תקנות המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי (כללים לתשלום גמול ליושב ראש המועצה והחזר הוצאות לחברי המועצה), התש"ף- 2020.
סעיף 1 לחוק המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי, התשס"ג – 2002 (להלן- "חוק המולמו"פ") מקים את המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי (להלן – "המולמו"פ"), אשר תפקידה לייעץ לממשלה בגיבוש מדיניות לשם ניצול המאגר המדעי והטכנולוגי האזרחי של מדינת ישראל ולפיתוחו.
סעיף 16 לחוק המולמו"פ קובע כדלקמן:
"(א) חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, לא יקבל שכר בעד שירותיו במילוי תפקידו במועצה, אך יהיה זכאי לכיסוי הוצאות סבירות שהוציא בקשר למילוי תפקידו, על פי כללים שקבעו השר ושר האוצר.
(ב) יושב ראש המועצה יהיה זכאי לקבל שכר שקבעו השר ושר האוצר".
תשלום השכר ליושב הראש ולחבר המועצה נועד לשפות אותם בשל המאמץ והעבודה הכרוכים בביצוע תפקידם. מטרת התקנות לקבוע את הכללים לתשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המולמו"פ.
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 16 לחוק המועצה הלאומית למחקר ופיתוח, התשס"ג-2002[1] (להלן- החוק), וסמכות שר המדע וטכנולוגיה לפי סעיף 19 לחוק, ולאחר התייעצות עם המועצה הלאומית למחקר ופיתוח (להלן - המועצה) ובאישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: |
||
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה - |
|
|
|
" הוראת החשב הכללי" – הוראה 13.9.0.3 של החשב הכללי בדבר כללי עבודה עבור חברי ועדות ציבוריות, כפי שתעודכן מעת לעת, המתפרסמת במסגרת הוראות התכ"ם באתר האינטרנט של משרד האוצר"; |
|
|
|
" המשרד" – משרד המדע והטכנולוגיה; |
|
|
|
"חבר המועצה" – חבר מועצה שמונה לפי סעיפים 4(ב)(2) עד (6) לחוק או משקיף שמונה לפי סעיף 4(ג) לחוק; |
|
|
|
"חוזר הממונה על השכר" –חוזר בדבר שכרם של מנהלים כלליים במשרדי ממשלה ונושאי תפקידים מקבילים, כפי שיעודכן מעת לעת, המתפרסם במסגרת אגף השכר והסכמי עבודה באתר האינטרנט של משרד האוצר; |
|
|
|
"יושב ראש"- חבר מועצה שמונה לפי סעיף 4(ב) (1) לחוק;
|
|
|
|
"עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985[2]. |
|
החזר הוצאות לחבר המועצה |
2. |
(א) חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה שזכאי לגמול לפי תקנה 3, זכאי להחזר הוצאות בהתאם להוראת החשב הכללי בעד השתתפותו בישיבות המועצה, ובלבד שאינו עובד גוף מתוקצב או נתמך. |
|
|
|
(ב) חבר המועצה כאמור בתקנת משנה (א) זכאי לגמול בעד ישיבה, כקבוע בהוראת החשב הכללי, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי, אם אישר יושב ראש המועצה כי השתתף בישיבה כולה או רובה;
|
|
|
|
(ג) הגמול ישולם לחבר המועצה כאמור בתקנת משנה (א) לא יאוחר מתום החודש שלאחר החודש שבו התקיימה הישיבה. |
|
גמול ליושב ראש המועצה |
3. |
(א) יושב ראש המועצה זכאי בכל חודש לגמול בעד הזמן שהוא מקדיש למילוי תפקידו, השווה ל-50 אחוזים מסך כול המשכורת של מנכ"ל משרד ממשלתי, כקבוע בחוזר הממונה על השכר, בתוספת מס ערך מוסף. |
|
|
|
(ב) הגמול החודשי ישולם עד היום העשירי בחודש שלאחר החודש שבעדו הוא משתלם. |
|
תחילה ותחולה |
4. |
(א) תחילתן של תקנות אלו ביום פרסומן. |
|
|
|
(ב) תקנות אלו יחולו על חבר מועצה ויושב ראש שמונו אחרי יום ____________ (1 ביולי 2020). |
|
|
1. |
|
______ התש"ף (__ 2020)
יזהר שי ישראל כ"ץ
שר המדע והטכנולוגיה שר האוצר
דברי הסבר
סעיף 1 לחוק המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי, התשס"ג – 2002 (להלן- "חוק המולמו"פ") מקים את המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי (להלן – "המולמו"פ"), אשר תפקידה לייעץ לממשלה בגיבוש מדיניות לשם ניצול המאגר המדעי והטכנולוגי האזרחי של מדינת ישראל ולפיתוחו.
המולמו"פ תהיה בת 15 חברים ומשקיף אחד, אשר ימונו על-ידי נשיא המדינה על-פי המלצת הממשלה, בהרכב כדלקמן:
1) יו"ר – מדען בעל מוניטין ונסיון בניהול מערכות מחקר ופיתוח, שאינו עובד מדינה; המינוי ייעשה לאחר התייעצות בוועדת השרים לענייני מדע וטכנולוגיה ובנשיא האקדמיה;
2) חבר האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים (להלן- "האקדמיה") – המינוי ייעשה לאחר היוועצות בנשיא האקדמיה;
3) ארבעה מדענים בעלי ניסיון ומוניטין במחקר ופיתוח בממוסד מוכר להשכלה גבוהה, העוסק במחקר ובהם חבר אחד לפחות מתחום מדעי החברה והרוח – המינוי ייעשה היוועצות במועצה להשכלה גבוהה לאחר שהובאה לפניה המלצתו של נשיא האקדמיה;
4) ארבע מומחים אנשי התעשייה עתירת הידע, בעלי ניסיון ומוניטין במחקר ובפיתוח תעשייתי או בניהולו – לאחר היוועצות במדען הראשי של משרד התמ"ת ונשיא התאחדות התעשיינים;
5) ארבעה מדענים בעלי ניסיון ומוניטין בתחום המדיניות וקביעת סדרי העדיפויות והצרכים של המחקר והפיתוח הדרושים לביצוע תפקידי הממשלה, לרבות מדענים שהם עובדי מוסדות מחקר ממשלתיים – לאחר היוועצות בפורום המדענים הראשיים של משרדי הממשלה;
6) כלכלן בעל נסיון ומוניטין בתחום כלכלת המחקר והפיתוח – לאחר היוועצות עם נגיד בנק ישראל;
7) משקיף – מדען בעל ניסיון ומוניטין במחקר ופיתוח במערכת הבטחון – לאחר היוועצות עם ראש מפא"ת.
סעיף 16 לחוק המולמו"פ קובע כדלקמן:
"(א) חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, לא יקבל שכר בעד שירותיו במילוי תפקידו במועצה, אך יהיה זכאי לכיסוי הוצאות סבירות שהוציא בקשר למילוי תפקידו, על פי כללים שקבעו השר ושר האוצר.
(ב) יושב ראש המועצה יהיה זכאי לקבל שכר שקבעו השר ושר האוצר".
תשלום השכר ליושב הראש ולחבר המועצה נועד לשפות אותם בשל המאמץ והעבודה הכרוכים בביצוע תפקידם.
אמות המידה לתשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המולמו"פ יהיה בהתאם לחוזר הממונה על השכר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים מיום ט"ז באלול התשע"א 15 בספטמבר 2011), וזאת באופן שוויוני בהשוואה לגופים סטטוטוריים דומים.
בעניין זה יצוין, כי על אף שככלל מי שעובד מדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך אינו זכאי לגמול בגין ישיבות מועצה, לאור העובדה שחברי המולמו"פ אינם יכולים להיות עובדי מדינה, לא היה צורך להחריגם בתקנות מהזכאות לקבלת גמול בגין ישיבה.
בשל המאמץ המיוחד הכרוך בתפקידו של היו"ר , אשר כרוך בשעות עבודה רבות, מוצע כי היו"ר יהא זכאי לסכום השווה ל-50 אחוזים משכרו של מנכ"ל משרד ממשלתי בתוספת מע"מ.