טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות

תקנות הקאדים (קביעת מושבם ואזורי שיפוטם של בתי הדין השרעיים) (תיקון), התש"ף-2020.

 

 

 

ב. מטרת התקנות והצורך בהן:

בית הדין השרעי בסח'נין הוקם לפני מספר שנים, וכעת לאור ממצאי בדיקה של הנהלת בתי הדין השרעיים עלה הצורך בעריכת התאמות באזורי השיפוט של בתי הדין בצפון בכדי להקל על העומסים ולהיטיב את נגישות השירות לציבור. מנתונים אודות כמות התיקים שנפתחו מראשית שנת 2018, ועד לתאריך 30.11.18 בבתי הדין השרעיים בצפון,  עולה כי קיים פער משמעותי בכמות התיקים בהם דן הקאדי בבית הדין השרעי בסח'נין, ביחס ליתר הקאדים באזורי הצפון הסמוכים לו. לפיכך, בתיקון זה מוצע לתקן את התקנות באופן שיאזן את העומס המוטל על מערכת בתי הדין השרעיים, ולפזרו בין בתי הדין באזור הצפון, בהתחשב בכוח האדם בכל בית דין.

 

 

 

 

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות:

 

טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:

טיוטת תקנות הקאדים (קביעת מושבם ואזורי שיפוטם של בתי הדין השרעיים) (תיקון) התש"ף-2020

 

 

___ ב________ התש"ף

(___ ב________ 2020)

 

 (חמ 3-4217)

                                                                                                                                            __________

אבי ניסנקורן

שר המשפטים

 

 

 

 

דברי הסבר

1.  בבדיקת כמות התיקים שנפתחו בבתי הדין השרעיים הרלבנטים לתיקון, מראשית 2018 עד לתאריך 30.11.18, עלו הממצאים הבאים:

א. בבית הדין השרעי בסח'נין שבו מכהן קאדי אחד, נפתחו 2,297 תיקים, מהם 1,139 חוזי נישואין ו-1,158 תובענות. יש לציין כי תיקים של חוזי נישואין הינם תיקים שאינם מצריכים התערבות הקאדי אלא אם כן ישנה טעות בחוזה הנישואין או שנעברה עבירה על חוק גיל הנישואין וכדומה. בדיקת תקינות חוזה הנישואין הינה באחריותו של המזכיר הראשי בבית הדין.

ב.  בבית הדין השרעי בעכו שבו מכהנים שני קאדים, נפתחו 2,348 תיקים, מהם 863 חוזי נישואין ו-1,485 תובענות.

ג.  בבית הדין השרעי בנצרת, ובו מכהנים שני קאדים, נפתחו 3,590 תיקים, מהם 1800 חוזי נישואין ו-1790 תובענות.

ד.  בבית הדין השרעי בחיפה, שבו מכהן קאדי אחד, נפתחו 1,371 תיקים, מהם 396 חוזי נישואין ו-975 תובענות.

2.  ניתוח הנתונים לעיל מראה כי בממוצע דן כל קאדי בבית הדין השרעי בעכו ב-68 תיקים בחודש; כל קאדי בבית הדין השרעי בנצרת דן ב-81 תיקים בחודש; קאדי בית הדין השרעי בסח'נין דן ב-105 תיקים בחודש; וקאדי בית הדין השרעי חיפה דן ב-88 תיקים בממוצע בחודש.

3.  הניתוח של הנתונים לעיל מראה כי קיים פער משמעותי בכמות התיקים בהם דן הקאדי בבית הדין השרעי בסח'נין, ביחס ליתר הקאדים באזורי הצפון הסמוכים לו.

4.  בנוסף, כמות התיקים בבתי הדין מהיישובים המשויכים ליישובים שנדרשה העברתם לבתי דין שרעיים אחרים, הינה כלהלן:

 

 

5.  לאור האמור, העברת היישובים כמפורט לעיל תאזן את כמות התיקים בין בתי הדין באזור הצפון, וכך תנגיש יותר את השירות לציבור.