תזכיר חוק שירות הקבע (גמלאות) (תיקון מס' ) (מינוי חייל לוועדת הערעור),

התשפ"א-2020

 

א.  שם החוק המוצע

תזכיר חוק שירות הקבע (גמלאות) (תיקון מס' ) (מינוי חייל לוועדת הערעור), התשפ"א-2020

ב.  מטרת החוק המוצע והצורך בו

חוק שירות הקבע (גמלאות) (נוסח משולב), התשמ"ה-1985 (להלן: החוק) מסדיר את תשלום הקצבאות למי שפורש משירות בצה"ל.

החוק קובע כי שר הביטחון ימנה אדם לממונה על תשלום הגמלאות וכן קובע כי תובע הרואה עצמו נפגע מהחלטה של הממונה, רשאי לערער עליה לפני ועדת ערעור. הרכב הוועדה קבוע בסעיף 44 לחוק ולפיו, הוועדה תורכב משלושה, שאחד מהם לפחות יהיה חייל. מטרת השתתפות החייל בוועדת הערעור היא היכרות עם המערכת הצבאית ותנאי השירות.

"חייל" מוגדר בסעיף 1 לחוק כחייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, המשרת לפי התחייבות לשירות קבע, למעט חייל חדש. הסיפא להגדרה זו נוספה במסגרת תיקון מס' 18 לחוק משנת 2004, אשר עסק במעבר מפנסיה תקציבית לצוברת, על מנת להבחין בין חייל המשרת בהסדר הפנסיה התקציבית ("חייל") לבין חייל המשרת בהסדר הפנסיה הצוברת ("חייל חדש").

הפועל היוצא הוא שבשל תיקון זה, ניתן למנות לוועדת הערעור לפי החוק רק חייל המשרת בהסדר הפנסיה התקציבית, על אף שההסדר הפנסיוני של החייל אינו רלוונטי לשאלת מינויו לוועדת הערעור ועל אף שתיקון החוק בעניין הפנסיה הצוברת לא כוון לשנות את הרכב ועדת הערר. בנוסף, בשים לב למטרת השתתפות החייל בוועדת הערעור כאמור, הרי שאין יתרון דווקא למשרת קבע בתקציבית.

לאור האמור, ובשים לב לכך שבשנים הקרובות ילכו ויתמעטו החיילים המשרתים בהסדר הפנסיה התקציבית עד אשר לא יוותרו עוד חיילים המשרתים בהסדר זה, עלה הצורך בתיקון הסעיף כך שניתן יהיה למנות לוועדה כל חייל, העונה להגדרה הקבועה בחוק השיפוט הצבאי, ללא תלות בהסדר הפנסיוני בו משרת. מעבר לכך, תיקון החוק כאמור יאפשר למנות לוועדה גם שופטים ותיקים, כגון שופטים בדימוס של בית הדין הצבאי, במסגרת שירות מילואים.

 

 

ג. עיקרי החוק המוצע

 

לסעיף 44(ב)

מוצע לקבוע כי לצורך סעיף זה הגדרת "חייל" תהיה בהתאם לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955.

 

ד.  השפעת החוק המוצע על החוק הקיים

תיקון סעיף 44 לחוק שירות הקבע (גמלאות) (נוסח משולב), התשמ"ה-1985

ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המנהלי

אין.

ו.  להלן נוסח הצעת החוק:

 

 

 

 

הצעת חוק מטעם הממשלה:

 

 

הצעת חוק שירות הקבע (גמלאות) (תיקון מס' ) (מינוי חייל לוועדת הערעור), התשפ"א-2020