טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק) (תיקון), התשפ"א-2020

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

מרבית התשלומים עבור שירותי הטלפוניה ושירותים נלווים הניתנים בידי "בזק", החברה הישראלית לתקשורת (להלן - חברת בזק) מפוקחים וקבועים כתשלומים קבועים (FIX) בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק), התשס"ז-2007 (להלן - התקנות העיקריות) אשר התקין שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 15 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן - חוק התקשורת). זאת כיוון שחברת בזק היא בעלת מונופולין מוכרז בתחום הטלפוניה הנייחת (שירות הטלפון הבסיסי).

בצד התקנות העיקריות, תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (חישוב תשלומים בעד שירותי בזק והצמדתם), התשס"ג-2003 (להלן - תקנות החישוב) קובעות את מנגנון עדכון התשלומים השנתי של השירותים המנויים בתקנות העיקריות.

מאז נקבעו התקנות העיקריות חלו תמורות רבות בענף התקשורת ובחברת בזק ובכלל כך שינויים במבנה ההוצאות של חברת בזק והתפתחות ברמת התחרות. לאור חלוף הזמן והשינויים, מוצע בתקנות אלה לתקן את מנגנון הפיקוח על התשלומים בעד השירותים הניתנים בידי חברת בזק כך שהתשלומים ייקבעו כתשלומים מרביים ולא קבועים. כמו כן מוצע לעדכן את גובהם של התשלומים הקבועים כיום בתקנות העיקריות.

מצ"ב קישור לחוות הדעת הכלכלית של פרופ' ראובן גרונאו ומנהל מינהל כלכלה במשרד התקשורת, ד"ר עופר רז-דרור (להלן - חוות הדעת) המציגה, בין היתר, את המלצתם למנגנון התשלומים וגובהם ובהתאם מוצעים התיקונים שיפורטו להלן.

https://www.gov.il/BlobFolder/rfp/15122020_2/he/Economic_Evidence_Assignment_A-Blackened_14.12.20.pdf

תיקונים משלימים מוצעים בטיוטת תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (חישוב תשלומים בעד שירותי בזק והצמדתם) (ביטול), התשפ"א-2020 שמבטלות את תקנות החישוב ובטיוטת תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור-גומלין) (תיקון), התשפ"א-2020 אשר מתקנות את תקנות התקשורת (בזק ושידורים)(תשלומים בעד קישור גומלין), התש"ס-2000.

מוצע לקבוע שהתשלום המרבי בעד דמי השימוש (תשלום קבוע חודשי של קו-מנוי טלפון) (לפני מע"מ) יהיה 20.82 ₪. עוד מוצע להותיר על כנו את ההסדר הקבוע בתקנות העיקריות, לפיו מנויים המקבלים קצבת הבטחת הכנסה זכאים להנחה של 50% בדמי השימוש, ובהתאמה יעודכן התשלום בעד דמי השימוש למנויים אלה.

בנוסף, מוצע לקבוע שהתשלום המרבי עבור דקת שיחה לרשתות נייחות בכל שעות היממה (לפני מע"מ), יהיה 1.2 אג', והתשלום המרבי עבור דקת שיחה לרשתות ניידות, בכל שעות היממה, (לפני מע"מ) יהיה 7.18 אג'. עוד מוצע כי התשלומים בעד שירותים הכוללים תשלום בעד שיחות ליעדים נייחים (כגון שיחות 1-700 ושיחות 1-800), יעודכנו בהתאם לתשלום המרבי בעד דקת שיחה ליעדים נייחים.

כמו כן מוצע לקבוע תשלום מרבי עבור חבילת שירותים של קו ומכסת דקות שיחה שחברת בזק תחויב לשווק למנוייה, כך שלמנויים תהיה אפשרות לרכוש חבילה הכוללת קו ומכסת דקות במחיר שנקבע מראש. מוצע שהחבילה תכלול 500 דקות שיחה ליעדים נייחים וניידים בתשלום חודשי מרבי של 28.00 ₪ (לפני מע"מ).

מאחר שמוצע בתקנות אלה לקבוע מנגנון של תשלומים מרביים, סלי התשלומים החלופיים שחברת בזק משווקת בהתאם להוראת סעיף 15א לחוק התקשורת יתבטלו עם המעבר למתכונת של תשלומים מרביים. יחד עם זאת, חברת בזק תוכל לשווק חבילות שירותים במבנה דומה לסלי התשלומים החלופיים שהיא משווקת כיום בתשלומים שהיא תיקבע בהתאם לסעיף 17 לחוק התקשורת, ובלבד שתשלומים אלו יהיו סבירים ביחס לתשלומים המרביים לשירותים שמוצע לקבוע בתקנות אלה ולא יהיו גבוהים מהם.

בנוסף, בשירותים נלווים לקו הטלפון ובשירותים נוספים, כגון התקנת קו טלפון והעתקתו, תא קולי, פנייה לקבלת מידע בשירות 144 ועוד, מוצע שהתשלום הקבוע בתקנות העיקריות היום, יהפוך לתשלום מרבי, ובהתאם חברת בזק תוכל לקבוע לשירותים האמורים מחיר נמוך מהמחיר המרבי. במקרים בהם השירותים הפכו ללא רלוונטיים, עקב התיישנות טכנולוגית או היעדר ביקוש, מוצע להסיר את הפיקוח ולבטל את התשלומים הקבועים בתקנות בעד שירותים אלה. עוד מוצע להסיר את הפיקוח על התשלומים בעד שיחות שיוזמים לקוחות עסקיים העושים שימוש בצירי PRI ׁPrimary Rate Interface)) ועל התשלומים בעד הקצאת המספרים לשירות (מספרי חי"פ).

כמו כן מוצע כי בעת הנוכחית לא ייקבעו הוראות בדבר הצמדת התשלומים המוצעים בתקנות אלה או עדכונם, וזאת בשים לב כי מדובר בתשלומים מרביים המאפשרים לחברה גמישות בקביעת גובה התשלומים, ובשים לב לכך שבעוד כשנתיים צפויה להיערך בחינה לקביעת מנגנון עדכון לתשלומים בעד השירותים הסיטונאיים. בתום בחינה זו ובהתאם לנדרש ייבחן הצורך בקביעת מנגנון עדכון שוטף לתשלומים בתקנות אלה.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק) (תיקון), התשפ"א-2020

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 15(א)(1) ו-59 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[1] (להלן - החוק), ובהסכמת שר האוצר לפי סעיף 15(א)(1) לחוק, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1

בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק), התשס"ז-2007[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1 –

(1)

ההגדרה "קו מנוי" תימחק ובמקום ""שירות מידע" ו"שירות רדיו טלפון נייד"" יבוא "ו"שירות מידע";

(2)

בהגדרה "מנוי נקרא", בכל מקום, במקום "בעל רישיון לשירות רט"ן" יבוא "מפעיל רט"ן";

(3)

בהגדרה "מנוי קורא", במקום "בעל רישיון לשירותי רט"ן" יבוא "מפעיל רט"ן";

(4)

בהגדרה "מפ"א (מפעיל פנים-ארצי)", במקום האמור בו, יבוא "מי שנותן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת, למעט החברה";

(5)

ההגדרה "מפ"א ייחודי" - תימחק;

(6)

אחרי ההגדרה "מפ"א (מפעיל פנים-ארצי)" יבוא:

""מפעיל רט"ן (רדיו טלפון נייד)" - מי שנותן שירותי רדיו טלפון נייד מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת";

(7)

אחרי ההגדרה "קו בלעדי" יבוא:

""קו מנוי" – קו המחבר ציוד קצה שאינו מחובר לשלוחה למרכזת";

(8)

בהגדרה "שיחה", במקום "שני מנויים" יבוא "מנוי בעל קו מנוי למנוי של החברה או של בעל רישיון אחר";

(9)

ההגדרה "תקנות החישוב" – תימחק.

החלפת תקנה 2

במקום תקנה 2 לתקנות העיקריות יבוא:

"שירותי בזק פנים-ארציים

(א)

התשלומים המרביים לחברה בעד שירותי בזק פנים-ארציים יהיו כמפורט בתוספת הראשונה והשנייה.

(ב)

על אף האמור בתקנת משנה (א) –

(1)

התשלום המרבי החודשי לחברה בעד שירות שיחות של עד 500 דקות מהסוגים המפורטים בפרטים 1 עד 13 בחלק א' בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות, ועל שירות קו מנוי-טלפון המפורט בפרטים 1(א) ו-(ב) בחלק ב' בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות יהיה 28.00 ₪ ללא מע"מ;

(2)

על אף האמור בפסקה (1), החל מהדקה ה-500 התשלום המרבי עבור דקת שיחה, החל מהדקה הראשונה, יהיה לפי אותיות ההיכר כ' או ד' שבלוח א' לתוספת הראשונה, לפי העניין; והתשלום המרבי עבור שירות קו-מנוי טלפון יהיה לפי התשלום בחלק ב' לתוספת הראשונה;

(3)

חישוב משך השיחה יעשה לפי שניות כשהוא מחולק ב-60; כל חלק של שנייה ייחשב כשנייה שלמה לצורך חישוב זה.".

ביטול תקנה 7

תקנה 7 לתקנות העיקריות – בטלה.

תיקון התוספת הראשונה

בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות –

(1)

בחלק א' –

(א)

בפרט 1, ההגדרה "אזור חיוג"- תימחק;

(ב)

במקום פרט 2 יבוא:

"שיחה בין מנויים

התשלום המרבי בעד דקת שיחה בין מנויים של החברה יהיה לפי אות ההיכר כ שבלוח א'.".

(ג)

בפרט 3 –

(1)

לאחר "התשלום" יבוא "המרבי";

(2)

המילים "המחובר למרכזת באחד מאזורי החיוג המפורטים בלוח ג'" - יימחקו.

(ד)

במקום פרט 4 יבוא:

"שיחה אל מספרי מבואות חיוג של בעל רישיון למתן שירותי אינטרנט

התשלום המרבי בעד דקת שיחה מאת מנוי אל מספרי מבואות חיוג של בעל רישיון למתן שירותי אינטרנט לרבות מי שנותן שירותים כאמור מכוח היתר כללי, יהיה לפי אות ההיכר כ שבלוח א'.".

(ה)

פרט 5 – בטל.

(ו)

במקום פרט 6 יבוא:

"שיחה לשירותי מידע

התשלום המרבי בעד דקת שיחה מאת מנוי אל שירותי מידע (פרימיום) לפי הקידומות 1-901 ו-1-902, יהיה לפי אות ההיכר כ שבלוח א', בתוספת חיוב מיוחד כהגדרתו בתקנה 44 לתקנות התפעול."

(ז)

אחרי פרט 6 יבוא:

"שיחה לשירות בידור

6א

התשלום המרבי בעד דקת שיחה מאת מנוי אל שירותי בידור לפי הקידומת 1-919 יהיה לפי אות ההיכר כ' שבלוח א', בתוספת חיוב בעד התשלום אשר משולם למפעיל רט"ן, בהתאם לתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד קישור-גומלין), התש"ס-2000 (להלן – תקנות קש"ג), בתוספת תשלום מיוחד כהגדרתו בנספח ב' לרישיון החברה.".

(ח)

במקום פרט 7 יבוא:

"שיחה אל מנוי רדיו טלפון נייד

"התשלום המרבי בעד דקת שיחה מאת מנוי אל מנוי של מפעיל רט"ן יהיה לפי אות ההיכר ד שבלוח א', בתוספת חיוב בעד התשלום אשר משולם למפעיל רט"ן בהתאם לתקנות קש"ג.".

(ט)

בפרט 8, במקום פרט משנה (א) יבוא:

"(א)

התשלום המרבי בעד שיחה מאת מנוי לפי הקידומת 1-705 יהיה לפי אות ההיכר כ שבלוח א', בתוספת חיוב מיוחד בעד הפניה.".

(י)

במקום פרט 9 יבוא:

"שיחה אל מנוי שהוקצה לו מספר מנוי מקוצר

התשלום המרבי בעד שיחה מאת מנוי אל מי שהוקצה לו מספר תלת-ספרתי או ארבע-ספרתי, בין בתוספת כוכבית ובין בלעדיה, והוא מנוי של החברה או מנוי של מפ"א (להלן - מספר מנוי מקוצר), יהיה לפי אות ההיכר כ שבלוח א'.".

(יא)

במקום פרט 10 יבוא:

"שיחה לשירותי משאל עם

10.

התשלום המרבי בעד שיחה אל מי שהוקצה לו מספר בעל קידומת 1212 והוא מנוי, או מנוי של מפ"א (שירותי משאל טלפוני) יהיה לפי אות ההיכר כ שבלוח א'."

(יב)

במקום פרט 11 יבוא:

"שיחה לשירותי מידע בעתות חירום

11.

התשלום המרבי בעד שיחה מאת מנוי אל מי שהוקצה לו מספר בעל קידומת 1255 והוא מנוי, או מנוי של מפ"א (שירותי מידע בעיתות חירום) יהיה לפי אות ההיכר כ שבלוח א'.".

(יג)

בפרט 12:

(1)

בפרט משנה (א), אחרי "התשלום" יבוא "המרבי", והמילים "המחובר למרכזת באחד מאזורי החיוג המפורטים בלוח ג'" – יימחקו;

(2)

בפרט משנה (ב), אחרי "התשלום" יבוא "המרבי";

(3)

בפרט משנה (ג), במקום "בעל רישיון לשירות רט"ן" יבוא "מפעיל רט"ן";

(יד)

בפרט 13:

(1)

בפרט משנה (א):

(א)

אחרי "התשלום" יבוא "המרבי";

(ב)

המילים "המחובר למרכזת באחד מאזורי החיוג המפורטים בלוח ג'"- יימחקו;

(ג)

בפסקה (2), הסיפה המתחילה במילה "ובהתאם" – תימחק;

(2)

בפרט משנה (ב), אחרי "התשלום" יבוא "המרבי", והסיפה המתחילה במילים "ובהתאם לקבוע" – תימחק;

(3)

במקום פרט משנה (ג) יבוא:

"(ג)

התשלום המרבי בעד שיחה מאת מנוי קורא שהוא מנוי של מפעיל רט"ן אל מנוי נקרא שהוא מנוי של החברה, בשירות שיחת חינם למתקשר, יהיה, לעניין המנוי הנקרא – לפי אות ההיכר ד' שבלוח א', בתוספת חיוב בעד התשלום אשר משולם למפעיל רט"ן בהתאם לתקנות קש"ג; לצורך חיוב, יחושב הסכום הנוסף כשהוא מחולק ב-60 ומוכפל במשך השיחה בשניות שלמות וכל חלק של שניה ייחשב כשניה שלמה.".

(טו)

במקום הפתיח לפרט 14 יבוא:

"שיחה מאת מנוי אל מוקד שירות של מי שנותן שירותי בזק בין-לאומיים מכוח רישיון כללי, לפי מספרי המנוי המפורטים להלן, תהיה בלא תשלום.".

(טז)

בפרט 15, המילים "המחובר למרכזת באחד מאזורי החיוג המפורטים בלוח ג'" - יימחקו;

(יז)

בפרט 16 –

(1)

בפרט משנה (א) –

(א)

אחרי "התשלום" יבוא "המרבי";

(1)

בפסקה (1), המילים "המחובר למרכזת באחד מאזורי החיוג המפורטים בלוח ג' או בלוח ד'" יימחקו;

(2)

במקום פסקה (5)(ב) יבוא:

"(5)(ב)

לעניין המנוי הנקרא שהוא מנוי של החברה, בעד דקות השיחה שעד שלוש וחצי דקות הראשונות בלא תשלום, ובעד כל דקת שיחה נוספת מעבר לשלוש וחצי דקות השיחה הראשונות לפי אות ההיכר כ' שבלוח א'."

(3)

בפסקה (7), במקום "בעל רישיון לשירותי רט"ן" יבוא "מפעיל רט"ן";

(ב)

בפרט משנה (ב), אחרי "התשלום" יבוא "המרבי".

(יח)

במקום לוח א' לתוספת הראשונה יבוא:

"לוח א'

לוח תשלומים מרביים בעד שיחות

החיוב בעד שיחה, למעט שיחה מטצ"ג ולמעט שיחה המשולמת באמצעות כרטיס תשלום בזקכרט, יחושב לפי שיעור התשלום בעד דקת שיחה המצוין להלן לצד כל אות היכר, כשהוא מחולק ב-60 ומוכפל במשך השיחה בשניות שלמות; כל חלק של שניה ייחשב כשניה שלמה לצורך חיוב:

התשלום בשקלים חדשים בלא מע"מ

אות ההיכר תשלום בעד דקת שיחה

כ 0.012

ד 0.01"

(יט)

בלוח ב', המילים "המחובר למרכזת באחד מאזורי החיוג כמפורט בלוח ג' או בלוח ד'"- יימחקו.

(כ)

לוחות ג' ו-ד' – בטלים.

(2)

במקום חלק ב' וחלק ג' לתוספת הראשונה יבוא:

(מצורף לתקנות אלה בקובץ נפרד)

במקום התוספת השנייה יבוא:

(מצורף לתקנות אלה בקובץ נפרד)

תחילה

תחילתו של תיקון זה 60 יום מיום פרסומו.

___ ב________ התשפ"א (___ ב________ 2020)

(חמ _____-3)

__________________

יועז הנדל

שר התקשורת

דברי הסבר

חלק כללי

https://www.gov.il/BlobFolder/rfp/15122020_2/he/Economic_Evidence_Assignment_A-Blackened_14.12.20.pdf

תקנה 1 – כאמור בחלק הכללי מוצע לתקן את מנגנון הפיקוח על התשלומים בעד השירותים הניתנים בידי חברת בזק ואת גובה התשלומים. בהתאמה מוצע לתקן את ההגדרות בתקנה 1 לתקנות העיקריות כלהלן:

"קו מנוי" – מוצע לבטל את ההפניה להגדרת "קו מנוי" בתקנות הבזק (התקנה, תפעול ותחזוקה), התשמ"ה-1985 (להלן - תקנות התפעול) - "קו המחבר ציוד קצה למרכזת" ובמקומה להוסיף הגדרה חדשה. התיקון המוצע קובע שמנויים של "שלוחות למרכזת", שהם מנויי צירי הקווים (PRI) יוחרגו מההגדרה של "קו מנוי" זאת מאחר שכפי שפורט בחלק הכללי מוצע להסיר את הפיקוח על התשלומים בעד שיחות שיוזמים מנויי צירי קווים.

"שירות רדיו טלפון נייד" – מוצע למחוק את ההגדרה בתקנות העיקריות המפנה להגדרה בתקנות התפעול - "שירות רדיו טלפון נייד (שירות רט"ן)" - שירות רדיו טלפון נייד בשיטה התאית, הניתן לציבור", ובמקומה להוסיף לתקנות העיקריות את ההגדרה "מפעיל רט"ן" וזאת לצורך בהירות על מנת להתאים את אופן ההגדרה להגדרה של מפעיל מפ"א. בהמשך לכך מוצע לעדכן בהתאמה את ההגדרות ""מנוי נקרא" ו-"מנוי קורא" ולהפנות בהן להגדרה המוצעת "מפעיל רט"ן".

"מפ"א ייחודי" – מוצע למחוק את ההגדרה "מפ"א ייחודי", ובהתאמה לתקן את ההגדרה "מפ"א (מפעיל פנים ארצי)". ההגדרה המוצעת כוללת את כלל המפעילים בעלי רישיון כללי הפועלים בשוק התקשורת הנייחת, ובכלל כך בעל רישיון כללי ייחודי.

"שיחה" – מוצע לתקן את הגדרת "שיחה" כך שבמקום "מימוש שיחה בין שני מנויים" יבוא "מימוש שיחה בין מנוי בעל קו מנוי למנוי של החברה או של בעל רישיון אחר". התיקון המוצע נועד להחריג מהגדרת "שיחה" שיחות שיוזמים מנויי צירי קווים (PRI), בהמשך להסרת הפיקוח המוצעת על התשלומים בעד שיחות שיוזמים מנויי צירי קווים (PRI) לרשתות נייחות וניידות.

"תקנות החישוב" – מוצע למחוק את ההגדרה. כאמור בחלק הכללי מוצע כי בעת הנוכחית לא ייקבעו הוראות בדבר הצמדת התשלומים או עדכונם.

תקנה 2 – תקנה 2 לתקנות העיקריות קובעת את התשלומים לחברת בזק בעד שירותי בזק פנים ארציים, תשלומים אלה קבועים כיום כתשלומים קבועים (FIX).

מוצע להחליף את התקנה ולקבוע בתקנת משנה (א) כי התשלומים המרביים לחברת בזק יהיו בהתאם לתשלומים המוצעים בתקנות אלה שייקבעו בתוספת הראשונה והשנייה.

בתקנת משנה (ב) מוצע לקבוע תשלומים מרביים בעד חבילה של שירותים שתכלול קו מנוי וחבילה של 500 דקות שיחה מהסוגים המפורטים בתקנה ליעדים נייחים וניידים. חבילה זו תיתן מענה למנויים המעוניינים לשלם תשלום קבוע וידוע מראש עבור קו טלפון ומכסה קבועה של דקות שיחה. התשלום המרבי המוצע בעד חבילת השירותים (28.00 ₪, לפני מע"מ) חושב בהתאם לתשלום בעד צריכה ממוצעת של דקות שיחה של מנויי בזק בסלי תשלומים חלופיים מרכזיים הכוללים מכסת דקות בהתאם לסעיף 15 לחוק התקשורת כמפורט בחוות הדעת. מכסת הדקות שמוצע לקבוע בחבילה נועדה להבטיח שימוש מידתי ומאוזן בחלופה זו לתשלום בעד השירותים.

בנוסף מוצע לקבוע בתקנה משנה זו הוראות נוספות לעניין תשלום עבור השירותים למנוי שצרך מעל 500 דקות לפיה מנוי שהצטרף לחבילה וצרך מעל 500 דקות שיחה ישלם בהתאם לתשלומים הקבועים בתוספת הראשונה והשנייה לתקנות עבור כל מכסת הדקות שצרך, החל מדקת השיחה הראשונה וכן לקבוע הוראה לעניין אופן חישוב דקת שיחה.

תקנה 3 – תקנה 7 לתקנות העיקריות קובעת הוראת שעה לעניין מועד העדכון הראשון של התשלומים בתקנות העיקריות בהתאם לתקנות החישוב. כמפורט בחלק הכללי מוצע שלא לקבוע בעת הנוכחית הוראות בדבר עדכון התשלומים או הצמדתם, ולפיכך מוצע לבטל תקנה זו.

תקנה 4 – בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות קבועים תשלומים ועקרונות לחישוב תשלומים בעד שיחת טלפון פנים ארצית. מוצע לעדכן את ההוראות בתוספת הראשונה בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ולשינויים שחלו במהלך השנים.

בחלק א'-

לפרט 1 - (הגדרות) מוצע לבטל את ההגדרה "אזור חיוג" ("כלל המרכזות הציבוריות שההתקשרות בין מנוייהן נעשית בלא חיוג מספר קידומת של האזור, כמפורט בלוח ג'"), ולבטל את רשימת המרכזות לפי אזורי החיוג הקבועות ב"לוח ג'" (רשימת מרכזות לפי אזורי חיוג) וב- "לוח ד'" (רשימת המרכזות באזור יהודה ושומרון). מכיוון שרשימות המרכזות אינן רלוונטיות ברשת הנוכחית של חברת בזק, מאז המעבר לרשת NGN לפני מספר שנים.

לפרטים 2-3 - הפרטים קובעים את התשלום בעד שיחה למנוי של חברת בזק ולמנוי של מפ"א אחר. מוצע לתקן את התשלומים בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים עדכניים ולבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות כאמור לעיל. כמו כן מוצע לבטל את פרטים 2(ב)-(ג) הקובעים הוראות להסדר תשלום מיוחד שנקבע לתקופה קצובה ואינו בתוקף.

לפרט 4 - קובע תשלום בעד שיחה אל מספרי מבואות חיוג של בעל רישיון למתן שירותי אינטרנט. מוצע לתקן את התשלום בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים וכן לבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות. בנוסף מוצע לקבוע כי התשלום יחול גם על מי שמספק שירותי גישה לאינטרנט מכח היתר כללי לפי חוק התקשורת.

לפרט 5 - קובע את התשלום בעד שיחה לאזור יהודה ושומרון. מוצע לבטל את הפרט בהמשך לביטול לוח ד' (המרכזות באזור יהודה ושומרון). התשלום בעד שיחות אלה יהיה בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים.

לפרט 6 - קובע תשלום בעד שיחה לשירותי בידור ומידע. לצורך בהירות, מוצע לקבוע בפרטים נפרדים תשלום בעד שירותי מידע ובעד שירותי בידור. מוצע לבטל את הקידומות הקבועות בפרט שאין בהן כיום שימוש (1-956 ו-1-957) ובמקום לקבוע קידומות עדכניות לשירותי מידע בלבד (1-901 ו-1-902) וכן לקבוע כי התשלום בעד השיחות יהיה בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים.

לפרט 6א - בהמשך לאמור לעיל מוצע לקבוע בפרט זה כי התשלום בעד שירותי בידור (1-919) יהיה בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים, בתוספת תשלום, ככל שנדרש, לפי תקנות קש"ג ו"תשלום מיוחד" בהתאם לנספח ב' לרישיון חברת בזק, ככל שנקבע תשלום כזה. במקביל לתיקון תקנות אלה מוצע לעדכן את "התשלום המיוחד" כאמור בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה.

לפרט 7 - קובע תשלום בעד שיחה אל מנוי רט"ן. מוצע לתקן את הפרט בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים וכן לבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות. בנוסף מוצע לבטל את ההפניה לתקנה 3ג(א)(1) בתקנות קש"ג, ולהפנות במקום ל"תשלום אשר משולם למפעיל רט"ן לפי תקנות הקש"ג", מכיוון שהתשלום הנקוב בתקנה 3ג(א)(1) לתקנות קש"ג מתעדכן מידי שנה בהתאם להודעת המנהל ולמנגנון בתקנה 3ד לתקנות קש"ג, ולכן אינו משקף את התשלום העדכני.

לפרטים 8-11 - מוצע לתקן את התשלום בעד שיחות לשירותים המפורטים בפרטים אלה (שירותי זימון, מספר מקוצר, משאל טלפוני, שירותי מידע בעתות חירום) בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים וכן לבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות כאמור לעיל.

לפרט 12 - קובע את התשלום בעד שיחה אל מנוי נקרא בשירות שיחה בחיוב מפוצל (שיחות 1-700). מוצע לתקן את התשלום עבור חלק השיחה שמשלם המנוי בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים וכן לבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות. במקביל לתיקון בתקנות אלה מוצע לתקן בהתאמה את תקנות קש"ג לעניין התשלום עבור שינוע שיחה בחיוב מפוצל.

לפרט 13 - קובע את התשלום אל מנוי נקרא בשירות שיחת חינם למתקשר (שיחות חינם 1-800). מוצע לתקן את הפרט בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים, וכן לבטל את ההפניה לתשלום בהתאם למנגנון ההנחות לפי גודל הקבוע בפרט 3 בחלק ג' ולבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות. בנוסף, בשיחות שמקורן במנוי רט"ן מוצע לבטל את ההוראות לעניין תשלום ה"סכום הנוסף" מכיוון שהסכום הקבוע בפרט זה כיום הוא תשלום קש"ג שאינו מעודכן, ולכן נכון יהיה לבטל את ההוראות לגבי תשלום זה ולהפנות במקום ל"תשלום אשר משולם למפעיל רט"ן לפי תקנות הקש"ג". בהמשך למנגנון המוצע מוצע במקביל לתקן בהתאמה את תקנות קש"ג.

לפרטים 14-15 - מוצע לבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות.

לפרט 16 - קובע תשלום בעד שיחה מאת טלפון ציבורי (טצ"ג). מוצע לתקן את התשלום בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים וכן לבטל את ההפניה ללוח ג' ולוח ד' בהמשך לביטול המרכזות. בנוסף, לעניין התשלום בעד שיחה אל מנוי נקרא של החברה או של מנוי מפ"א אחר בשירות שיחה בחיוב מפוצל של מנוי נקרא, שהוא מנוי של החברה ועל מנת לפשט את מנגנון התשלום, מוצע לקבוע מנגנון תשלום דומה למנגנון הקבוע לשיחות בחיוב מפוצל שיוזמים מנויים מקו מנוי (פרט 12).

לוח א' - קובע את התשלומים בעד שיחות. מוצע להחליף את לוח א' בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים, כמו כן ועל מנת לפשט את מבנה התשלומים מוצע לבטל את התשלום לפי מועדי השיחות.

לוח ב' – קובע את חישוב משכי הזמן לשיחות מטצ"ג. מוצע לבטל את ההפניה ללוח ג' בהמשך לביטול המרכזות.

לוח ג' ולוח ד' – מוצע למחוק את הלוחות בהמשך לביטול המרכזות.

חלק ב' –

חלק זה קובע תשלום בעד התקנה ותשלום קבוע של קו מנוי טלפון (קו "רגיל" קו למנוי זכאי, קו לבעל רישיון לשירותי מידע ובידור, קו מנוי טלפון בשירות רסל"ש).

לפרט 1 - קובע תשלום בעד קו "רגיל". מוצע לעדכן את התשלומים בחלק זה בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים. כמן כן מוצע שהתשלום הקבוע של מנוי זכאי המקבל גמלת הבטחת הכנסה מהביטוח הלאומי יעודכן בהתאם לשיעור ההנחה הקבוע היום למנויים אלה, כ-50% מהתשלום "הרגיל" לכלל המנויים.

לפרט 2 – מוצע לבטל שירותים שנמצא כי עקב התיישנות או מסיבות של היקף הביקוש לשירות אינם רלוונטיים כיום, ולפיכך מוצע לבטל את הפרט הנוגע לתשלום בעד קו מנוי טלפון לבעל רישיון לשירותי מידע ולשירותי בידור. מוצע שהתשלום בעד התקנה והתשלום הקבוע בעד קווים אלה יהיה בהתאם לתשלום לקו "רגיל" לכלל המנויים.

לפרט 3 - קובע תשלום בעד קו מנוי טלפון ISDN - מאחר שקו מסוג זה שקול לשני קווים רגילים ואין הבדל ממשי בעלויות ההתקנה בהשוואה לקו "רגיל", מוצע לקבוע תשלום התקנה מרבי זהה להתקנה של קו "רגיל" ותשלום קבוע מרבי כפול מזה של קו "רגיל".

פירוט נוסחו המוצע של חלק ב' לתוספת הראשונה מופיע בנספח ג' למסמך השימוע המצורף בקישור המצ"ב https://www.gov.il/he/departments/publications/Call_for_bids/15122020_2

חלק ג' –

חלק ג' קובע תשלומים בעד שירותים שונים (שיחה מטלפונים ציבוריים באמצעות כרטיסי שיחות טלכרט וכרטיס תשלום בזקכרט, מוצע שהתשלומים הקבועים בחלק זה כיום יהפכו לתשלומים מרביים וכן מוצע לבטל את ההפניה ללוח ג' (רשימת המרכזות).

בנוסף קבועים בחלק זה תשלומים בעד שיחות לשירות 1-800 הכוללים מדרגות הנחות לפי היקף השיחות, ותשלומים בעד שיחות מטלפון ציבורי לשירות 1-800. מוצע כי התשלום יהיה בהתאם למנגנון התשלומים המוצע בתקנות אלה ובכלל כך קביעת תשלומים מרביים, וכן מוצע לבטל את מדרגות ההנחה מאחר ובמנגנון של תשלומים מרבי יש לחברת בזק גמישות לקבוע את גובה התשלום והיא יכולה לקבוע תשלום נמוך יותר.

פירוט נוסחו המוצע של חלק ג' לתוספת הראשונה מופיע בנספח ג' למסמך השימוע המצורף בקישור המצ"ב https://www.gov.il/he/departments/publications/Call_for_bids/15122020_2.

תקנה 5 - בתוספת השנייה לתקנות העיקריות קבועים תשלומים לשירותים נוספים. חלק א' קובע תשלומים בעד התקנה, תשלום קבוע והעתקה של קווים ושירותים שונים; חלק ב' קובע תשלומים בעד שירות זמני; חלק ג' קובע תשלום בעד המרות לשירות טלפון קבוע או בסיסי (המרת קו אחד בקו אחר); חלק ד' קובע תשלומים בעד שירותים שונים (חסימות, שינוי מספר טלפון, ניתוק ועוד).

מוצע לעדכן את התשלומים בעד השירותים בתוספת השנייה בהתאם לעקרונות שלהלן:

1. התשלום הקבוע כיום יישאר בעינו אך יהפוך לתשלום מרבי, וכן יבוטל מנגנון ההנחות לפי "גודל" בשירותים בהם נקבע מנגנון זה שכן מנגנון התשלומים המרביים מאפשרים לחברה גמישות בקביעת התשלומים.

2. שירותים שנמצא כי עקב התיישנות טכנולוגית או מסיבות של היקף הביקוש לשירות אינם רלוונטיים כיום - יבוטלו ובכלל כך יבוטלו התשלומים בעד השירותים בחלקים ב' וג' לתוספת השנייה.

3. בכל השירותים בהם התשלום בתקנות העיקריות זהה לתשלום בעד שיחות ליעדים נייחים, יעודכן התשלום בהתאם לתשלום המרבי המוצע בתקנות אלה לדקת שיחה ליעדים נייחים.

4. שיחות למוקדי חירום 100, 101, 102, 104 ו-118 – ימשיכו להיות ללא תשלום וכך גם שיחות ליעדים אחרים הקבועים כיום בתקנות העיקריות כשיחות ללא תשלום.

5. יעודכן התשלום המרבי בעד פעולות מנהלתיות פשוטות כגון: חסימה או הסרת חסימה ושמירת מספר.

6. בירור מספר טלפון ב 144 - מוצע לקבוע את התשלום כתשלום מרבי ובנוסף מוצע לקבוע שלמנוי שהוא בעל תעודת עיוור שהנפיק משרד הרווחה והשירותים החברתיים יינתן השירות ללא תשלום. מכיוון שהחלופות לאיתור מספרי טלפון בדרכים אחרות באמצעות רשת האינטרנט או ספר טלפונים, אינן רלוונטית לציבור זה.

פירוט נוסחה המוצע של התוספת השנייה מופיע בנספח ג' למסמך השימוע המצורף בקישור המצ"ב https://www.go.il/he/departments/publications/Call_for_bids/15122020_2.

תקנה 6 – מוצע שמועד תחילתן של התקנות המוצעות יהיה 60 יום מיום פרסומן, זאת על מנת לאפשר לחברת בזק פרק זמן לצורך היערכות לשינויים המוצעים ובכלל כך שינויים מבחינה מערכתית ושיווקית, לרבות שינויים במערכות החיוב והגבייה, עדכון תהליכי המכר, תדרוך נציגי שירות ועוד.

[1] ס"ח התשמ"ב, עמ' 218; ס"ח התשע"ג, עמ' 136.

[2] ק"ת התשס"ז, עמ' 886; ק"ת תשע"ח, עמ' 2014.