תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור-גומלין) (תיקון), התשפ"א -2020
תקנות התקשורת (בזק ושידורים)(תשלומים בעד קישור גומלין, התש"ס-2000 (להלן – התקנות העיקריות) מסדירות את התשלום בעד קישור גומלין (להלן - תשלום הקש"ג), בעד העברת מסרי בזק בין רשתות הבזק של בעלי רישיון מסוגים שונים.
מרבית התשלומים עבור שירותי הטלפוניה ושירותים נלווים הניתנים בידי "בזק", החברה הישראלית לתקשורת (להלן - חברת בזק) מפוקחים וקבועים כתשלומים קבועים (FIX) בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק), התשס"ז-2007 (להלן - תקנות התשלומים) אשר התקין שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר בהתאם לסמכותו לפי סעיף 15 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן - חוק התקשורת).
מאז נקבעו תקנות התשלומים חלו תמורות רבות בענף התקשורת ובחברת בזק ובכלל כך שינויים במבנה ההוצאות של חברת בזק והתפתחות ברמת התחרות. לאור חלוף הזמן והשינויים, מוצע לתקן את מנגנון הפיקוח על התשלומים בעד השירותים הניתנים בידי חברת בזק כך שהתשלומים ייקבעו כתשלומים מרביים ולא קבועים, כמו כן מוצע לעדכן את גובה התשלומים הקבועים כיום בתקנות התשלומים. בהמשך לכך ובהתאמה לתיקונים המוצעים בתקנות התשלומים מוצע התיקון לתקנות העיקריות.
טיוטת תקנות מטעם משרד התקשורת:
טיוטת תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור-גומלין) (תיקון), התשפ"א -2020
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5(ב)(2) ו-59 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[1] (להלן - החוק), ובהסכמת שר האוצר, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור-גומלין), התש"ס- 2000[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1 ההגדרה "חג"- תמחק. |
|
|
תיקון תקנה 3 |
2. 2 |
בתקנה 3 לתקנות העיקריות: |
|
|
|
|
(1) |
בכל מקום, במקום המילים "לפי אות ההיכר פ' שבלוח א'" יבוא "כמפורט בתקנת משנה(א)". |
|
|
|
(2) |
בתקנת משנה (א1), אחרי "התשלום" יבוא "המרבי". |
|
|
|
(3) |
בתקנת משנה (א2)(2), במקום "0.0643 שקלים חדשים" יבוא "כמפורט בתקנה 3ג(א)(1)(ד)". |
|
תיקון תקנה 3ג |
3. |
בתקנת 3ג לתקנות העיקריות: |
|
|
|
|
(1) |
בתקנת משנה (א1), אחרי "התשלום" יבוא "המרבי". |
|
|
|
(2) |
בתקנת משנה (א1)(2), במקום "0.0643 שקלים חדשים" יבוא "כמפורט בתקנה 3ג(א)(1)(ד)". |
|
ביטול התוספת |
4. |
התוספת – בטלה. |
|
|
תחילה |
5. |
תחילתן של תקנות אלה 60 ימים מיום פרסומן. |
|
___ ב________ התשפ"א (___ ב________ 2020)
(חמ _____-3)
__________________
יועז הנדל
שר התקשורת
דברי הסבר
תקנות התקשורת (בזק ושידורים)(תשלומים בעד קישור גומלין, התש"ס-2000 (להלן – התקנות העיקריות) מסדירות את התשלום בעד קישור גומלין (להלן - תשלום הקש"ג), בעד העברת מסרי בזק בין רשתות הבזק של בעלי רישיון מסוגים שונים.
מרבית התשלומים עבור שירותי הטלפוניה ושירותים נלווים הניתנים בידי "בזק", החברה הישראלית לתקשורת (להלן - חברת בזק) מפוקחים וקבועים כתשלומים קבועים (FIX) בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק), התשס"ז-2007 (להלן - תקנות התשלומים) אשר התקין שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר בהתאם לסמכותו לפי סעיף 15 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן - חוק התקשורת).
מאז נקבעו תקנות התשלומים חלו תמורות רבות בענף התקשורת ובחברת בזק ובכלל כך שינויים במבנה ההוצאות של חברת בזק והתפתחות ברמת התחרות. לאור חלוף הזמן והשינויים, מוצע לתקן את מנגנון הפיקוח על התשלומים בעד השירותים הניתנים בידי חברת בזק כך שהתשלומים ייקבעו כתשלומים מרביים ולא קבועים, כמו כן מוצע לעדכן את גובה התשלומים הקבועים כיום בתקנות התשלומים. בהמשך לכך ובהתאמה לתיקונים המוצעים בתקנות התשלומים מוצע התיקון לתקנות העיקריות.
תקנה 1 – בתיקון המוצע לתקנות התשלומים מוצע לבטל את מנגנון התשלום עבור שיחה לפי מועדה. מוצע לתקן את התקנות העיקריות בהתאמה ולמחוק בתקנה 1 לתקנות העיקריות את ההגדרה "חג". בהגדרה זו נעשה שימוש בתוספת שמוצע לבטל בתיקון זה.
תקנה 2 – בהמשך לתיקון המוצע בתקנות התשלומים בו מוצע לשנות את מנגנון התשלומים מתשלומים קבועים למרביים מוצע לתקן בהתאמה את תקנה 3 לתקנות העיקריות את סכום תשלום הקש"ג לרשת מפ"א בעד שיחה בשירות שיחה בחיוב מפוצל, כך שהתשלום יהיה תשלום מרבי.
בנוסף מוצע כי בכל מקום בתקנה 3 לתקנות העיקריות תבוטל ההפניה לתשלום לפי אות ההיכר פ' שבלוח א' בתוספת לתקנות העיקריות אשר מוצע כאמור לעיל לבטלה. תחת זאת מוצע שסכום תשלום הקש"ג לרשת מפ"א יהיה בהתאם לתקנה 3(א) לתקנות העיקריות. סכום תשלום לפי תקנה זו מתעדכן מדי שנה בהודעת התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור גומלין) בהתאם למנגנון העדכון בתקנה 3(ד) לתקנות העיקריות.
עוד מוצע לתקן בתקנה 3(א1) לתקנות העיקריות את גובה סכום תשלום הקש"ג בעד שיחה מאת מנוי קורא של מפעיל רט"ן אל מנוי נקרא ולהפנות לתשלום לפי תקנה 3ג (א)(1)(ד) לתקנות העיקריות. סכום תשלום הקש"ג לפי תקנה זו מתעדכן מדי שנה בהודעת התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור גומלין) בהתאם למנגנון העדכון בתקנה 3ד לתקנות העיקריות.
תקנה 3 – בהמשך לתיקון המוצע בתקנות התשלומים בו מוצע לשנות את מנגנון התשלומים מתשלומים קבועים למרביים מוצע לתקן בהתאמה בתקנה 3ג(א1) לתקנות העיקריות את סכום תשלום הקש"ג לרשת רט"ן בעד שיחה בשירות שיחת חינם למתקשר כך שהתשלום יהיה תשלום מרבי.
בנוסף, מוצע לתקן בתקנה 3ג(א1)(2) לתקנות העיקריות את תשלום הקש"ג בעד שיחה מאת מנוי קורא של מפעיל רט"ן אל מנוי נקרא למפעיל רט"ן אחר ולהפנות לתשלום לפי תקנה 3ג (א)(1)(ד) לתקנות העיקריות. תשלום הקש"ג לפי תקנה זו מתעדכן מדי שנה בהודעת התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור גומלין) בהתאם למנגנון העדכון בתקנה 3(ד) לתקנות העיקריות.
תקנה 4 – בהמשך לתיקון המוצע לתקנות התשלומים בו מוצע לבטל את התשלום עבור שיחה לפי מועדה,
מוצע לבטל בהתאמה את התוספת לתקנות העיקריות המסדירה תשלומי הקש"ג לרשת מפ"א לפי מועדה.
תקנה 5 – מוצע שמועד תחילתן של התקנות המוצעות יהיו 60 יום מיום פרסומן בהתאמה למועד תחילתו של התיקון המוצע לתקנות התשלומים, זאת על מנת לאפשר לחברת בזק פרק זמן לצורך הערכות לשינויים המוצעים.