טיוטה להערות ציבור (27.10.20)
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד להגנת הסביבה בהסרת אסבסט פריך ממבני ציבור
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985
בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד להגנת הסביבה (להלן – המשרד) להסרת אסבסט פריך ממבני ציבור, כמפורט להלן:
תקנה תקציבית: ___________
(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן - הוועדה) תדון במתן תמיכה מתקציב המשרד לבעלי מבני ציבור בהם נמצא אסבסט פריך מותז כבידוד אקוסטי, בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן[2] (להלן - הנוהל) ולפי מבחנים אלה.
(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה לפי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.
(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד, מקצועי וענייני של המבחנים.
(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.
במבחנים אלה -
"אסבסט פריך", "מפקח אסבסט פריך" , "קבלן אסבסט פריך", "מקום ציבורי" , "היתר עבודת אסבסט", "בעל/בעלים", "סוקר", "מעבדת אנליזה" – כהגדרתם בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א –2011[3].
"יהודה והשומרון" - כל מקום הנכלל תחת הגדרת "אזור" שבחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום )יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית התשס"ז-2007[4];
"מוסד ציבור" או "המוסד" - כהגדרתו בסעיף 3א לחוק;
הסרת אסבסט פריך ממבני ציבור, ובכלל זה:
(א) הכנת תוכנית מקצועית לביצוע ההסרה;
(ב) ביצוע ההסרה בהתאם לתוכנית ההסרה שאושרה;
(ג) ביצוע דיגומים סביבתיים נלווים להסרה;
(ד) פיקוח על עבודת ההסרה;
(ה) שינוע והטמנת פסולת האסבסט.
לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד, שמתקיימים בו כל תנאי הסף האלה:
(1) הוא פועל שלא למטרות רווח, מאוגד ורשום כעמותה לפי חוק העמותות, התש"ם-1980[5] או כהקדש ציבורי הרשום אצל רשם ההקדשות לפי חוק הנאמנות, התשל"ט-1979[6] או כחברה לתועלת הציבור הרשומה אצל רשם ההקדשות לפי חוק החברות, התשנ"ט-1999[7] או אגודה עות'מאנית;
(2) סוג הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה לפי מבחנים אלה אינו מתוקצב בדרך אחרת מתקציב המדינה;
(3) המוסד הגיש בקשה מלאה, מפורטת ובמועד הנדרש, בהתאם להנחיות שניתנו על ידי המשרד בעת פרסום ההזמנה להגיש בקשות לתמיכה לפי מבחנים אלה, בצירוף כל המסמכים והאישורים הנדרשים כמפורט בנוהל;
(4) הגוף המבקש הגיש למשרד תכנית מפורטת (להלן – התכנית) של הפעילות בעדה מבוקשת התמיכה, בהתאם לסעיף 5;
(5) המוסד המבקש הינו הבעלים של המבנה נשוא הבקשה;
(6) המוסד המבקש הציג סקר לאיתור ולמיפוי של אסבסט פריך, בנוגע למבנה נשוא הבקשה, אשר נעשה באמצעות סוקר בהתאם להנחיות המשרד אליו יצורפו תוצאות דגימה של מעבדת אנליזה המוכיחות קיומו של אסבסט פריך במבנה;
(7) המבנה נשוא הבקשה הינו מקום ציבורי מקורה, בנייתו החלה עד 31.12.1984 ויש בו בידוד אקוסטי מותז;
(8) במועד הגשת הבקשה לתמיכה, טרם הוחל בביצוע הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה;
(9) המוסד הוכיח כי עומדים לרשותו מקורות מימון, בהתחשב בתמיכה האפשרית לפי מבחנים אלה, לביצוע כלל הפעילות לגביה מבוקשת התמיכה;
(10) הפעילות תבוצע בהתאם לכל דין, לרבות בהתאם להיתר עבודה באסבסט לפי חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א – 2011;
התכנית תכלול את הפירוט והנדרש, בהתאם לתבנית שיקבע המשרד, אשר תפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת www.sviva.gov.il, לא יאוחר ממועד ההזמנה להגשת בקשות לתמיכה; התוכנית תכלול, בין היתר, את כל אלה:
(א) היקף האסבסט הפריך לפינוי על סמך מפת מדידה מאת מודד מוסמך;
(ב) תיאור התקרה המותזת (חלוקה למקטעים, שטחים, הפרעות ורציפויות);
(ג) תוכנית מקצועית לאופן ביצוע ההסרה, לרבות תוכנית דיגום;
(ד) פירוט לוח זמנים לביצוע;
(ה) הערכת עלויות לביצוע, לרבות מקורות מימון להשלמת הפרויקט והכרוך בו;
(ו) פירוט אנשי המקצוע לתכנון וביצוע הפעילות, לרבות פרטי המפקח אסבסט פריך וקבלן אסבסט פריך המיועדים לביצוע הפעילות;
(ז) התייחסות לאתגרים מיוחדים בפרויקט ככל שישנם;
(א) התמיכה שתינתן למוסד בעבור ביצוע הפעילות נשוא הבקשה שעמדו בכל תנאי הסף לפי פרק ב', תחושב בהתאם להיקף השטח במ"ר של אסבסט המיועד להסרה, ביחס להיקף הכולל של שטח במ"ר של אסבסט להסרה בכלל הבקשות שעמדו בכל תנאי הסף לפי פרק ב'.
(ב) גובה התמיכה לא תעלה, בכל מקרה על:
(1) 90% מעלותה של כל אחד מסוגי הפעילות הנזכרים בסעיף 3, בנפרד;
(2) 3,500 ₪ לכל מ"ר לגביו מבוצעת פעילות ההסרה לפי מפת המדידה.
(א) אין הגבלה על כמות המבנים שמוסד יכול להגיש בעבורם בקשה לתמיכה , אולם לגבי כל מבנה יש להגיש בקשה נפרדת שתיבחן בפני עצמה לפי כלל הוראות מבחנים אלה;
(ב) בקשות יוגשו בהתאם לטפסים המתאימים של המשרד, המצויים באתר האינטרנט של המשרד, שכתובתו www.sviva.gov.il בצירוף כל המסמכים הנדרשים לפי הנוהל;
(ג) כתנאי לקבלת התמיכה, המוסד יעביר דוחות ביצוע תקופתיים בהתאם לדרישות המשרד;
(ד) תשלום התמיכה ייעשה בהתאם לדוחות ביצוע ובכפוף להמצאת חשבוניות, ובלבד שהביצוע יתאם את התוכנית כפי שאושרה במשרד באופן מלא ; ביצוע שלא יתאם את התוכנית באופן מלא, לא תאושר כל תמיכה בעדו;
(ה) המוסד ימסור כל נתון, מסמך או מידע שידרוש המשרד בנוגע לבקשת התמיכה מטעם המשרד.
תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם.