מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לחברות תמלוגים

לפי הוראת התכ"ם לתמיכה בגופים אחרים מס' 6.2

בהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים מס' 6.2 (להלן – הוראת התכ"ם),  מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) לחברות תמלוגים.

1.  כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המדינה לפי הוראת התכ"ם .

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

  (ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

2.  מטרות התמיכה

סעיפים 3ב-3ה לפקודה קובעים כי הממשלה תפצה מדי שנה את בעלי זכויות היוצרים, בעלי זכויות המבצעים, המפיקים הקוליים והמפיקים הויזואליים באמצעות חברות התמלוגים, בגין שימוש פרטי וביתי, בצורת טביעה או שעתוק יצירות על גבי קלטות, שימוש אשר אינו מהווה הפרה על פי סעיף 3ג לפקודה.

עד שנת 2019 שילם משרד התרבות והספורט את כספי גמול קלטות הריקות, על סמך הפקודה והחלטות הוועדה לפי סעיף 3ד(ד) לפקודה, אשר קובעת את הנתונים הדרושים לצורך קביעת הסכום.

מתוך רצון להתאים את ההסדר הקבוע בפקודה, שנקבע בשנת 1996, אל השינויים והתמורות שחלו בתחום של הקלטות, והעדכון של ההסדרה המשפטית של דיני זכות יוצרים על ידי חוק זכות יוצרים, התשס"ח-2007, הוחלט כי הפתרון לכך הוא בחינה כוללת של ההסדר הקבוע בפקודה באופן שיותאם למצב הדברים כיום.

כהסדר ביניים עד לגיבוש מדיניות קבועה הוחלט על חלוקת תמיכות לחברות התמלוגים באמצעות מבחני תמיכה.

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלו היא לסייע לחברות תמלוגים בפעילותן לטובת גביית תמלוגים עבור יוצרי קולנוע ומוסיקה, לנוכח טביעה אן שעתוק של יצירות על קלטות, לשם שימוש פרטי וביתי.

 

3.  הגדרות

במבחנים אלה –

"גמול קלטות ריקות" – תשלום  המגיע לפי סעיף 3ד לפקודה;

"חברות תמלוגים" -  כל אחד מאלה:

(1)     תאגיד המייצג את מרבית בעלי זכויות היוצרים;

(2)     תאגיד המייצג את מרבית בעלי זכויות המבצעים;

(3)     תאגיד המייצג את מרבית המפיקים הקוליים;

(4) תאגיד המייצג את מרבית המפיקים הויזואליים;

"ועדת התמיכות" – ועדת התמיכות בתחום התרבות במשרד;

"נהנים" – בעלי זכויות יוצרים ובעלי זכויות מבצעים, לרבות מפיקים, בתחומי הקולנוע או המוסיקה, המיוצגים על-ידי חברת תמלוגים;

"הפקודה" - פקודת זכות יוצרים[1];

"שנת ההערכה" – השנה שקדמה לשנה בעדה משולמת התמיכה;

"השר" – שר התרבות והספורט.

 

 

4.  תנאי סף

זכאים לתמיכה  מי שעומד בכל תנאי הסף לפי סעיף זה:

(1)  הוא חברת תמלוגים; 

(2)  חברת התמלוגים חילקה בשנת ההערכה תמלוגים לנהנים בסכום שלא יפחת מהתמיכה שקיבלה מהמשרד למטרה זו בשנת ההערכה;

(3) חברת התמלוגים הגישה למשרד נוהל לתשלום תמלוגים לנהנים, הכולל חלוקה שוויונית של כספי הגמול בין הנהנים, מועדי התשלום, האסמכתאות הנדרשות, חובת שקיפות ופרסום ופיקוח על תקינות וכיו"ב והוועדה אישרה את הנוהל;

(4)  חברת התמלוגים  הגישה בקשה לתמיכה העומדת בהוראת התכ"ם.

(5)  חברת התמלוגים צירפה לבקשת התמיכה מידע ומסמכים הנוגעים לבקשת התמיכה;

(6)  חברת התמלוגים תתחייב בהתחייבויות שידרוש המשרד  לצורך קבלת התמיכה;

(7)  חברת התמלוגים תעמיד עצמה לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראותיו, נהליו והחלטותיו והכל לשם הבטחת עמידתה בתנאים למתן התמיכה.

 

6. אמות מידה לחלוקת התמיכה

התמיכה תשולם לחברות התמלוגים שעמדו בתנאי הסף, בחלקים הבאים:

(1)        שליש מהתקציב בתקנה לתאגיד המנוי בסעיף (1) להגדרה "חברות תמלוגים";

(2)        שליש מהתקציב בתקנה לתאגיד המנוי בסעיף (2) להגדרה "חברות תמלוגים";

(3)        ששית  מהתקציב בתקנה לתאגיד המנוי בסעיף (3) להגדרה "חברות תמלוגים";

(4)        ששית מהתקציב בתקנה לתאגיד המנוי בסעיף (4) להגדרה "חברות תמלוגים".

 

5.  שימוש בכספי התמיכה

חברת התמלוגים תחלק בין הנהנים סכום שלא יפחת מסכום כספי התמיכה ותגיש על-כך אישור למשרד, במועד שלא יאוחר מיום 1 במרץ בשנה  שלאחר שנת התמיכה. חלוקת הסכום תהיה לפי הנוהל שאישרה וועדת התמיכות לפי סעיף 5(3).

 

6.  הודעה מראש

גוף אשר לא קיבל בעבר גמול קלטות ריקות, והמעוניין להגיש בקשה לתמיכה כחברת תמלוגים יודיע על כך  לוועדת התמיכות עד ששה חודשים לפני שנת התמיכה, ויצרף להודעה את כל המסמכים הדרושים לצורך הוכחה כי הוא עומד בהגדרת "חברת תמלוגים" לפי מבחנים אלה.

 

7.  תחילה והוראות מעבר

(א) תחילתם של מבחנים אלה ביום  י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021)  .

(ב) בתקופה שבין תחילתם של מבחנים אלו ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) יקראו את סעיף 5(2) כאילו נכתב בו "חברת התמלוגים חילקה לנהנים בשנת 2019 תשלומים מכוח גמול קלטות ריקות".

 

____________, התשפ"א

(_____________ 2020)

__________________

רז פרויליך

מנכ"ל משרד

 התרבות והספורט