בתוקף סמכותי לפי סעיף 11(ג) לחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017[1] (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה לפי סעיף 105(ג) לחוק, אני קובע כללים אלה:

הגדרות

1.  

בכללים אלה –

"גוף מממן" – רשות ציבורית כמשמעותה בסעיף 71 לחוק המממנת תקן להפעלת מתנדב לפי הסעיף האמור;

"דמי כיס" – כמשמעותם בסעיף 9(א)(1) לחוק;

"כרטיס מתנדב" – כרטיס שמנפיק הגוף המוכר למתנדב, הכולל את פרטי המתנדב, תקופת השירות ותמונה שלו, ומשמש אישור על כך שהמתנדב מתנדב בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית;

"שנת שירות" – כהגדרתה בסעיף 52(ג) לחוק.

קיזוז בלא הסכמת המתנדב

2.  

(א)  גוף מוכר רשאי לקזז מדמי הכיס סכומים שהמתנדב חב בהם, אף בלא הסכמת המתנדב, במקרים המפורטים להלן:

(1) נזק משמעותי שנגרם לדירת השירות, ובכלל זה למבנה, לתשתיות, לציוד או לריהוט שבדירה, ובלבד שהנזק אינו נובע משימוש סביר או מבלאי טבעי; הסכום שיקוזז לא יעלה על הסכום שהוציא הגוף המוכר כדי להחזיר את המצב בדירת השירות לקדמותו, ובכל מקרה לא יעלה על סך של 150 שקלים חדשים בשנת שירות; על אף האמור, המנהל או מי מטעמו רשאי לאשר לגוף מוכר לקזז סכום גבוה יותר, אם נוכח כי נגרם לדירת השירות נזק יוצא דופן וחריג בהיקפו או כי הנזק נגרם בנסיבות חמורות; 

(2) אי-ניקיון של דירת השירות בעת פינויה; הסכום שיקוזז לא יעלה על הסכום שהוציא הגוף המוכר לשם ניקיון הדירה, ובכל מקרה לא יעלה על סך של 100 שקלים חדשים בשנת שירות; 

(3) שימוש מופרז בחשמל בדירת השירות, ובלבד שהסכום שיקוזז לא יעלה על סך של 200 שקלים חדשים בשנת שירות; לעניין זה יראו שימוש מופרז בחשמל כמצב שבו חשבון החשמל הדו-חודשי של המתנדב עלה ביותר מ-50% מהסכום הממוצע של חשבונות החשמל של שאר המתנדבים של אותו גוף מוכר, באותה תקופה;

(4) ניצול ימי חופשה ומחלה מעבר למכסה המותרת, ובלבד שניתנה למתנדב הזדמנות להשלים ימים אלה והוא לא עשה כן; 

(5) אובדן של כרטיס מתנדב; הסכום שיקוזז יהיה לפי העלות של כרטיס מתנדב חדש באותו מועד, ובלבד שלא יעלה על 15 שקלים חדשים;

(6) תשלום שקיבל המתנדב מאת הגוף המוכר, שלא היה זכאי לקבלו.

(ב) גוף מוכר ישיב כספים שקיזז לפי סעיף קטן (א)(4) לגוף המפעיל, ואם הגוף המפעיל אינו המממן של התקן של אותו מתנדב - לגוף המממן הנוגע לעניין.

קיזוז בהסכמת המתנדב

3.  

(א)  גוף מוכר רשאי לקזז מדמי הכיס, דמי הרשמה בעבור אירוע שהוא עורך או מארגן, ובלבד שניתנה לכך הסכמת המתנדב מראש; נתן המתנדב הסכמתו כאמור, רשאי הגוף המוכר לקזז את דמי ההרשמה מדמי הכיס אף אם המתנדב לא הגיע לאירוע. 

(ב) קיזוז של דמי הרשמה כאמור בסעיף קטן (א) לא יעלה על  סך של 50 שקלים חדשים לכל אירוע כאמור באותו סעיף קטן, ולא יבוצע יותר מפעמיים במהלך שנת השירות.

(ג)  גוף מוכר לא רשאי לגבות מהמתנדב או לקזז מדמי הכיס שלו, דמי הרשמה בעבור השתלמות או הכשרה שהוא מקבל בעדן מימון מאת הגוף המפעיל לפי התעריף או מאת גוף מממן. 

קיזוז באמצעות מימוש פיקדון

4.  

(א)  גוף מוכר רשאי לבצע קיזוז לפי סעיף 2 באמצעות מימוש של פיקדון שיגבה מראש מדמי הכיס.

(ב) סכום הפיקדון המרבי לא יעלה על סך של 250 שקלים חדשים לשנת שירות, וגבייתו מדמי הכיס תיעשה באמצעות שלושה תשלומים חודשיים לפחות, כאשר סך כל תשלום לא יעלה על 100 שקלים חדשים. 

(ג)  גוף מוכר אינו רשאי לעשות כל שימוש בפיקדון, אלא לצורך קיזוז לפי כללים אלה. 

(ד) הגוף המוכר יחזיר למתנדב את הפיקדון שגבה אם לא ביצע קיזוז לפי כללים אלה, או את יתרת הפיקדון אם ביצע קיזוז בסכום הנמוך מסך הפיקדון; החזר הפיקדון או יתרת הפיקדון, לפי העניין, יבוצע בסמוך לסיום שנת השירות, ולא יאוחר מ-45 ימים מהמועד האמור.

קיזוז חודשי מרבי

5.  

על אף האמור בסעיפים 2 עד 4, שיעור הקיזוז המרבי בחודש מסוים לא יעלה על מחצית מדמי הכיס המשולמים למתנדב באותו חודש; הוראה זו לא תחול בשלושת החודשים האחרונים של שנת השירות.

הודעות

6.  

(א)  גוף מוכר יביא לידיעת המתנדבים, בכתב, את עיקרי כללים אלה, ויפרט בהודעתו את כל אלה:

(1) העילות לקיזוז וסכומי הקיזוז המרביים;

(2) האפשרות לבצע קיזוז באמצעות פיקדון והתנאים לכך;

(3) חובות המתנדבים לגבי שמירה על דירת השירות וניקיונה.

(ב) לפני ביצוע קיזוז, הגוף המוכר יודיע למתנדב על עילת הקיזוז, סכום הקיזוז והמועד בו יבוצע.

(ג)  בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), לפני ביצוע קיזוז לפי סעיף 2(1) או (2), תינתן למתנדב הזדמנות להשמיע את טענותיו, וכן יקציב לו הגוף המוכר 48 שעות לפחות לערוך על חשבונו את התיקונים הנדרשים בדירת השירות או לנקותה.

עדכון

7.  

(א)  הסכומים הנקובים בכללים אלה יתעדכנו ב-1 בספטמבר של כל שנה (להלן – יום העדכון) לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד היסודי; סכום שעודכן כאמור יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב, וסכום של מחצית השקל החדש יעוגל כלפי מעלה; עדכון הסכום כאמור, ייעשה על בסיס הסכום שנקבע ליום העדכון הקודם, לפני שעוגל כאמור; לעניין זה –

"המדד" - מדד המחירים לצרכן, שמפרסמת הלשכה מרכזית לסטטיסטיקה;

"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;

"המדד היסודי" – המדד שפורסם בחודש אוגוסט 2019.

(ב) המנהל יפרסם בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות הודעה בדבר הסכומים המעודכנים לפי סעיף זה.

תחילה

8.  

תחילתם של כללים אלה 30 ימים מיום פרסומם.

תחולה

9.  

כללים אלה יחולו על מתנדבים המשרתים החל ביום י"ב באלול התש"ף (1 בספטמבר 2020).