| 7. לעניין הכשרות לפי תקנות 5 ו–6 יראו מוסד לימודי או קורס מוכרים אם הם אחד מאלה: (1) מוסד או קורס שהכיר בהם האגף להכשרה מקצועית; (2) מוסד שהמועצה להשכלה גבוהה הכירה בו לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958, ובלבד שהמוסד האמור מעניק תואר מוכר לפי אותו חוק בתחום החינוך וההוראה; (3) מוסד או קורס שהכיר בו משרד החינוך לצורך לימודי הוראה וחינוך לגיל הרך; (4) לעניין קורס לעזרה ראשונה לפעוטות יראו נוסף על המוסדות האמורים בפסקאות (1) עד (3) גם גוף העונה על המלצות משרד הבריאות לעניין כישורים של גוף מכשיר לעזרה ראשונה; (5) לעניין קורס התנהלות בטוחה יראו נוסף על הקורסים האמורים בפסקאות (1) עד (3) גם קורס שהממונה הכיר בו לעניין זה. |
| 12. |
| 13. |
| 15. (א) מנהל מעון יום לפעוטות יביא לידיעת ההורים בכתב, לרבות באמצעי תקשורת מקוונים, לא יאוחר מתחילת השנה, או במהלכה, לפי העניין, את כל אלה: (1) קיומו של רישיון הפעלה לפי החוק; (2) זהותו של צוות המעון, ובכלל זה מחנכים-מטפלים, מדריך חינוכי ומנהל מעון היום לפעוטות, וכן דרכי יצירת קשר עם מנהל מעון היום; (3) אנשים שמתגוררים במקום המשמש מעון יום לפעוטות, ונותני השירותים שהממונה אישר את שהייתם במעון, במסגרת הרישיון; (4) אם יש עובד או נותן שירות המועסקים לפי סעיף 15(ג) לחוק בטרם קבלת אישור או הודעה על כוונת סירוב מטעם הממונה בקשר להעסקתם או למתן השירות, על זהותם ועל משך עבודתם; (5) לוח ימי חופשות; (6) מדיניות ימי הסתגלות; (7) סדר יום כמפורט בתקנה 14; (8) תפריט אוכל שבועי סטנדרטי; (9) עיקרי התכנית ההתפתחותית החינוכית; (10) יציאות מאורגנות עם הפעוטות מחוץ למעון; (11) דיווח על שהיית מי שאינו פעוט במעון; (12) דרכי התקשרות עם מעון היום לפעוטות; (13) מספר הקבוצות הפועלות במעון, טווח הגילים בכל קבוצה, מספר הפעוטות בכל קבוצה, וכן זהות המחנכים-מטפלים האחראים לכל קבוצה; (14) פרטי ההתקשרות עם אחראי לטיפול בפניות הציבור באגף, לרבות מספר הטלפון והדואר האלקטרוני; (15) היחס בין מספר המטפלות למספר הפעוטות בפועל במעון היום לפעוטות, לפי קבוצה ולפי שכבת גיל; (16) שטח הפעילות לפעוט בפועל שיחושב כשטח הפעילות חלקי מספר הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות; שטח הפעילות לא יכלול את השטחים שבהם מצויים חדרי רחצה, שירותים, מחסן או מקלט. (ב) מפעיל מעון יום לפעוטות לא ימנע מהורים לפעול להקמת נציגות הורים; הוקמה נציגות הורים, יפעל המנהל בשיתוף פעולה עימה ויקיים פגישות עיתיות; אין באמור בתקנת משנה זו כדי לגרוע מחובות מפעיל מעון היום כלפי כלל ההורים. (ג) פנה הורה של פעוט השוהה במעון היום לפעוטות למפעיל המעון או למנהל המעון בבקשה לבירור חשש לפגיעה בפעוט או חשש להתנהגות שיש בה משום השפעה מזיקה על הפעוט, במעון היום לפעוטות, יברר מפעיל המעון את הפנייה באופן יעיל ובלא דיחוי, בשמירה על כבודם של ההורה, הפעוט וצוות המעון, וישיב להורה הפעוט. (ד) מנהל מעון יום לפעוטות יעביר לממונה דיווח כאמור בתקנת משנה (א)(13) ו–(16) ב–1 בספטמבר של כל שנה. |
| 16. (תיקון התשפ"ו) (א) בלי לגרוע מחובות הדיווח הקיימות לפי כל דין, ובכלל זה סעיף 368ד לחוק העונשין, התשל"ז-1977, חייב מפעיל או מנהל מעון יום לפעוטות לדווח למשרד על תאונה קשה או על אירוע חריג שאירע במעון, מיד לאחר שהדבר נודע לו; הדיווח יכלול מידע בדבר סוג התאונה או האירוע, לרבות אם קשורים להיבטים של חינוך-טיפול, פגמים בטיחותיים ועוד, מעורבות מחנך-מטפל, איש צוות אחר במעון או נותן שירותים, תיאור התאונה או האירוע, שם הפעוט שנפגע ורמת הפגיעה, ואם הפעוט קיבל טיפול רפואי במקום - יכלול הדיווח הסבר על הטיפול הרפואי שקיבל. (ב) הממונה רשאי לפרסם טופס לדוגמה באתר האינטרנט בדבר דיווח כאמור בתקנת משנה (א). (ג) אין בתקנה 15(ג) כדי לגרוע מחובות הדיווח לפי כל דין ולפי תקנה זו. (תיקון התשפ"ו) |
| 17. לא יפעל מעון יום לפעוטות אלא אם כן ברשותו ביטוח צד שלישי כנגד פגיעות העלולות להיגרם במהלך שהיית הפעוטות במעון, ביטוח תאונות אישיות וחבות מעסיק תקפים. |
| 19. (א) מפעיל מעון יום לפעוטות יקיים את כל תנאי הבטיחות האמורים בתוספת השלישית וכן את תנאי הבטיחות האלה: (1) פעולות שיפוץ, בנייה והדברה יבוצעו בתקופות חופשות שבהן לא שוהים פעוטות במעון; נדרש מפעיל המעון, מסיבות הקשורות למניעת סיכון שלומם של הפעוטות השוהים במעון, לפעול לשיפוץ, בנייה או הדברה כאמור, יפעל אף במהלך שנת הלימודים, רק בשעות שבהן הפעוטות אינם שוהים במעון, ולאחר שננקטו כל האמצעים הסבירים כדי להגן על שלומם של הפעוטות, ובלבד שאין בנקיטת הפעולות עצמן כדי לסכן את שלומם או את בטיחותם של הפעוטות, ואולם פעולת בנייה דחופה ביותר שלא ניתן לדחות לשעות שבהן הפעוטות אינם שוהים במעון, יהיה ניתן לבצע גם בשעות שבהן הפעוטות שוהים במעון, ובלבד שהיא אינה פוגעת בפעילות הסדירה של המעון; (2) גישת הפעוטות למדרגות תתבצע בליווי מבוגר; (3) הגישה למדרגות תיחסם באמצעות מיתקן שאינו מהווה סכנה לבטיחותם של הפעוטות; (4) לא ייערמו חפצים לגובה רב; (5) החפצים במעון יהיו שלמים ולא יהוו סכנה לפעוטות; (6) בכל מרחבי חדר הפעילות במעון ובכל אזור שהיית הפעוטות לא יהיו רכיבים היכולים להוות סכנת חנק לפעוטות כגון שקיות ניילון, בלונים וכיוצא באלה; (7) השימוש בבריכות מים אסור, ואם קיימת בריכה במתחם המעון - הגישה אל אזור הבריכה עצמה תיחסם לחלוטין לפעוטות; על אף האמור, פעילות מים בגיגיות אישיות תתאפשר במים באיכות שתייה ובהשגחה צמודה של שני אנשי צוות במעון לפחות, ובתום הפעילות ירוקנו המים שבגיגית; (8) כל הציוד והצעצועים לשימוש הפעוטות יוחזקו במצב תקין ונקי, יהיו מיועדים, בטיחותיים ומתאימים לפעוטות; (9) בזמן השהייה של פעוטות במעון תיחסם הגישה למטבח ולכל חלל שאינו מיועד לפעילות הפעוטות; החסימה תתבצע באמצעות מיתקן שאינו מאפשר מעבר לפעוטות ושאינו מהווה סכנה לבטיחותם של הפעוטות; (10) חומרי הניקוי והחיטוי ותרופות יוחזקו בארון נפרד ונעול רחוק מהישג ידם של הפעוטות; (11) מיחמים וקומקומים, לרבות מיתקני שתייה שבהם זורמים מים חמים, יורחקו מהישג ידם של הפעוטות; (12) אזורי הפעילות של הפעוטות מאווררים; (13) לא יישארו פעוטות בלא השגחה מתמדת בכל שעות הפעילות של מעון יום לפעוטות, לרבות בזמן שינה; (14) לא ייעשה במעון שימוש באחד מאלה: (א) כיסא גבוה לאוכל; (ב) מיחם מים חשמלי מהיר לרחצה; (ג) תנור חשמל בעל גוף חימום גלוי או הסקות גז ונפט. (ב) על מפעיל מעון יום לפעוטות לבצע את הבדיקות שלהלן באמצעות בעל מקצוע ובתקופות המנויות לצידן: (2) בדיקה באמצעות עורך מבדק בטיחות שהכיר בו משרד החינוך לעניין ביצוע בדיקות בטיחות למוסדות לחינוך, אחת לשנתיים לפחות, ובכלל זה לעניין היות השטח שמתחת למיתקני החצר מרופד בשכבת חול או בכל חומר בולם נפילה אחר לפי תקן ישראלי 1498; (3) בדיקת גז, אחת לחמש שנים לפחות. (ג) אין בתקנת משנה (ב) לגרוע מחובתו של מפעיל מעון היום לקיים את הוראות הבטיחות המוטלות עליו לפי כל דין. |
| 20. |
| 21. (א) מנהל מעון יום לפעוטות חייב לנהל תיק מעון ובו המסמכים האלה: (1) שם ומספר הזהות של אנשי הצוות של מעון היום לפעוטות או נותני שירותים לפי סעיף 15 לחוק, והודעת הממונה כי אין מניעה בהעסקתם או בקבלת שירותיהם; (2) תעודות המעידות על הכשרת מחנכים-מטפלים כאמור בתקנות 5 עד 7; (3) תיעוד של תאונות חריגות שאירעו במעון וכן העתק של הדיווחים שנעשו לפי תקנה 16; (4) סדר היום המנוהל במעון ותכנית התפתחותית חינוכית כאמור בתקנה 14; (5) חוזה הביטוח כאמור בתקנה 17; (6) תיעוד על קיומה של הדרכה חינוכית; (7) תיעוד על שהיית מי שאינו פעוט במעון לפי תקנה 22; (8) אישורים ותוצאות של בדיקות לפי תקנה 19; (9) שמות הפעוטות השוהים במעון, מספר הזהות שלהם, תאריך לידתם, והקבוצה שאליה הם שייכים וכן שמות ההורים ודרכי יצירת קשר עימם; (10) מספר הקבוצות הפועלות במעון, שמות הפעוטות בכל קבוצה, שמות המחנכים-מטפלים האחראים על הקבוצה, טווח הגילים בקבוצה, ומספר הפעוטות בקבוצה. (ב) פרטי תיק המעון יישמרו לתקופה של 7 שנים. |
| 22. (א) לא ישהה מי שאינו פעוט במעון יום לפעוטות אלא אם כן הוא איש צוות במעון או נותן שירותים כאמור בסעיף 15 לחוק. (ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאי מי שאינו פעוט לשהות במעון היום ובלבד שמתקיימים כל אלה: (1) מנהל המעון או מי שמנהל המעון הסמיך לכך, דיווח להורים על שהיית מי שאינו פעוט במעון היום; (2) השהייה של מי שאינו פעוט מתקיימת כאשר כל הזמן נמצא במקום מחנך-מטפל המשגיח על הפעוטות; (3) אין בשהייתו של מי שאינו פעוט כדי להפריע לפעילות מעון היום; (4) האדם שאינו פעוט הוא אחד מאלה: (א) בן משפחה המתגורר במקום שבו מתנהלת פעילות המעון; (ב) קרוב משפחה של פעוט השוהה במעון, לרבות מי שהורה של פעוט הרשה אותו להביא או לאסוף את הפעוט מהמעון; (ד) בעל תפקיד בארגון המפעיל מעון יום לפעוטות. (ג) אין בתקנה זו כדי למנוע מבעל סמכות לפי החוק או דין אחר להיכנס למעון היום לפי סמכויותיו ולצורך הפעלת סמכויותיו לפי דין. |
| 26. 27. (תיקון התשפ"ו) (א) על אף האמור בתקנה 2(ב) ובטור ב' לטבלה שבתוספת הראשונה, בתקופה שמיום תחילתה של תקנה 2 עד יום ח' באלול התשפ"ה (1 בספטמבר 2025) ומיום תחילתן של תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (תנאים לפעילות של מעון יום לפעוטות) (תיקון), התשפ"ו-2025 ((להלן - תיקון התשפ"ו), עד יום י"ט באלול התשפ"ו (1 בספטמבר 2026), רשאי הממונה לאשר תפוסה שלא תעלה על 15% מהתפוסה שנקבעה לגבי שכבת הגיל שמעל 15 חודשים ועד 24 חודשים. (ב) לעניין תקנות אלה יראו את מי שעמד בדרישות האגף להכשרה מקצועית וקיבל תעודת מטפל או מנהל מעון יום לפעוטות ערב תחילתן, כמי שעמד בתנאים הקבועים בתקנות 6 ו–8. (ג) מי שערב יום התחילה מילא תפקיד של מחנך-מטפל או מנהל במעון יום לפעוטות יוכל להשלים את ההכשרה הפדגוגית הנדרשת בתקנה 5(3) במשך ארבע שנים מיום פרסומן של תקנות אלה ולא תחול לעניין זה תקנה 6(ב). (ג1) מי שערב יום התחילה מילא תפקיד של מחנך-מטפל או מנהל במעון יום לפעוטות ולא השלים את ההכשרה עד המועד הנקוב בתקנת משנה (ג), יוכל להשלים את ההכשרה הפדגוגית הנדרשת בתקנה 5(3) עד יום כ"ט באב התשפ"ז (1 בספטמבר 2027). (ג2) מחנך-מטפל שהחל לעבוד במעונות היום לפעוטות לראשונה, בתקופה שמיום התחילה עד יום תחילתו של תיקון התשפ"ו, בלא שהשלים הכשרה פדגוגית כאמור בתקנה 5(3), לא ימשיך מפעיל מעון יום לפעוטות להעסיקו, אלא אם כן ישלים המחנך-מטפל את ההכשרה הפדגוגית בתוך שנתיים מיום תחילתו של תיקון התשפ"ו. (ג3) מחנך-מטפל שהחל לעבוד במעונות היום לפעוטות לראשונה בתקופה שמיום התחילה, וביום תחילתו של תיקון התשפ"ו הוא אינו מועסק במעונות היום לפעוטות, לא יעסיקו מפעיל מעון יום לפעוטות, אלא אם כן ישלים המחנך-מטפל את ההכשרה פדגוגית כאמור בתקנה 5(3) בתוך שנתיים מהיום שבו שב לעבוד כמחנך-מטפל במעונות היום לפעוטות לראשונה בתקופה שלאחר תחילתו של תיקון התשפ"ו. (ד) מי שערב יום התחילה מילא תפקיד של מחנך-מטפל או מנהל במעון יום לפעוטות במשך חמש שנים לפחות, פטור מעמידה בתנאי האמור בתקנה 5(4), ותקנות 5(3) ו–6 יחולו עליו בשינוי כך שההכשרה הפדגוגית שתחול לגביו תכלול 120 שעות בלבד. (ה) מי שערב יום התחילה מילא תפקיד של מחנך-מטפל או מנהל במעון יום לפעוטות, פטור מעמידה בתנאים האמורים בתקנה 5(3) ו–(4), אם הוא בעל השכלה אקדמית בתחום החינוך לגיל הרך, תעודת הוראה למורים וגננות לגיל הרך, או השכלה מתאימה אחרת שמכיר בה משרד החינוך. (ו) על אף האמור בתקנה 6(ב), מחנך–מטפל שהחל לעבוד במעונות היום לפעוטות לראשונה בתקופה שמיום תחילתו של תיקון התשפ"ו עד יום כ"ח באב התשפ"ז (31 באוגוסט 2027), בלא שהשלים הכשרה פדגוגית כאמור בתקנה 6(א), לא ימשיך מפעיל המעון להעסיקו, אלא אם כן המחנך–מטפל יתחיל או ימשיך את תוכנית ההכשרה בתוך שנה מהיום שבו החל לעבוד כמחנך–מטפל במעונות היום לפעוטות לראשונה, וישלימה בתקופה שלא תעלה על שנתיים מיום שהתחיל את תוכנית ההכשרה או המשיך אותה. סיוע כספי עד יום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) ייתן המנהל הכללי של המשרד הוראות לעניין סיוע כספי למעונות יום לפעוטות שאינם בהסכם הפעלה עם המשרד לשם העברת הדרכה חינוכית במעון כאמור בתקנה 10. (תיקון התשפ"ו)
(תקנה 5) חלק א': קורס עזרה ראשונה (1) החייאה בסיסית במבוגר, ילד ותינוק כולל שימוש במכשיר החייאה (דפיברילטור) בדגש על ילדים ותינוקות, וכן תרגול מעשי של החייאה כאמור; (2) חנק מגוף זר בילדים ובתינוקות; (3) מניעת תגובה אלרגית במוסד חינוכי, זיהוי תגובה אלרגית ושוק אנפילקטי; (4) הסבר ותרגול מעשי של שימוש במזרק אפיפן; (5) דגשים לסביבה בטוחה ומניעת היפגעות בילדים; (6) סכמת טיפול בחולה ונפגע ותשאול בסיסי; (7) גישה לילד במצוקה נשימתית; (8) פרכוסים בילדים ותינוקות, לרבות פרכוסי חום; (9) מצבי חירום בילדים: עילפון, טביעה, התחשמלות, הרעלות; (10) פגיעות אקלים (התייבשות, מכת חום, היפותרמיה); (11) פגיעות מבעלי חיים (עקיצה, נשיכה, הכשה); (12) טיפול בשטפי דם ובפציעות כתוצאה מחבלות ומנפילות; (13) כוויות; (14) שברים ונקעים; (15) תרגול מעשי בחבישה, קיבוע וטיפול בכווייה; (16) פגיעת ראש ועמוד שדרה; (17) פגיעת חזה, בטן, הלם (שוק) בילדים; (18) כללי התנהגות במקרה של רעידת אדמה. חלק ב': הכשרה פדגוגית (תקנה 6) (1) גישה ותפיסה חינוכית לגיל הרך; (2) התפתחות הילד - לידה עד גיל 3 כולל זיהוי מצבי סיכון, סימני מצוקה בילדים ומבוא לטיפול בילדים עם מוגבלות; (3) רב–תרבותיות; (4) הורות ומשפחה; (5) תכניות חינוכיות וסביבת למידה; (6) תפקיד ותפקוד של מחנך-מטפל; (7) איכות הטיפול בגיל הרך; (8) העשרת שפת המחנך-מטפל; (9) התמודדות עם מצבי לחץ ושחיקה; (10) היגיינה, בריאות ומניעת מחלות מידבקות; (11) תזונה ואורח חיים בריאים; (12) חובות דיווח לפי דין. חלק ג': קורס ריענון עזרה ראשונה (תקנה 9) (1) החייאה בסיסית במבוגר, ילד ותינוק כולל שימוש במכשיר החייאה (דפיברילטור) ותרגול מעשי של החייאה כאמור; (2) דגשים למניעת תגובה אלרגית במוסד חינוכי; (3) הסבר והדגמה בנוגע לשימוש במזרק אפיפן ותרגול מעשי; (4) טיפול בחנק מגוף זר בילדים ובתינוקות; (5) דגשים לסביבה בטוחה ומניעת היפגעות בילדים; (6) פגיעות אקלים (התייבשות, מכת חום, היפותרמיה); (7) פגיעות מבעלי חיים (עקיצה, נשיכה, הכשה); (8) מצבי חירום שכיחים (עילפון, פרכוסים, הרעלות); (9) כוויות, שברים, שטפי דם; (10) חבישה וקיבוע. (תקנות 18 ו–19) הצהרה והתחייבות בדבר עמידה בתנאי בטיחות אני, ___________________________ (שם ושם משפחה מלאים), בעל מס' זהות ___________________________, מפעיל/ה/ מורשה חתימה מטעם המפעיל (סמן את הנכון) מעון היום לפעוטות ___________________________, בכתובת ___________________________ (להלן - המעון), מצהיר/ה כי לאחר בדיקה שביצעתי, המעון עומד בתנאי הבטיחות המפורטים בתקנה 19 לתקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (תנאים לפעילות מעון יום לפעוטות), התשפ"א-2021, ובטבלה להלן וכי בתיק המעון מצויים תוצאות בדיקות שבוצעו לפי תקנה 19(ב) (להלן - האישורים). אני מתחייב/ת כי המעון יפעל לקיום תנאי הבטיחות כאמור במשך כל תקופת תוקפו של הרישיון הניתן לפי החוק. ידוע לי כי אם יימצא שהאישורים אינם מצויים בתיק המעון או כי לא מתקיים תנאי מתנאי הבטיחות המפורטים בטבלה להלן, הממונה לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018 (להלן - החוק), רשאי, בנסיבות העניין, לפעול להגבלה או לביטול רישיון המעון לפי סעיף 13 לחוק, להוצאת צו הפסקה מינהלי למעון לפי סעיף 32 לחוק; כל זאת נוסף על כל אמצעי מינהלי אחר או ענישה פלילית שניתן להטיל בשל כך או בשל מסירת מידע כוזב לפי החוק. אני מתחייב/ת למסור אישורים לממונה לפי תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (תנאים לפעילות מעון יום לפעוטות), התשפ"א-2021, או לפי דרישתו או לפי דרישת מפקח כהגדרתו בחוק.
טבלה: תנאי בטיחות
כ"ו בטבת התשפ"א (10 בינואר 2021) איציק שמולי שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים |