לחבר המועצה, לפי סעיף 11 לחוק; |
|
|
|
|
"חבר ועדת משנה" – מי שמונה לחבר ועדת משנה לפי סעיף 22(ב) לחוק; |
|
|
|
|
"חוזר הממונה על השכר" – חוזר הממונה על השכר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים מיום ט"ז באלול התשע"א (15 בספטמבר 2011), המתפרסם באתר האינטרנט של אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, כפי שיעודכן מעת לעת; |
|
|
|
|
"ישיבה" – ישיבת המועצה או ישיבת ועדת משנה של המועצה, לרבות ישיבת ועדת הביקורת; |
|
|
גמול לחבר המועצה וחבר ועדת משנה |
2. |
(א) חבר המועצה וחבר ועדת משנה זכאים לקבל מהמכון גמול בעבור השתתפותם בישיבות, ובלבד שאינם אחד מאלה: עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב, עובד גוף נתמך, נציג הוועד האולימפי בישראל, נציג התאחדות איל"ת או מי שזכאי לקבל גמול עבור השתתפות בישיבות ממקור אחר. |
|
|
|
|
(ב) הגמול האמור בתקנת משנה (א) ישולם לפי הקבוע בחוזר הממונה על השכר, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי, ובהתאם לסיווג המכון על ידי הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל/218 מיום יב' באדר ב' התשנ"ה (14 במרס 1995). |
|
|
|
|
(ג) הגמול האמור בתקנת משנה (א) ישולם לא יאוחר מתום החודש שלאחר החודש שבו התקיימה הישיבה, אם אישר יושב ראש המועצה או יושב ראש הוועדה, לפי העניין, כי חבר המועצה או חבר ועדת המשנה השתתף בישיבה, כולה או רובה. |
|
|
החזר הוצאות ישיבה |
3. |
(א) גמול לפי תקנה 2 כולל כיסוי של כל הוצאה שהוציאו חבר המועצה או חבר ועדת משנה בקשר להשתתפותם בישיבה, ובכלל זה מס ערך מוסף כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975[2]. |
|
|
|
|
(ב) חבר המועצה וחבר ועדת משנה שאינם זכאים לגמול לפי תקנה 2, זכאים לקבל מהמכון החזר הוצאות שהוציאו לצורך השתתפות בישיבות לפי הקבוע בחוזר הממונה על השכר, ובלבד שאינם זכאים לקבל החזר הוצאות ממקור אחר. |
|
|
תחילה |
4. 5 |
תחילתן של תקנות אלו ביום י"ח בתמוז התשע"ח (1 ביולי 2018) (להלן – יום התחילה). |
|
|
הוראת מעבר |
5. |
(א) על אף האמור בתקנה 2(ג), גמול או החזר הוצאות שחבר המועצה או חבר ועדת משנה זכאים להם לפי תקנות אלה בעד התקופה שמיום התחילה עד יום פרסומן של תקנות אלה ולא שולמו לפני יום פרסומן, ישולמו לא יאוחר מתום החודש שלאחר פרסומן של תקנות אלה. |
|
|
|
|
(ב) תשלום כאמור בתקנת משנה (א) יינתן לפי התשלום לו היה זכאי חבר המועצה או חבר ועדת המשנה במועד שבו קמה לו זכאותו לפי תקנות אלה ובהתאם להוראות חוזר הממונה על השכר כעדכונן במועד האמור; סכום כאמור ישולם כשהוא מעודכן לפי המדד שהיה ידוע ביום התשלום בפועל לעומת המדד שהיה ידוע במועד שבו קמה הזכאות; לעניין זה, "מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. |
|
_______ התשפ"א (__________ 2020)
(חמ 3-6161)
ישראל כ"ץ
שר האוצר
דברי הסבר
המכון הלאומי למצוינות בספורט על שם אורד צ'ארלס וינגייט (להלן – המכון) הוא תאגיד ציבורי שהוקם מכוח חוק המכון הלאומי למצוינות בספורט (מכון וינגייט), התשע"ז-2017 (להלן – החוק). סעיף 11 לחוק קובע שלמכון תהיה מועצה בת 11 חברים שימנה שר התרבות והספורט. המועצה מורכבת מנציגים מקרב הציבור, מנציגי מדינה, ומנציגי גופים הנקובים בחוק שפעילותם רלוונטית לתחומי העשייה של המכון (להלן – חבר המועצה). החוק קובע כי המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה קבועות או לעניין מסוים, שימליצו לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון. בנוסף, סעיף 22(ב) לחוק קובע כי המועצה רשאית לצרף לוועדת משנה גם מי שאינו חבר המועצה (להלן – חבר ועדת משנה). כמו כן, סעיף 23 לחוק מורה באופן פרטני כי על מועצת המכון למנות, מבין חבריה, ועדת ביקורת בת שלושה חברים כמפורט בסעיף.
בדומה לתאגידים ציבוריים רבים אחרים, בשל הזמן והמאמץ הנדרשים מחברי המועצה וחברי ועדות המשנה השונות שלה לשם ביצוע תפקידם כיאות, עוגנה בסעיף 31 לחוק זכאותם לקבל מהמכון גמול בעבור השתתפותם בישיבות, בהתאם לכללים ותנאים שיקבע שר האוצר בהתייעצות עם שר התרבות והספורט, וזאת בלבד שאינם נמנים על רשימת הגורמים המפורטים בסעיף האמור. כמו כן עוגנה בסעיף 31 לחוק זכאותם של חברי מועצה או ועדה שאינם זכאים לגמול כאמור להחזר הוצאות שהוציאו לצורך השתתפות בישיבות, גם כן בהתאם לכללים ותנאים שייקבעו כמתואר לעיל, ובלבד שאינם זכאים לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר. יצוין, כי עיגון אפשרות התשלום נעשה בחוק היות שלצורך מתן תגמול לנושאי משרה בתאגידים ציבוריים, יש צורך בהסמכה מפורשת בחוק (ר' ע"א 9657/03 מגן דוד אדום בישראל נ' הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, פ''ד נח(6) 794).
אמות המידה לתשלום גמול והחזר הוצאות לחברי מועצה בתאגידים נקבעות על ידי הוועדה לסיווג תאגידים, שהוקמה מתוקף החלטת ועדת שרים לענייני כלכלה מס' כל/218 מיום 14.3.95. בהתאם לכתב המינוי של הוועדה לסיווג תאגידים בהתאם להחלטה זו, אחראית הוועדה לסווג את התאגידים הציבוריים הכפופים לסמכותו של שר האוצר לפי סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, ולהמליץ לו על הכללים לקביעת שכרם של בעלי התפקידים, לרבות חברי המועצה, בתאגידים הציבוריים, שמכון וינגייט הוא אחד מהם. אחת מתכליות פעילותה של הוועדה לסיווג תאגידים היא שכל חברי המועצה של עשרות התאגידים הציבוריים יהיו זכאים לגמול לפי אמות מידה וקריטריונים שוויוניים, ולאחר בחינה יסודית של כלל השיקולים הרלוונטיים לצורך סיווג התאגיד, לרבות הצורך במשיכת כוח האדם האיכותי למילוי תפקיד של חבר מועצה בתאגיד. לפיכך מוצע לקבוע גם בתקנות אלו, כי גובה הגמול או החזר ההוצאות ביחס לחברי המועצה ולחברי ועדות המשנה ייקבע בהתאם לסיווג המכון ובהתאם לכללים הרוחביים שקובע הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר לעניין זה.
נוכח העובדה שבתקופה שלאחר כניסתו לתוקף של החוק ובטרם פרסומן של תקנות אלו התקיימו ישיבות של האורגנים של המכון, מוצע לקבוע את יום התחילה של התקנות ביום כניסת החוק לתוקף, ה-1.7.2018 (להלן –יום התחילה). בהתאם לכך מוצע לקבוע כי גמול והחזר הוצאות עבור ישיבות שהתקיימו מיום התחילה ועד למועד פרסום התקנות, ישולמו לא יאוחר מתום החודש שלאחר פרסום התקנות. תשלום כאמור יהיה בהתאם לתעריף הקבוע בחוזר הממונה על השכר כפי שהיה במועד קיום הישיבה, כשהוא מעודכן למדד הידוע ביום התשלום בפועל לעומת המדד שהיה ידוע במועד שבו קמה הזכאות.
כללים לעניין תשלום גמול והחזר הוצאות, בנוסחם המוצע, מקובלים גם לעניין תשלום גמול או החזר הוצאות בתאגידים ציבוריים אחרים.