תקנות בתי משפט לענינים מינהליים (סדרי דין), (תיקון מס' 2), התשפ"א-2020
בשנת 2018 הותקנו תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018[1] (להלן – התקנות החדשות) אשר עתידות להחליף את תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984[2] (להלן – התקנות הישנות). בתיקון לתקנות החדשות מיולי 2020 נקבע כי הן תיכנסנה לתוקפן ביום 1.1.2021. הרפורמה בתקנות סדר הדין האזרחי נועדה לעצב הסדר חדש שיהיה בו כדי להחזיר את מעמד תקנות סדר הדין האזרחי ככלי מרכזי וחשוב לניהול סדרי המשפטים האזרחיים, במטרה לייעל, לפשט ולקצר את ההליכים האזרחיים, תוך עשיית צדק במסגרת קיומו של הליך ראוי והוגן. כל זאת, תוך איזונים בין צרכים של מתדיינים שונים, לרבות התחשבות בבעלי דין בלתי מיוצגים והתאמת כלים מיוחדים עבורם, מקום שבו יש צורך בכך.
תקנות בתי משפט לענינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000 (להלן – התקנות), מסדירות את סדרי הדין לפני בתי משפט לענינים מינהליים הפועלים מכוח סעיף 3 לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000[3]. התקנות מפנות ומתייחסות, בין היתר, להוראות שונות שבתקנות הישנות. לפיכך, לקראת תחילתן של התקנות החדשות ובמטרה להתאים את התקנות לרפורמה בדין האזרחי, נערך תיקון זה.
יצוין, כי בשלב זה הוחלט לא להחיל את המועדים המעודכנים ואת ההוראות בדבר הגבלת עמודים אשר נקבעו בתקנות החדשות על כתבי בי-דין המוגשים לפי התקנות. עניין זה ייבחן במסגרת עבודת מטה נפרדת אשר תחל במקביל להחלת התיקון המוצע.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 13 לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000[4], לפי סעיף 108 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984[5], ולעניין תקנה 6 לפי סעיף 18 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001[6] ובהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ועם שר הביטחון, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
בתקנות בתי משפט לענינים מינהליים (סדרי דין), התשנ"ב-1992[7] (להלן – התקנות), בתקנה 1 – |
|
|
|
|
(א) |
במקום ההגדרה "מען", יבוא: |
|
|
|
|
""מען" – כהגדרתו בתקנות סדר הדין האזרחי;"; |
|
|
|
(ב) |
אחרי ההגדרה של "עתירה נגד החלטת ועדת ההשגות" יבוא: |
|
|
|
|
""פרטי התקשרות" – כהגדרתם בתקנות סדר הדין האזרחי; |
|
|
|
|
"תקנות האגרות" – תקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007;"; |
|
|
|
(ג) |
בהגדרה "תקנות סדר הדין האזרחי" במקום "תשמ"ד-1984" יבוא "התשע"ט-2018". |
|
תיקון תקנה 2 |
2. |
בתקנה 2(ד) לתקנות, במקום "תקנה 6א" יבוא "תקנות 49(ח) ו-50 פסקאות (1) עד (4) ו-(6)". |
|
|
תיקון תקנה 5(ב) |
3. |
בתקנה 5(ב) לתקנות – |
|
|
|
|
(א) |
במקום פסקה (1) יבוא: |
|
|
|
|
"(1) שם העותר, מספר זהותו, מענו ופרטי התקשרותו, ואם הוא מיוצג – שם עורך דינו, לרבות מספר רשיונו, מענו ופרטי התקשרותו;"; |
|
|
|
(ב) |
בפסקה (2), במקום "המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי-דין" יבוא "המשיבים, מענם ופרטי התקשרותם"; |
|
|
|
(ג) |
אחרי פסקה (2) יבוא: |
|
|
|
|
"(2א) אם העותר הוא פסול דין או קטין, כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962[8] – ציון עובדה זו, או אם מי מבעלי הדין הוא תאגיד – ציון עובדה זו ודרך התאגדותו;"; |
|
|
|
(ד) |
בפסקה (7), במקום "." יבוא ";"; |
|
|
|
(ה) |
אחרי פסקה (7) יבוא: |
|
|
|
|
"(8) סכום אגרת בית המשפט שיש לשלם תוך הפניה לפרט בתוספת לתקנות האגרות שלפיו יש לגבות אגרה; אם העותר פטור מאגרה, יפנה לתקנה הפוטרת אותו מתשלומה לפי תקנות האגרות; |
|
|
|
|
(9) דבר קיומו של הליך נוסף בבית משפט או בבית דין בקשר לאותה מסכת עובדתית.". |
|
תיקון תקנה 10(ב) |
4. |
בתקנה 10(ב) לתקנות – |
|
|
|
|
(א) |
במקום פסקה (1) יבוא: |
|
|
|
|
"(1) מען ופרטי ההתקשרות של המשיב, ואם הוא מיוצג – שם עורך דינו ,לרבות מספר רישיונו, מענו ופרטי התקשרות;"; |
|
|
|
(ב) |
בפסקה (3), במקום "." יבוא ";"; |
|
|
|
(ג) |
אחרי פסקה (3) יבוא: |
|
|
|
|
"(4) המועד האחרון להגשת כתב תשובה לפי פסקה (א).". |
|
תיקון תקנה 12(א) |
5. |
בתקנה 12(א) לתקנות, בסיפא התקנה יתווסף: "הורה בית המשפט כאמור, יחולו על הגשת המסמך הוראות תקנה 70 לתקנות סדר הדין האזרחי בשינויים המחייבים". |
|
|
תיקון תקנה 21ה(ב) |
6. |
בתקנה 21ה(ב) – |
|
|
|
|
(א) |
במקום פסקה (1) יבוא: |
|
|
|
|
"(1) שם העותר, מספר זהותו, מענו ופרטי התקשרותו, ואם הוא מיוצג – שם עורך דינו, לרבות מספר רשיונו, מענו ופרטי התקשרותו;"; |
|
|
|
(ב) |
אחרי פסקה (1) יבוא: |
|
|
|
|
"(1א) אם העותר הוא פסול דין או קטין, כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962[9] – ציון עובדה זו;"; |
|
|
|
(ג) |
במקום פסקה (2) יבוא: |
|
|
|
|
"המשיבים, מענם ופרטי התקשרותם;"; |
|
|
|
(ד) |
בפסקה (6), במקום "." יבוא ";"; |
|
|
|
(ה) |
אחרי פסקה (6) יבוא: |
|
|
|
|
"(7) סכום אגרת בית המשפט שיש לשלם תוך הפניה לפרט בתוספת לתקנות האגרות שלפיו יש לגבות אגרה; אם העותר פטור מאגרה, יפנה לתקנה הפוטרת אותו מתשלומה לפי תקנות האגרות; |
|
|
|
|
(8) דבר קיומו של הליך נוסף בבית משפט או בבית דין בקשר לאותה מסכת עובדתית.". |
|
תיקון תקנה 22 |
7. |
בתקנה 22(ג) לתקנות, במקום "תקנה 6א" יבוא "תקנות 49(ח) ו-50 פסקאות (1) עד (4) ו-(6)". |
|
|
תיקון תקנה 24(ב) |
8. |
בתקנה 24(ב) לתקנות – |
|
|
|
|
(א) |
במקום פסקה 1 יבוא: |
|
|
|
|
"(1) שם המערער, מספר זהותו, מענו ופרטי התקשרותו, ואם הוא מיוצג – שם עורך דינו, לרבות מספר רשיונו, מענו ופרטי התקשרותו;"; |
|
|
|
(ב) |
אחרי פסקה 1 יבוא: |
|
|
|
|
"(1א) אם המערער הוא פסול דין או קטין, כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות – ציון עובדה זו, או אם המערער הוא תאגיד – ציון עובדה זו ודרך התאגדותו;"; |
|
|
|
(ג) |
במקום פסקה (2) יבוא: |
|
|
|
|
"(2) המשיבים מענם ופרטי התקשרותם;"; |
|
|
|
(ד) |
בפסקה (6) במקום "." יבוא ";"; |
|
|
|
(ה) |
אחרי פסקה (6) יבוא: |
|
|
|
|
"(7) סכום אגרת בית המשפט שיש לשלם תוך הפניה לפרט בתוספת לתקנות האגרות שלפיו יש לגבות אגרה; אם המערער פטור מאגרה, יפנה לתקנה הפוטרת אותו מתשלומה לפי תקנות האגרות; |
|
|
|
|
(8) דבר קיומו של הליך נוסף בבית משפט או בבית דין בקשר לאותה מסכת עובדתית." |
|
תיקון תקנה 28 |
9. |
בתקנה 28 לתקנות, במקום "ל'" יבוא "י"ז", ולאחר "האזרחי" יבוא ", למעט תקנות 134(א)(3) ו-140(א)(1),". |
|
|
תיקון תקנה 29 |
10. |
בתקנה 29 לתקנות, לפני "אם" יבוא "פרט להוראות בדבר מגבלות העמודים ובדבר חלוקת כתבי הטענות,". |
|
|
תיקון תקנה 32 |
11. |
בתקנה 32 לתקנות, במקום "ל'" יבוא "י"ז", ובמקום "סימנים ד' ו-ה'" יבוא "סעיפים 134(א)(3), 135, 137 ו-140(א)(1) לתקנות". |
|
|
תיקון תקנה 34 |
12. |
בתקנה 34 לתקנות, במקום "ל'" יבוא "י"ז", ולאחר "האזרחי" יבוא ", למעט תקנות 134(א)(3) ו-140(א)(1),". |
|
|
תיקון תקנה 35 |
13. |
בתקנה 35(ד) לתקנות, במקום "ל"ב" יבוא "י"ט". |
|
|
תיקון תקנה 44א |
14. |
בתקנה 44א לתקנות, הרישה עד המילים "ו-497ד" תימחק, ובמקומה יבוא "הוראות תקנה 9(ה) והוראות פרק כ'". |
|
|
תחילה |
15. |
תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתן של תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018[10], והן יחולו על הליכים שנפתחו ביום התחילה או לאחריו. |
|
___ ב________ התשפ"א
(___ ב________ 2020)
(חמ _____-3)
__________________
אבי ניסנקורן
שר המשפטים
דברי הסבר
בשנת 2018 הותקנו תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן – התקנות החדשות) אשר עתידות להחליף את תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984[11] (להלן – התקנות הישנות). בתיקון לתקנות החדשות מיולי 2020 נקבע כי הן תיכנסנה לתוקפן ביום 1.1.2021. הרפורמה בתקנות סדר הדין האזרחי נועדה לעצב הסדר חדש שיהיה בו כדי להחזיר את מעמד תקנות סדר הדין האזרחי ככלי מרכזי וחשוב לניהול סדרי המשפטים האזרחיים, במטרה לייעל, לפשט ולקצר את ההליכים האזרחיים, תוך עשיית צדק במסגרת קיומו של הליך ראוי והוגן. כל זאת, תוך איזונים בין צרכים של מתדיינים שונים, לרבות התחשבות בבעלי דין בלתי מיוצגים והתאמת כלים מיוחדים עבורם, מקום שבו יש צורך בכך.
תקנות בתי משפט לענינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000 (להלן – התקנות), מסדירות את סדרי הדין לפני בתי משפט לענינים מינהליים הפועלים מכוח סעיף 3 לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000. התקנות מפנות ומתייחסות, בין היתר, להוראות שונות שבתקנות הישנות. לפיכך, לקראת תחילתן של התקנות החדשות ובמטרה להתאים את התקנות לרפורמה בדין האזרחי, נערך תיקון זה.
יצוין, כי בשלב זה הוחלט לא להחיל את המועדים המעודכנים ואת ההוראות בדבר הגבלת עמודים אשר נקבעו בתקנות החדשות על כתבי בי-דין המוגשים לפי התקנות. עניין זה ייבחן במסגרת עבודת מטה נפרדת אשר תחל במקביל להחלת התיקון המוצע.