פרק א': פרשנות

הגדרות

1.   

מושגים שלא הוגדרו בהנחיות אלה תהיה להם המשמעות הנתונה להם בחוק הנפט, התשי"ב - 1952.

בהנחיות אלה -

"אמצעי שליטה" - אמצעי שליטה בקבוצה או אמצעי שליטה בתאגיד, לפי העניין;

"אמצעי שליטה", בקבוצה - כל אחד מאלה:

(1)  זכות הצבעה באסיפה, בוועדת תפעול או בפורום אחר שבו מתקבלות החלטות המחייבות את הקבוצה לגבי הפעלת זכות הנפט;

(2)  זכות למנות חברים באסיפה, בוועדת תפעול או בפורום אחר שבו מתקבלות החלטות המחייבות את הקבוצה לגבי הפעלת זכות הנפט, או למנות אדם שתפקידו לקבל החלטות כאמור;

לעניין זה, "ועדת תפעול" - גוף שחברי הקבוצה הסכימו לגביו כי הוא יכוון את פעילות הקבוצה בהפעלת זכות הנפט או יקבע את אופן הפעלת זכות הנפט וביצוע החובות המוטלות על בעל זכות הנפט על פי תנאי הזכות או את מדיניותה בעניינים אלה או יפקח עליהם;

"אמצעי שליטה", בתאגיד - כל אחד מאלה:

(1)  זכות הצבעה באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל לה של תאגיד אחר;

(2)  זכות למנות דירקטור בחברה או את המנהל הכללי שלה, או נושאי משרה מקבילים להם בתאגיד אחר;

בתאגיד שהוא שותפות מוגבלת - כל אחת מן הזכויות האמורות בתאגיד שהוא השותף הכללי;

"בעל זכות נפט" "בעל היתר מוקדם", "בעל רישיון" ו-"בעל חזקה" - אם זכות הנפט, ההיתר המוקדם, הרישיון או החזקה, לפי העניין, ניתנו לאדם - אותו אדם, אם ניתנו לתאגיד- אותו תאגיד, ואם ניתנו לחבר בני אדם בלתי מאוגד –לרבות כל אדם החבר בחבר בני האדם;

"החזקה" - לעניין שליטה, אמצעי שליטה וזכות לתמלוגים חוזיים – במישרין או בעקיפין, לרבות באמצעות אחר ובכלל זה נאמן או שלוח, או באמצעות זכות המוקנית לפי הסכם או בכל דרך אחרת, בין לבד ובין יחד עם אחרים הפועלים עמו בשיתוף פעולה דרך קבע; לעניין זה החזקה בידי תאגיד תיחשב גם כהחזקה בידי מי ששולט בו, במישרין או בעקיפין;

"העברה" - העברה בכל דרך שהיא, למעט הורשה ולרבות הקצאה כאמור בסעיף 2, בין בתמורה ובין שלא בתמורה, וכן מתן זכות ברירה לפעולה כאמור;

"זכות נפט" - היתר מוקדם, רישיון או חזקה, לפי העניין;

"זכות לתמלוגים חוזיים" - זכות לקבל רווחים או תמלוגים, למעט תמלוגים המשולמים למדינה לפי סעיף 32 לחוק, מבעל היתר מוקדם, מבעל רישיון או מבעל חזקה, או מבעל חלק בהיתר מוקדם, ברישיון או בחזקה, לפי העניין, במישרין או בעקיפין, למעט זכות לקבל רווחים מכוח שליטה או מכוח החזקת אמצעי שליטה בבעל זכות נפט או מכוח החזקת מניה, יחידת השתתפות או זכות אחרת בתאגיד המקנה זכות להשתתף ברווחיו או זכות לחלק מיתרת נכסיו בעת פירוקו;

"חבר בקבוצה" - כל אדם שיש לו במישרין חלק בזכות נפט שמופעלת על ידי הקבוצה;

"החוק" או ""חוק הנפט" - חוק הנפט, התשי"ב – 1952 והתקנות לפיו;

"טובת הנאה בעניין זכות נפט", "טובת הנאה בעניין היתר מוקדם", "טובת הנאה בעניין רישיון" ו-"טובת הנאה בעניין חזקה" - לרבות החזקה של כל אחד מאלה:

(1)  שליטה בבעל היתר מוקדם, בבעל רישיון או בבעל חזקה, או בתאגיד שהוא בעל חלק בהיתר מוקדם, ברישיון או בחזקה, או בקבוצה לפי העניין;

(2)  יותר מ-25 אחוזים מסוג מסוים של אמצעי השליטה בבעל היתר מוקדם, בבעל רישיון או בבעל חזקה, או בתאגיד שהוא בעל חלק בהיתר מוקדם, ברישיון או בחזקה, או בקבוצה, לפי העניין;

(3)  זכות לתמלוגים חוזיים;

"מפעיל" ­- כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות הנפט (עקרונות פעולה לחיפושי נפט והפקתו בים), תשע"ז-2016;

"צוות מקצועי" - צוות הכולל אנשי מקצוע בעלי ניסיון בתחום חיפושי הנפט אשר מועסק על ידי חבר בקבוצה אשר אושר על ידי הממונה.

"קבוצה" - חבר בני אדם בלתי מואגד שבידיו זכות נפט;

"שליטה" - שליטה בקבוצה או שליטה בתאגיד, לפי העניין;

"שליטה בקבוצה" - היכולת, בין לבד ובין יחד עם אחרים הפועלים בשיתוף פעולה דרך קבע, לכוון את פעילותה של הקבוצה, למעט יכולת של יחיד הנובעת רק ממילוי תפקיד בקבוצה או ממילוי תפקיד של דירקטור או נושא משרה אחר באחד מחבריה ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של מפעיל; בלי לגרוע מכלליות האמור, חזקה שאדם שולט בקבוצה –

(1)  אם החלק שהוא מחזיק בזכות הנפט שבידי הקבוצה הוא מחצית או יותר;

(2)  אם הוא מחזיק מחצית או יותר מאמצעי השליטה בקבוצה;

(3)  אם בידו היכולת לקבל בעבור הקבוצה החלטות הנוגעות לפעולות בעניין זכות הנפט והפעילות לביצועה, או למנוע קבלת החלטות כאמור בקבוצה;

"שליטה בתאגיד" - היכולת, בין לבד ובין יחד עם אחרים הפועלים בשיתוף פעולה דרך קבע, לכוון את פעילותו של התאגיד, למעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של דירקטור או נושא משרה אחר בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, חזקה שאדם שולט בתאגיד:

(1)  אם הוא מחזיק מחצית או יותר מסוג מסוים של אמצעי השליטה בתאגיד;

(2)  אם בידו היכולת לקבל בעבור התאגיד החלטות הנוגעות להפעלת זכות הנפט, או למנוע קבלת החלטות כאמור בתאגיד, מכוח תקנון התאגיד או מכוח הסכם;

"תכנית העבודה" - תכנית העבודה של בעל זכות הנפט שאושרה בידי הממונה, לרבות שלביה ולוחות הזמנים שבה;

"תקנות הנפט" - תקנות הנפט, תשי"ג-1953[1].

פרק ב': העברת זכות נפט וטובת הנאה בזכות נפט

העברה הטעונה בקשה

2.   

(א) קבלת אישור מאת הממונה לפי סעיף 76 לחוק להעברה של זכות נפט, של חלק בזכות נפט או של טובת הנאה בעניין זכות נפט, טעונה הגשת בקשה לפי הנחיות אלה.

(ב) מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הוראתו תחול גם על כל אלה:

(1)  העברה של חלק בזכות נפט או של טובת הנאה בעניין זכות נפט בין חברים בקבוצה מכוח ההסכם שביניהם;

(2)  העברה או הקצאה של אמצעי שליטה אשר לבדם או ביחד עם אמצעי שליטה שהיו בידי הנעבר או מקבל ההקצאה קודם לכן מקנים לו טובת הנאה בעניין זכות נפט;

(3)  העברה או הקצאה של אמצעי שליטה אשר ביחד עם אמצעי שליטה שהיו בידי הנעבר או מקבל ההקצאה קודם לכן מקנים לו שליטה בתאגיד או בקבוצה שבידיה זכות נפט או חלק בזכות נפט או שיש להם טובת הנאה בעניין זכות נפט;

פרטי הבקשה ומסמכיה

3.   

(א) בקשה תוגש לממונה באמצעות טופס בקישור זה_____ ובשלושה עותקים פיזיים. בבקשה יפורטו כל אלה:

(1)  זכות הנפט או החלק בזכות נפט או טובת ההנאה בעניין זכות נפט, שמבוקש להעביר;

(2)  הרקע לבקשה ונימוקיה;

(3)  פרטים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות (1) עד (8) ו-(11) שבתקנה 6 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;

(4)  פרטים מעודכנים למועד הגשת הבקשה לגבי המעביר כאמור בפסקאות (7) ו-(8) שבתקנה 6 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;

(5)  פרטים לגבי היכולת הפיננסית של בעל זכות הנפט, ככל שהדבר נדרש להוכחת העמידה בתנאים הקבועים בפסקה (1) בסעיף 6 להנחיות אלה;

(6)  עיקרי ההסכמים האמורים בסעיף קטן (ב)(1) ו-(2), ובהם אלה:

(א) תיאור הצדדים ומקום התאגדותם;

(ב) תיאור העסקה;

(ג) התמורה בעד הזכויות המועברות, אופן חישובה ודרכי תשלומה ומועדי התשלום;

(ד) עיקרי התחייבויות הצדדים;

(ה) תנאים מתלים, נוסף על אישור הממונה, ככל שישנם;

(ו) הדין החל ומקום השיפוט;

(ז)  תנאים מהותיים אחרים, לפי הנסיבות המיוחדות של ההסכם.

הפרטים האמורים בפסקאות (1) עד (6) בסעיף זה יינתנו בשפה העברית ונוסף על כך ניתן לתיתם גם בשפה האנגלית.

(ב) לבקשה יצורפו 3 עותקים של מסמכים אלה:

(1)  הסכם חתום בין המעביר לנעבר בעניין ההעברה, המותנה באישור הממונה; הממונה רשאי לקבל עותק של הסכם כאמור שאינו חתום, ובמקרה כזה הרשאתו, אם תינתן, תהיה מותנית בחתימה על ההסכם בנוסח שהוגש לו או בשינויים שהתנה באישורו;

(2)  הסכמים נוספים הקשורים להעברה, לרבות תיקונים להסכם הניהול המשותף, ככל שישנם, ובהעברה של זכות נפט או של חלק בזכות נפט – הסכמים בדבר הצטרפות הנעבר להסכם הניהול המשותף;

(3)  מסמכים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות (1) עד (8) ו-(11) שבתקנה 6 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;

(4)  מסמכים מעודכנים לגבי המעביר כאמור בפסקאות (7) ו-(8) שבתקנה 6 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;

(5)  מסמכים להוכחת קיום התנאים להעברה לפי הנחיות אלה;

(6)  אם המעביר הוא מפעיל - הסכמות לבקשה שנתנו שאר חברי הקבוצה. הוראה זו לא תחול אם נמסרה לממונה הודעה של חברי הקבוצה שלפיה בהתאם להסכם בין חברי הקבוצה הסכמות כאמור אינן נדרשות.

(ג) על בקשה להעברת טובת הנאה שהיא זכות לתמלוגים חוזיים כאמור בסעיף 12 יחולו הוראות סעיף 12 (1);

(ד) בסעיף זה, "נעבר" – לרבות מי שאמצעי שליטה הוקצו לו כאמור בסעיף 2.

החלטה בבקשה

4.   

(א) הממונה, בהתייעצות עם המועצה כאשר נדרשת התייעצות לפי סעיף 76 לחוק, רשאי ליתן אישור להעברה, בכפוף להוראות לפי החוק והנחיות אלה, ולהתנותו בכל תנאי שיראה לנכון, או לדחות את הבקשה; אישור העברה של טובת הנאה שהיא זכות לתמלוגים חוזיים כאמור בסעיף 12, אינו כפוף לתנאים האמורים בסעיפים 5 ו-6.

העברת היתר מוקדם עם זכות קדימה

5.   

ניתן לאשר העברה של היתר מוקדם שניתנה לגביו זכות קדימה כמשמעותה בסעיף 7א לחוק, של חלק בהיתר מוקדם כאמור או של טובת הנאה בעניין היתר מוקדם כאמור, למי שהשליטה בו היא בידי מי ששולט בבעל ההיתר המוקדם, או בין חברים בקבוצה, ובלבד שיתקיימו התנאים המנויים בסעיף 6 (1), ו- 6(2) בשינויים המחויבים.

התנאים להעברת זכויות ברישיון ובחזקה

6.   

ניתן להרשות העברה של רישיון, חזקה, חלק ברישיון או בחזקה וטובת הנאה בעניין רישיון או חזקה שאינה העברה של תמלוג חוזי כאמור בסעיף 12, אם מתקיימים כל התנאים המפורטים להלן:

(1)  היכולת הפיננסית של בעל הרישיון או החזקה לאחר ההעברה עומדת בדרישות לפי החוק, והנחיות  הממונה על ענייני הנפט.

(2)  אם המעביר הוא המפעיל או המעסיק של הצוות המקצועי ובעקבות ההעברה הוא יחדל להיות המפעיל או המעסיק של הצוות המקצועי, לרבות בשל ירידת חלקו בזכות אל מתחת לשיעור המזערי הנדרש מהמפעיל או מהמעסיק של הצוות המקצועי, הנעבר ממלא אחר התנאים הנדרשים ממפעיל בהתאם לדרישות לפי החוק והוראות הממונה על ענייני הנפט, ואם ההעברה היא לשני מעבירים או יותר – אחד מן הנעברים ממלא אחר התנאים כאמור;

ריבוי בקשות

7.   

הוגשה בקשה ובטרם ניתנה החלטה בה הוגשו בקשה או בקשות נוספות לגבי אותה זכות נפט, ייבחנו הבקשות בהתחשב בכלל ההעברות המבוקשות; סבר הממונה כי בשל התוצאה הכוללת לא ניתן לאשר את כל ההעברות שבהן מתקיימים התנאים הקבועים בהנחיות אלה, יינתנו ההחלטות לפי סדר הגשת הבקשות.

יכולת וניסיון של בעל זכות נפט

8.   

לעניין סעיף 6, היכולת הפיננסית והניסיון של בעל זכות נפט יהיו בהתאם לתקנות הנפט (עקרונות פעולה לחיפושי נפט והפקתו בים), תשע"ז-2016 בכל הנוגע לזכות נפט בים, ובהתאם להנחיות להגשת בקשה לרישיונות לחיפושי נפט ביבשה, בנוגע לזכות ביבשה.

התנאים להעברת זכות שניתנה על פי תחרות

9.   

בלי לגרוע מן התנאים האחרים הקבועים בהנחיות אלה, אם זכות נפט ניתנה על פי תחרות, ובהליך התחרות נקבעו תנאי סף או ניתנה עדיפות למתמודדים לפי אמות מידה שצוינו, לרבות ניסיון קודם ויכולות פיננסיות, תהיה העברה של אותה זכות נפט, של חלק בה או של טובת הנאה בה מותנית בכך שלאחר ההעברה יעמוד בעל זכות הנפט באותם תנאי סף ובאותה רמה לפחות של עמידה באמות המידה כפי שהיתה במועד קבלת זכות הנפט. הממונה יהיה רשאי לחרוג מהאמור, בין היתר, בשים לב למשך הזמן אשר עבר ממתן הזכות על פי תחרות, ולמצב שוק חיפושי הנפט.

העברת זכויות בהיקף קטן

10.   

בכל אחד מן המקרים שלהלן ניתן להרשות העברה גם אם לא מתקיימים כל התנאים המפורטים בסעיף 3 בהתאם לנסיבות העניין:

(1)  בהעברה יקבל הנעבר לא יותר מעשרה אחוזים ברישיון או בחזקה, בין בפעם אחת ובין ביותר מפעם אחת במהלך ששה חודשים כלשהם, בין ממעביר אחד ובין מיותר ממעביר אחד;

(2)  בהעברה יקבל הנעבר לא יותר מעשרים וחמישה אחוזים מסוג מסוים של אמצעי השליטה בבעל רישיון או בבעל חזקה, בין בפעם אחת ובין ביותר מפעם אחת במהלך ששה חודשים כלשהם, בין ממעביר אחד ובין מיותר ממעביר אחד.

העברה בנסיבות מיוחדות

11.   

(א) על אף האמור בסעיפים 3 ו - 6, ניתן להרשות העברה כאמור ברישה של הסעיפים האמורים אף שלא מתקיימים כל התנאים המפורטים בהם, ובלבד שבנסיבות העניין אי קיום התנאים אינו מהותי והממונה, שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת וכי לאחר ההעברה יתוקנו ההפרות, אם היו, ויחול שיפור ביכולותיו של בעל הרישיון או החזקה לעמוד בכל הנדרש ממנו.

(ב) ניתן להרשות העברה של חלק ברישיון או בחזקה או של טובת הנאה בעניין רישיון או בעניין חזקה שאינה העברת זכות לתמלוג חוזי כאמור בסעיף 12, אף שלא מתקיימים כל התנאים המפורטים בסעיפים 3, 6 ו-8, לפי העניין, אם הממונה, שוכנע כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים זאת וכי ההעברה תחזק באופן מהותי את בעל הרישיון או החזקה בהיבטים הנבחנים בעת מתן הזכות, ואת יכולתו לעמוד בקיום כל ההוראות לפי החוק ובקיום הוראות הרישיון או החזקה, לפי העניין.

(ג) ניתן להרשות העברת טובת הנאה שאינה העברת זכות לתמלוג חוזי כאמור בסעיף 12, אף שלא מתקיימים כל התנאים המפורטים בסעיפים 3, 5, 6 ו-8, לפי העניין, אם הממונה שוכנע כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים זאת כגון אם ההיתר המוקדם, הרישיון או החזקה, או החלק מהם, לפי העניין, אינם חלק מהותי מנכסיו או מעסקיו של המעביר, או אם אותו אדם שולט במעביר ובנעבר, או אם הנעבר הינו חברה בשליטת מדינה זרה.

העברת זכות לתמלוגים חוזיים

12.   

על אף האמור בהנחיות אלה, על העברת טובת הנאה שהיא זכות לתמלוגים חוזיים, לרבות העברתה מבעל זכות הנפט או מבעל חלק בזכות הנפט לאחר, יחולו ההוראות שלהלן:

(1)  בבקשה יפורטו פרטים אלה:

(א) הזכות לתמלוגים שמבוקש להעביר;

(ב) הרקע לבקשה ונימוקיה;

(ג) פרטים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות (1) עד (5) שבתקנה 6 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;

(ד) עיקרי ההסכמים האמורים בפסקה (2) (א) ו-(ב) להלן.

(2)  לבקשה יצורפו מסמכים אלה:

(א) ההסכם שיצר את הזכות לתמלוגים שמבוקש להעביר, ואם המעביר אינו צד לחוזה האמור – גם החוזה שלפיו הזכות הוקנתה לו;

(ב) ההסכם בדבר העברת הזכות לתמלוגים, והסכמים הקשורים אליו, אם יש;

(ג) מסמכים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות (2) ו-(3) שבתקנה 6 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;

(3)  ניתן לאשר את ההעברה גם אם לא מתקיימים כל התנאים המפורטים בסעיפים 5, 6, או 8, לפי העניין; הממונה רשאי, להורות על סוגי מקרים של העברה כאמור אשר להם ניתן לתת אישור מראש על פי בקשה שתוגש לאחר רישום זכות הנפט לראשונה בפנקס הנפט או לאחר רישום ההעברה הראשונה של הזכות לתמלוגים חוזיים בפנקס הנפט.

(4)  הממונה לא יאשר העברה של תמלוגים חוזיים אשר ערכם עולה על חמישה אחוזים מערך הנפט שיופק וינוצל במסגרת הזכות. במקרים חריגים יהיה הממונה רשאי לאשר העברת תמלוגים בערך העולה על חמישה אחוזים מערך הנפט שיופק וינוצל במסגרת הזכות ובלבד שלא תעלה על עשרה אחוזים מערך הנפט האמור.

אישור במסלול מהיר

13.   

(א)  ביחס לסוגי הבקשות המפורטים בסעיף קטן (ב) להלן, ניתן להגיש בקשה במסלול מהיר בצירוף הפרטים המפורטים בסעיף קטן (ג) להלן. סבר הממונה כי הבקשה אינה מתאימה לאישור במסלול מהיר, יודיע על כך למבקשים והם יהיו רשאים להגיש בקשה במסלול רגיל. לא הודיע הממונה כאמור בתוך 45 ימים מיום קבלת הבקשה, יראו את הבקשה כמאושרת בתום 45 הימים ותימסר הודעה כתובה למבקשים על האישור ועל רישום האישור בספר הנפט.

(ב) סוגי בקשות במסלול מהיר:

1. העברת זכות נפט בין חברי קבוצה עד לשיעור של 10%, למעט העברת זכויות של מפעיל;

2. העברת זכות נפט מתאגיד לתאגיד המוחזק בשיעור של 100% על ידו, או המחזיק בו בשיעור של 100%;

3. העברה של טובת הנאה שאינה תמלוג חוזי, למעט המקרים הבאים:

א. טובת ההנאה נוגעת לחזקה מפיקה ועלולה להשפיע באופן מהותי על הפעילות במסגרת החזקה;

ב. טובת הנאה במפעיל או בחבר בקבוצה המחזיק ב-40% או יותר בזכות נפט;

4. העברת זכות קיימת לתמלוג חוזי, למעט תמלוגים אשר העברתם נדרשת לפי החלטת ממשלה מספר 476 מיום 16 לאוגוסט 2015;

5. שעבוד זכות קיימת לתמלוג חוזי, למעט תמלוג אשר העברתו נדרשת לפי החלטת ממשלה מספר 476 מיום 16 לאוגוסט 2015;

6. שיעבוד של טובת הנאה שאינה תמלוג חוזי, למעט אם שיעבוד טובת ההנאה עלול להשפיע באופן מהותי על הפעילות במסגרת חזקה מפיקה;

(ג)  בקשות שתוגשנה על פי סעיף זה תכלולנה את הפרטים הבאים:

(1) זכות הנפט או החלק בזכות נפט או טובת ההנאה בעניין זכות נפט, שמבוקש להעביר;

(2) הרקע לבקשה ונימוקים מדוע הבקשה מוגשת בהתאם למסלול המהיר;

(3) פרטים בדבר תנאים מתלים ככל וישנם כאמור בסעיף 3(6)(ה) להנחיות;

(4) פרטים לגבי המעביר והנעבר כאמור בפסקאות (1) עד (4) שבתקנה 6 לתקנות הנפט, במקרה של העברת טובת הנאה אף את סעיף (5) לתקנות הנפט בשינויים המחויבים;

(ד) הממונה רשאי לדרוש כל פרט או מסמך אחר, הנדרש לשם החלטה האם  הבקשה ראויה לידון במסלול המהיר.

(ה)     יובהר, כי בבקשות שתוגשנה לפי סעיף זה, הטעונות אישור לפי החוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, תשע"ד-2013, אישור לפי ס"ק(א) יינתן רק לאחר קבלת התייחסות רשות התחרות או ועדת הריכוזיות, לפי העניין.

אישור מתן זכות ברירה

14.   

(א) לגבי מתן זכות ברירה לקבלת העברה כאמור בסעיף 2, יחולו הוראות הנחיות אלה כאילו ההעברה מבוצעת במועד מתן זכות הברירה, ובהגשת הבקשה יציין המבקש כי הוא מבקש לאשר את מתן הזכות ברירה; הממונה לא יאשר מתן זכות הברירה כאמור אם התקופה למימוש זכות הברירה עולה על 6 חודשים; מומשה זכות הברירה שאישר הממונה לפי סעיף קטן זה, ימסרו המעביר והנעבר ללא דיחוי הודעה בכתב על כך לממונה.

(ב)  אישר הממונה בקשה להעברה כאמור בסעיף 2 הכוללת גם מתן זכות ברירה לקבלת העברה, לא יהווה אישור זה אישור למתן זכות הברירה, אלא אם אישר הממונה באופן נפרד ומפורש את מתן זכות הברירה.

סייגים להעברה

15.   

(א) הממונה לא יאשר העברה של זכות נפט, של חלק בזכות נפט או של טובת הנאה בעניין זכות נפט, אם לדעת הממונה מתקיים אחד מאלה:

(1)  ההעברה עלולה לעכב או לפגוע בביצוע חובות בעל זכות הנפט לחיפוש או הפקה של נפט לפי הרישיון או החזקה או לפי חוק הנפט, לפי העניין;

(2)  ההעברה עלולה לפגוע באופן משמעותי בתחרות בתחום החיפושים וההפקה;

(3)  ההעברה עלולה לפגוע באופן משמעותי בתשלום התמלוגים המגיעים לאוצר המדינה לפי החוק ולפי כל דין;

(4)  הנעבר או בעל השליטה בו הפר הוראות לפי חוק הנפט, או הוראות, דרישות, קביעות והחלטות שנתן הממונה מכוחו, בקשר לזכות נפט אחרת שיש או שהיתה לו או שהיה לו חלק ממנה או טובת הנאה בקשר אליה, או את תנאיה של זכות נפט כאמור, או פעל בעניין זכות נפט כאמור בחוסר יעילות או בחוסר אחריות, ובשל כך אין הוא ראוי להיות בעל זכות נפט או בעל חלק מזכות נפט או בעל טובת הנאה בעניין זכות נפט, לפי העניין;

(5)  המעביר או הנעבר טרם שילמו סכום שהם חייבים לשלם לאוצר המדינה בקשר לזכות נפט שיש או שהיתה להם.

(ב) הממונה, רשאי שלא לאשר העברה, אף שמתקיימים כל התנאים למתן האישור המפורטים בהנחיות אלה, אם שוכנע כי טעמים של בטחון הציבור, של בטחון המדינה, של יחסי חוץ או של קשרי מסחר בינלאומיים מצדיקים זאת, ובכלל זה במקרה שהנעבר הוא תאגיד שמדינת חוץ שולטת בו או שקיימות נסיבות מיוחדות אחרות אשר בשלהן ההעברה אינה לטובת הציבור או משק האנרגיה בישראל.

פרק ג': שעבוד של זכות נפט ושל טובת הנאה בזכות נפט

בקשה לקבלת אישור לשעבוד

16.   

(א) המבקש לקבל אישור מאת הממונה לפי סעיף 76 לחוק לשעבוד של רישיון או חזקה או טובת הנאה ברישיון או בחזקה שאינה טובת הנאה המוזכרת בסעיף 13 (ב) (6) חלק ברישיון או בחזקה, יגיש לממונה את בקשתו בהתאם לטופס המצורף בקישור זה ובשלושה עותקים פיזיים, חתומים על ידי המעביר והנעבר, שבה יפורטו, בעברית, כל אלה:

(1)  זכות הנפט או החלק בזכות נפט, שמבוקש לשעבד;

(2)  הרקע לבקשה ומטרות השעבוד;

(3)  עיקרי ההסכם האמור בסעיף קטן (ב), ובהם אלה:

(א) שם החייב, אם אינו בעל זכות הנפט, ומקום ההתאגדות שלו;

(ב) שמות הנושה או הנושים ושם הנאמן מטעמם, אם ישנו, ומקום ההתאגדות שלהם;

(ג) החיובים המובטחים בשעבוד ועיקרי התחייבויות החייב והנושה;

(ד) הזכויות שלהן כפוף השעבוד, לרבות זכות המדינה לתמלוגים לפי החוק;

(ה) אם ישועבדו או ניתנה התחייבות לשעבד גם נכסים וזכויות אחרים, קיימים או עתידיים, הקשורים לאלה המפורטים בפסקה (1) - פרטים לגביהם;

(ו) תנאים מתלים, נוסף על אישור הממונה, ככל שישנם;

(ז)  הוראה לעניין תחולת הדין הישראלי ומקום השיפוט בישראל. (ואם מבוקש כי הדין שיחול ומקום השיפוט יהיו אחרים – הנימוקים לכך). בכל מקרה לעניין האמור בסעיף קטן (א)(3)(ד) יחול הדין הישראלי ומקום השיפוט יהיה בישראל.

(ב) המבקש יצרף לבקשתו עותק חתום של הסכם השעבוד המותנה בקבלת אישור הממונה; הממונה רשאי לקבל עותק של הסכם כאמור שאינו חתום, ובמקרה כזה אישור, אם יינתן, יהיה מותנה בחתימה על ההסכם בנוסח שהוגש או בשינויים שהתנה באישורו.

התנאים לאישור שעבוד

17.   

(א) ניתן לאשר שעבוד של רישיון או של חזקה או של חלק ברישיון או בחזקה בטרם החלה הפקה מסחרית, אם השעבוד נועד לשמש בטוחה למטרות אלה:

(1)  קבלת הלוואה למימון הפעולות שעל בעל הרישיון או בעל החזקה, לפי העניין, לבצע בקשר לאותם רישיון או חזקה, לפי החוק, תנאי הרישיון או שטר החזקה ותכנית העבודה;

(2)  קבלת הלוואה למימון הפעולות כאמור בפסקה (1), וכן לצרכים חיוניים שהממונה, ראה לנכון לאשר מטעמים מיוחדים, ובלבד שאין בדבר פגיעה ביכולתו של בעל הרישיון או של בעל החזקה, לפי העניין, לעמוד בהוראות לפי החוק ולפי הרישיון או החזקה המשועבדים;

(3)  הבטחת זכות לקבלת תמלוגים חוזיים.

(ב) ניתן לאשר שעבוד של חזקה או של חלק בחזקה לאחר שהחלה הפקה מסחרית, אם השעבוד נועד לשמש בטוחה למטרות האמורות בסעיף קטן (א), וכן למטרה אחרת אם הממונה ראה שאין בדבר פגיעה ביכולתו של בעל הרישיון או של בעל החזקה, לפי העניין, לעמוד בהוראות לפי החוק ולפי הרישיון או החזקה, לפי העניין.

(ג) רשות לשעבוד אינה מהווה רשות להעביר את הזכות המשועבדת, ואם יתקיימו התנאים למימוש השעבוד, לא יועברו הרישיון או החזקה או כל חלק בהם או טובת הנאה בעניין הרישיון או החזקה,  לפי העניין, לבעל השעבוד או לכל גורם אחר, אלא אם הממונה ירשה את ההעברה לנעבר מראש ובכתב, בהתאם לכללים אלה; מינוי כונס נכסים על הזכות המשועבדת לא יהיה כפוף לכללים החלים על העברתה, ובלבד שהממונה הסכים מראש ובכתב לזהות כונס הנכסים ולסמכויות שיינתנו לו.

פרק ד': הוראות שונות

סמכות לדרוש מידע ומסמכים

18.   

הממונה רשאי לדרוש ממי שהגיש בקשה לפי הנחיות אלה להגיש פרטים ומסמכים נוספים על אלה המפורטים בהנחיות אלה, לרבות אישורים של עורך דין או של רואה חשבון בעניינים שעליהם יורה בדרישתו, ככל הדרוש לדעת הממונה לשם קבלת החלטה בבקשה.

תחולה והוראות מעבר

19.   

(א) הנחיות אלה יחולו על העברה של זכות נפט, של חלק בזכות נפט ושל טובת הנאה בעניין זכות נפט, שהבקשה להעברתם הוגשה לאחר יום פרסומן של הנחיות אלה.

(ב) היתה בקשה להעברה של זכות נפט או של חלק בזכות נפט או של טובת הנאה בעניין זכות נפט תלויה ועומדת ביום פרסומן של הנחיות אלה וטרם ניתנה לגביה החלטה, רשאים המבקשים לבקש כי הנחיות אלה יחולו לגביה.

 .....     בטבת תשפ"א, ...... בדצמבר 2020                                                         הממונה על ענייני הנפט