תוכן עניינים

טיוטת תקנות. 2

א. שם התקנות המוצעות. 2

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור] 2

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 2

1.  הגדרות. 3

2.  מינוי רכז מילואים. 4

3.  בקשה לקבלת התאמות. 5

4.  רישום ללימודים. 5

5.  היעדרות מלימודים. 5

6.  דחיית לימודים וחזרה על קורס. 6

7.  מטלות לימודיות. 6

8.  מעבדות, סדנאות וסיורים. 6

9.  בחינה פנימית ובחינת גמר ממשלתית. 6

10. פרויקט גמר. 7

11. סיוע בהשלמת לימודים. 7

12. השלמת תנאי קבלה ללימודים. 8

13. בני זוג 8

14. מלגות ומעונות. 10

15. פטור מתשלום. 10

16. קביעת נהלים. 10

דברי הסבר. 10


 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות זכויות הסטודנט (התאמות לסטודנטים הלומדים במכללות של המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים עקב שירות מילואים), התשפ"א - 2020

 

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

מטרת התקנות היא להבטיח התייחסות הולמת לקשיים של אותם סטודנטים/ות ובני/ות זוגם/ן ולתת מענה הולם ויעיל שימנע היווצרות פערים בשל היעדרות עקב ימי המילואים. יצוין שכיום  בחוזר מנהל מה"ט כללים, המחייבים את מוסדות הלימוד להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים, לסיוע והתאמות לקבוצת סטודנטים זו. טיוטת התקנות נועדה להסדיר את הנושא, בהתאם לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים:

טיוטת תקנות זכויות הסטודנט (התאמות לסטודנטים הלומדים במכללות של המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים עקב שירות מילואים), התשפ"א -2020

 

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 19א לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007[1] (להלן - החוק), לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, אני מתקין תקנות אלה:

הגדרות

1.  

בתקנות אלה:

 

 

"אירוע מזכה"–שירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008[2];

 

 

"בחינה פנימית" – בחינה שהמכללה עורכת ומפקחת עליה, כנדרש בתכנית הלימודים של מה"ט;

 

 

"בחינת גמר ממשלתית" – בחינה שנערכת על ידי המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע, במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים;

 

 

"התאמה" – התאמה כמשמעותה בתקנות 6 עד 12 הניתנת לסטודנט הנעדר בשל אירוע מזכה;

 

 

"חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים" – חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012[3];

 

 

"מה"ט" – המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע, במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים;

 

 

"מוסד" או "מכללה" - מכללה טכנולוגית להכשרת מבוגרים כהגדרתה בפסקה (5) של סעיף 1 לחוק, וכהגדרתה בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, לרבות מכינה טכנולוגית המתקיימת במסגרת מכללה כאמור;  

 

 

"מטלה" –דרישה לימודית שמתחייבת מתוכנית הלימודים שקבעו מה"ט או המכללה, לרבות תרגיל, עבודה ודוח מעבדה;

 

 

"מכינה טכנולוגית" – מסגרת לימודית שמה"ט הכיר בה לשם קיום לימודים לצורך השגת תנאי הקבלה הנדרשים ללימודים במסלולי ההכשרה לתארים הנדסאי או טכנאי מוסמך כהגדרתם בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים;

 

 

"נהלי המכללה" – כללים בדבר התאמות אשר קבעה המכללה לפי תקנות אלה לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים במכללה, ואם אין במכללה אגודת סטודנטים – לאחר התייעצות עם התאחדות הסטודנטים והסטודנטיות בישראל;

 

 

"סטודנט" – מי שלומד במכללה במסלולי ההכשרה לקבלת תואר הנדסאי או טכנאי מוסמך או במכינה טכנולוגית;

 

 

"פרויקט גמר" – עבודת גמר אותה מגיש הסטודנט עם סיום לימודיו, ובכלל זה  בחינה בעל פה על העבודה;

 

 

"שירות מילואים בנסיבות חירום או במצב מיוחד" – שירות מילואים על פי קריאה לשירות לפי הוראות סעיף 8 לחוק שירות המילואים או על פי קריאה לשירות במצב מיוחד כמשמעותה בסעיף 9(א) לחוק שירות המילואים.

 

 

"סטודנט הורה" – סטודנט שהוא הורה לילד שטרם מלאו לו 13 שנים.

מינוי רכז מילואים

2.  

(א)  מכללה תמנה רכז מילואים אשר תפקידיו יהיו אלה:

 

 

 

 

(1) סיוע לסטודנט בהגשת בקשה להתאמות, לפי תקנה 3; בכל הנוגע להתאמות שעניינן בחינת גמר ממשלתית או פרויקט גמר, ישמש רכז המילואים איש הקשר בין הסטודנט לבין מה"ט;

 

 

 

(2) קביעת התאמות לסטודנט לפי נהלי המכללה ובתיאום עם המרצה, לאחר שסטודנט הגיש בקשה להתאמות;

 

 

 

(3) מעקב אחר ביצוע ההתאמות ותיאום עם הגורמים הנוגעים לעניין במכללה לצורך ביצוען;

 

 

 

(4) טיפול בתלונות סטודנטים בנושא התאמות;

 

 

 

(5) טיפול בהתאמות של סטודנט הורה שהוא בן או בת זוגו של משרת מילואים;

 

 

 

(6) הבאת נושא ההתאמות בפתיחת כל שנה לידיעת הסגל האקדמי, הסגל המנהלי והסטודנטים במכללה;

 

 

 

(7) תיאום בין המכללה לבין צבא ההגנה לישראל בקשר לבקשת סטודנט לדחיית שירות מילואים או לקיצורו, לרבות סיוע בהגשת הבקשה.

 

 

 

(8) סיוע לסטודנטים בכל עניין אחר הנמצא במסגרת תפקידו.

 

 

(ב) המכללה תביא לידיעת הסטודנטים את הפרטים הדרושים לשם פנייה לרכז המילואים.

בקשה לקבלת התאמות

3.  

(א)  מכללה תקבע נוהל להגשת בקשה לקבלת התאמות מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה.

 

 

(ב) סטודנט המבקש לקבל התאמות לפי תקנות אלה, יגיש בקשה לרכז המילואים במכללה לפי נהלי המכללה ולפי תקנות אלה; לבקשה יצרף הסטודנט מסמכים המעידים על קיומו של אירוע מזכה.

 

 

(ג)  המכללה תאשר מתן ההתאמות בהתאם לנהליה ולתקנות אלה, ובלבד שהעובד צירף לבקשתו את המסמכים המעידים על קיומו של אירוע מזכה כאמור בתקנת משנה (ב).

רישום ללימודים

4.  

סטודנט שזומן לשירות מילואים וצפוי להיעדר בתקופת ההרשמה ללימודים, זכאי לרישום מוקדם בהתאם לנהלי המכללה.

היעדרות מלימודים

5.  

(א)  סטודנט זכאי להעדר משיעורים המתקיימים בתקופה בשל אירוע מזכה.

 

 

(ב) היעדרות כאמור בתקנה זו, תחשב כהיעדרות מותרת, ולא ייפגעו בשל כך זכויותיו של הסטודנט, לרבות לעניין דרישות נוכחות לצורך זכאות לגשת לבחינות פנימיות או בחינות גמר ממלכתיות או להגשת עבודות או לקבלת ציון מיטיב.

 

 

(ג)  נוסף על האמור בתקנת משנה (א), סטודנט שנעדר משיעורים בשל אירוע מזכה בנסיבות חירום או במצב מיוחד, זכאי להיעדר יום לימודים אחד, בסמוך לאחר תום שירות המילואים כאמור בתקנת משנה זו, ואם תקופת השירות עלתה על 10 ימים, יהיה זכאי ליום היעדרות נוסף בשל כל 10 ימי שירות מילואים כאמור; כל יום היעדרות כאמור יהיה בסמוך לאחר תום שירות המילואים.

דחיית לימודים וחזרה על קורס

6.  

(א)  מכללה תאפשר לסטודנט, שנעדר בשל אירוע מזכה למשך 10 ימים, לפחות במצטבר, לעניין קורס סימסטריאלי או 20 ימים במצטבר במהלך שנת לימודים לעניין קורס שנתי, ועדיין לא נבחן בבחינה הפנימית המסכמת של הקורס או בבחינת הגמר הממשלתית של מה"ט במקצוע הקורס, לדחות את אותו קורס ולהשלים אותו בלא שיחויב בתשלום נוסף.

 

 

(ב) סטודנט שרוצה לחזור על קורס, יודיע על הפסקת לימודיו בקורס לפי נהלי המכללה.

 

 

(ג)  סטודנט ששירת שירות מילואים מצטבר של 150 ימים לפחות במהלך תקופת לימודיו התקנית יהיה זכאי להאריך את לימודיו ב-2 סמסטרים, בלי שיחויב בשכר לימוד או בכל תשלום נוסף בשל הארכה זו.

מטלות לימודיות

7.  

(א)  סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה במועד שנקבע להגשת מטלה, או שחזר מהיעדרות בשל אירוע מזכה בסמוך למועד שנקבע להגשת המטלה, יידחה מועד הגשת המטלה או שתינתן לו מטלה חלופית, בהתאם להחלטת המרצה, במספר הימים לפחות שבהם שירת במילואים; היה השירות שירות מילואים בנסיבות חירום או במצב מיוחד, יידחה המועד ב-10 ימים או במספר הימים שבהם שירות במילואים, לפי הגבוה.

 

 

(ב) מכללה תקבע כללים להסדרת זכויותיו של סטודנט שהפסיד, עקב שירות מילואים של 14 ימים ומעלה, את מועד הגשתן של למעלה משמונה עבודות.

מעבדות, סדנאות וסיורים

8.  

מכללה תאפשר לסטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה מסדנה או סיור לימודי, או מהכשרה מעשית, או מקורס מעבדה או מסמינריון להשלים את שהחסיר או יפטור אותו מהשתתפותו, או יאפשר את השתתפותו בהם במועד מאוחר יותר בלא תשלום נוסף, בהתייחס בין השאר, למהות הקורס ובתיאום עם המרצה הנוגע בדבר ובהתאם לנהלי המכללה.

בחינה פנימית ובחינת גמר ממשלתית

9.  

(א)  סטודנט שנעדר מבחינה פנימית או מבחינת גמר ממשלתית בשל אירוע מזכה, זכאי להיבחן לאחר תקופת ההיעדרות במועד נוסף אחד בעבור כל מועד שממנו נעדר.

 

 

(ב) סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה 10 ימים במצטבר במהלך תקופת הבחינות, או סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה 10 ימים רצופים לפחות או 21 ימים במצטבר במהלך הסמסטר הסמוך לתקופת הבחינות, או סטודנט ששירת שירות מילואים בנסיבות חירום או במצב מיוחד של 5 ימים רצופים לפחות, במהלך תקופת הבחינות או בסמסטר הסמוך לה, או 21 ימים במצטבר במהלך הסמסטר הסמוך לתקופת הבחינות, זכאי להיבחן בכל קורס שהיה אמור להיבחן בו באותה תקופת הבחינות, במועד נוסף אחד בעבור כל מועד שממנו נעדר.

 

 

(ג)  סטודנט שנעדר מבחינה של קורס המהווה דרישה מוקדמת לקורס המשך, בשל אירוע מזכה, זכאי ללמוד על תנאי בקורס המתקדם, בתנאי שישלים את הבחינה במועד המוקדם האפשרי ולא יוכל להיבחן בקורס המתקדם קודם לכן.

 

 

(ד) המועד הנוסף כאמור בתקנות משנה (א) ו- (ב) יהיה מוקדם ככל האפשר, ובתנאי שתינתן שהות מספקת לסטודנט להתכונן לקראת הבחינה; לעניין בחינה פנימית – המועד הנוסף יהיה בתום הסמסטר או בסמוך לו ולעניין בחינת גמר ממשלתית – מועד הבחינה יהיה במועד שבו מתקיימת בחינת גמר באותו נושא במה"ט.

פרויקט גמר

10.  

(א)  סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה במועד שנקבע לו להגנה על פרויקט גמר, ייקבע לו מועד אחר ותוארך זכאותו להשתתפות מה"ט בדמי הנחיית פרויקט בחודש ימים מעת חזרתו משירות המילואים.

 

 

(ב) סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה 10 ימים רצופים לפחות או 21 ימים במצטבר בשלושת החודשים שקדמו למועד ההגנה על פרויקט – יוכל לבקש לקבוע מועד אחר ותוארך זכאותו להשתתפות מה"ט בדמי הנחיית פרויקט בחודש ימים, מהמועד המקורי שנקבע לו להגנה על פרויקט.

סיוע בהשלמת לימודים

11.  

(א)  מכללה תסייע לסטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה בהשלמת חומר הלימוד שהפסיד באמצעות מתן הדרכה, חונכות, שיעורי עזר, חומרי עזר או בכל דרך אחרת שתקבע המכללה.

 

 

(ב) סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה זכאי להטבה שוות ערך ל-50 צילומים או הדפסות של חומר לימודים שהפסיד, בעד כל יום שבו נעדר.

 

 

(ג)  סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה זכאי למתן אפשרות, אם קיימת, לצפות בשיעורים שהפסיד עקב שירות המילואים או להאזין להם; מכללה תפעל, ככל האפשר, להכנסת מאגר של הרצאות בקורסי מבואות וקורסים מרכזיים במדיה דיגיטלית ואפשרות גישה אליהם באמצעות האינטרנט או בכל דרך אחרת.

 

 

(ד) סטודנט שנעדר בשל אירוע מזכה זכאי לעדיפות בשאילת ספרים בספרייה ולאפשרות שאילה של ספרים בכמות העולה על הכמות הרגילה, בתקופה הסמוכה לשירות המילואים, בהתאם לנהלי המכללה.

השלמת תנאי קבלה ללימודים

12.  

סטודנט שמה"ט אישר לו להשלים את תנאי הקבלה ללימודים, במהלך שנת הלימודים הראשונה שלו ונעדר בשל אירוע מזכה מבחינת גמר ממשלתית במקצוע זה שהתקיימה במסגרת המכינה הטכנולוגית, או מבחינת הבגרות הנוגעת לעניין או שנעדר מלימודים בשל אירוע מזכה בפרקי הזמן האמורים בתקנה 9(ב) יוכל להמשיך את לימודיו בשנה השנייה ובתנאי שישלים את תנאי הקבלה עד תום הסמסטר הראשון לשנת הלימודים השנייה; סטודנט כאמור יגיש בקשה למה"ט באמצעות רכז המילואים לפי נהלי המכללה.

בני זוג

13.  

(א)  סטודנט הורה שבן או בת זוגו נעדר בשל אירוע מזכה, זכאי להיעדר משיעורים, בכל יום בתקופת שירות המילואים, למשך שתי שעות לימודים עד השעה 10:30 ובלא הגבלה החל מהשעה 15:00, וזכויותיו לא ייפגעו בשל היעדרות זו, לרבות לעניין דרישות נוכחות לצורך זכאות לגשת לבחינות פנימיות או בחינות גמר ממלכתיות או להגשת עבודות או לקבלת ציון מיטיב.

 

 

(ב) סטודנט הורה שנעדר כאמור בתקנה 9 (א) מבחינה מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה של בן זוגו או בת זוגו זכאי להיבחן לאחר תקופת ההיעדרות במועד נוסף אחד בעבור כל מועד שממנו נעדר. המועד הנוסף יהיה כאמור בתקנה 9(ד).  

 

 

(ג)  סטודנט הורה שנעדר כאמור בתקנה 13(א) ובן או בת זוגו נעדר כאמור בתקנה 6 (א) ועדיין לא נבחן בבחינה הפנימית המסכמת של קורס או בבחינת הגמר הממשלתית של מה"ט במקצוע הקורס, יוכל לדחות את אותו קורס ולהשלים אותו בלא תשלום נוסף בתקופות האמורות בתקנה 13(א).

 

 

(ד) נוסף על האמור בתקנה (א) סטודנט הורה שבן או בת זוגו שירתו שירות מילואים בנסיבות חירום או במצב מיוחד, רשאי להיעדר מיום לימודים אחד בשל כל 10 ימי שירות מילואים כאמור של בן או בת זוגו, אך לא יהיה רשאי להיעדר מיותר מ-5 ימי לימודים.

 

 

(ה)  סטודנט הורה שנעדר מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה של בן או בת הזוג בסמוך למועד שנקבע להגשת המטלה, יידחה מועד הגשת המטלה או שתינתן לו מטלה חלופית, בהתאם להחלטת המרצה, במספר הימים לפחות שבהם שירת בן הזוג במילואים; היה השירות שירות מילואים בנסיבות חירום או במצב מיוחד, יידחה המועד ב-10 ימים או במספר הימים שבהם שירות בן הזוג במילואים, לפי הגבוה;

 

 

(ו)  מכללה תקבע כללים להסדרת זכויותיו של סטודנט הורה שבן או בת זוגו נעדרו כאמור בתקנה 7 (ב) ועקב כך הפסיד את מועד הגשתן של למעלה משמונה עבודות.

 

 

(ז) מכללה תאפשר לסטודנט הורה שנעדר כאמור בתקנות 13(א) ו13(ד) מסדנה, או מסיור לימודי, או מהכשרה מעשית, או מקורס מעבדה או מסמנריון, להשלים את שהחסיר או יפטור אותו מהשתתפותו, או יאפשר את השתתפותו בהם במועד מאוחר יותר בלא תשלום נוסף, בהתייחס בין השאר, למהות הקורס ובתיאום עם המרצה הנוגע בדבר ובהתאם לנהלי המכללה.

 

 

(ח)  סטודנט הורה שבן או בת זוגו נעדר כאמור בתקנה 9 (ב) זכאי להיבחן בכל קורס שהיה אמור להיבחן בו באותה תקופת הבחינות, במועד נוסף.

 

 

(ט)  סטודנט הורה שנעדר כאמור בתקנות 13(א) ו13(ד) מבחינה או מטלה של קורס המהווה דרישה מוקדמת לקורס המשך, זכאי ללמוד על תנאי בקורס ההמשך, בתנאי שישלים את הבחינה במועד המוקדם האפשרי ולא יוכל להיבחן בקורס ההמשך קודם לכן.

 

 

(י)  סטודנט הורה שבן או בת זוגו שירתו שירות מילואים מצטבר של 150 ימים לפחות במהלך תקופת לימודיו התקנית, יהיה זכאי להאריך את לימודיו בסמסטר אחד, בלי שיחויב בשכר לימוד או בכל תשלום נוסף בשל הארכה זו.

 

 

(יא)  זכאות כאמור בתקנה 4 תינתן גם לסטודנט הורה מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה  של בן או בת זוגו.

 

 

(יב)  סיוע כאמור בתקנה 11 יינתן גם לסטודנט הורה שנעדר מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה של בן או בת זוגו.

 

 

(יג) התאמות כאמור בתקנה 10 (א) ו - (ב) יינתנו גם לסטודנט הורה שנעדר מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה של בן או בת זוגו.

 

 

(יד)  התאמות כאמור בתקנה 12 יינתנו גם לסטודנט הורה שנעדר מפאת היעדרות בשל אירוע מזכה של בן או בת זוגו.

מלגות ומעונות

14.  

(א)  מכללה תהיה רשאית להכיר בשירות מילואים כפעילות המזכה בנקודות זכות לצורך בחינת זכאות לקבלת מלגות או לקבלת מעונות.

 

 

(ב) בבחינת האפשרות לתת הטבה לפי תקנה (א) תשקול המכללה את מכלול השיקולים והנסיבות הנוגעים לעניין ואת מידתיות מתן ההטבה; החליטה המכללה ליתן הטבה כאמור, תתחשב, בקביעת תנאיה, בין השאר, במספר הימים ששירת הסטודנט בשירות מילואים, במשך התקופה שבה שירת, ברציפות שירות המילואים לאורך השנים, והכל בשים לב לטיבה של ההטבה והיקפה.

פטור מתשלום

15.  

סטודנט שקיבל התאמות לפי תקנות אלה פטור מתשלום עבורן, לרבות פטור מתשלום שכר לימוד בגין קורס שעליו הוא חוזר או הארכת לימודיו בשל אירוע מזכה כאמור בתקנות אלו.

קביעת נהלים

16.  

(א)  מכללה תקבע נהלים, הוראות וכללים ליישום תקנות אלה לא יאוחר ממועד פתיחת שנת הלימודים שתחל לאחר פרסום תקנות אלה.

 

 

(ב) מכללה תפרסם בכל שנה בידיעון ובאתר האינטרנט שלה את הנהלים והכללים האמורים בתקנת משנה (א).

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

 

__________________[חתימה]

איציק שמולי

שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

 

 

 

 

 

 

 

 

 

דברי הסבר

כללי

חוק זכויות הסטודנט, תשנ"ז- 2007 (להלן:" חוק זכויות הסטודנט") קובע את העקרונות לזכויות האזרח הישראלי ותושב ישראל לנגישות להשכלה גבוהה, ועקרונות לזכויות הסטודנט, מתוך הכרה במחויבות החברה בישראל לזכויות אלה ולשוויון הזדמנויות בהשכלה גבוהה.

סעיף 19 א (א) לחוק זכויות הסטודנט, תשנ"ז- 2007 קובע: "מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים המשרתים שירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד כאמור בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שקבע שר התעשיה המסחר והתעסוקה ".

כמו כן קובע סעיף 19א(ב) לחוק זכויות הסטודנט כי "הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף קטן (א), לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים אלה:

(1)       תיאום בין המוסד לבין צבא הגנה לישראל בקשר לבקשה לדחיית שירות מילואים של סטודנט, לרבות מתן סיוע מינהלי לסטודנט בהגשה ובטיפול בבקשתו;

(2)       זכות לבחינה במועד מיוחד לסטודנט שנעדר ממועד בחינה עקב שירות מילואים או ששירת שירות מילואים ממושך בתקופת הלימודים לפני תקופת הבחינות או במהלכה;

(3)       דחיית המועד להגשת עבודה לסטודנט ששירת שירות מילואים בסמוך לפני מועד הגשתה, בהתחשב במהות ובהיקף העבודה;

(4)       השלמת חומר ומטלות בקורס לסטודנט שעקב שירות מילואים נבצר ממנו להשתתף בלימודים, בהתאם למהות הקורס ובתיאום עם המרצה;

(5)       היעדרות מבחינה עקב שירות מילואים, בקורס שהשלמתו נדרשת ללימודים בשנות הלימודים הבאות לתואר, לקורס אחר או לתואר מתקדם;

(6)       רישום מוקדם לקורסים של סטודנט האמור לשרות שירות מילואים במועדי הרישום הרגילים;

(7)       קביעת גורם במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה.

 

 

טיוטת תקנות זכויות הסטודנט (התאמות לסטודנטים הלומדים במכללות של המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים עקב שירות מילואים) תש"פ"א-2020 (להלן: "התקנות") המוצעת נועדה לקבוע הסדרים מפורטים בדבר התאמות לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים ונעדרים בשל כך מלימודיהם. התקנות מחייבות את כלל המכללות הטכנולוגיות להכשרת מבוגרים כהגדרתן בפסקה (5) של סעיף 1 לחוק זכויות הסטודנט, וכהגדרתן בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, תשע"ג-2012, לרבות מכינה טכנולוגית המתקיימת במסגרת מכללות אלו.

סטודנטים המשרתים במילואים ובני זוגם, חווים קשיים במילוי מטלות הלימודים הניצבות בפניהם במהלך לימודיהם, עקב היעדרות הנובעת משירות מילואים שלהם או של בן זוגם; הדבר יוצר פערי שוויון בין הסטודנטים שלא משרתי מילואים ומהווה תמריץ שלילי עבור המשרתים במילואים.

 

מטרת התקנות היא להבטיח התייחסות הולמת לקשיים של אותם סטודנטים ובני זוגם ולתת מענה הולם ויעיל שימנע היווצרות פערי שוויון שנוצרו בשל היעדרות הסטודנטים עקב ימי המילואים. מענה שיצליח להתאים את אופן הלימודים להיעדרותם עקב ימי המילואים. יצוין שכיום קובע מה"ט בחוזר מנהל מה"ט כללים, המחייבים את מוסדות הלימוד להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים, לסיוע והתאמות לקבוצת סטודנטים זו. טיוטת התקנות נועדה להסדיר את הנושא, בהתאם לחוק זכויות הסטודנט.

 

טיוטת התקנות מתבססת על כללי זכויות הסטודנט (התאמות לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים(, תשע"ב 2012-שנקבעו ע"י המועצה להשכלה גבוהה (להלן: "כללי המל"ג"), תוך התאמות לאור שונות רלוונטית בלימודים במכללות מה"ט. התקנות גובשו בשיתוף עם מנהלי המכללות.

העיקרון המרכזי שהנחה את כתיבת התקנות הינו הקפדה על שימור איכות הבוגר. ההתאמות אמורות להגדיל את הגמישות בתנאים למילוי המטלות הלימודיות, מבלי לוותר על איכות הדרישות הלימודיות, כלומר הקלות על הסטודנט בתהליך הלמידה, ללא פגיעה בתוצר הסופי של הלמידה.

ההתאמות המוצעות בתקנות הן המינימום הנדרש מהמכללות. במסגרת קביעת ההוראות מטעמן תוכל כל מכללה להציע התאמות נוספות בהתאם לאופי וחזון המכללה.

הנושאים בהם עוסקות התקנות הם:

תקנה 1 מפרטת את ההגדרות, ומגדירה בין היתר, מהו "ארוע מזכה" - "היעדרות בשל שירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008", מהי "בחינת גמר ממשלתית", "מכללה" וכו' לצורך תקנות אלו.

תקנה 2 עוסקת במינוי רכז מילואים אשר ירכז את נושא ההתאמות ויסייע בביצוע התקנות.

תקנה 3 עוסקת בנוהל הגשת בקשה להתאמות.

 תקנה 4 עוסקת בהקלות ברישום ללמודים, תקנה 5 עוסקת בהיעדרות משיעורים, תקנה 6 עוסקת בדחיית לימודים וחזרה על קורס, תקנה 7  ותקנה 8 עוסקות בהקלות במטלות לימודיות, מעבדות סדנאות וסיורים לימודיים, תקנה 9 עוסקת בהתאמות בבחינות פנימיות ובחינות גמר ממשלתיות, תקנה 10 עוסקת בהקלות בפרויקט גמר, תקנה 11 עוסקת במתן סיוע בהשלמת לימודים ותקנה 12 עוסקת בהתאמות בהשלמת תנאי קבלה ללימודים. תקנה 13 מפרטת את ההתאמות הניתנות גם לבני זוגם של משרתי המילואים.

תקנה 14 עוסקת בהכרה בשירות מילואים כפעילות המזכה בנקודות זכות במלגות ומעונות בהתאם לשיקול דעתה של המכללה. תקנה 15 עוסקת בפטור תשלום לסטודנט עבור ההתאמות שקיבל. תקנה  16 עוסקת בקביעת נהלים, הוראות וכללים ליישום תקנות אלה ע"י המכללות.



[1] ס"ח התשס"ז, עמ' 320; התשס"ט, עמ' 75; התשע"א עמ' 1117.

[2] ס"ח התשס"ח, עמ' 502.

[3] ס"ח התשע"ג, עמ' 18.