טיוטת מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות בבתי חולים לצורך התאמתם לקבלת קהל בהתאם להנחיות התו הסגול, לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985[1], ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות (להלן – המשרד), בבתי חולים לצורך התאמתם לקבלת קהל בהתאם להנחיות התו הסגול (להלן – הנגיף), כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר:

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[2] (להלן – הנוהל).

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

2.  הגדרות

במבחנים אלה – 

"בתי חולים" – בתי חולים ציבוריים-כלליים כהגדרתם בפסקאות (2) עד (5) להגדרת בית חולים ציבורי כללי שבסעיף 54 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016[3];

"התאמות בינוי" – למעט התאמות בינוי עבור מחלקות קורונה;

"התו הסגול" – הנחיות לריחוק חברתי ושמירה על היגיינה כהגדרתם באתר משרד הכלכלה[4];

"מספר מיטות אשפוז" – מספר מיטות האשפוז כפי שהופיעו בתעודת רישומו של בית החולים ביום ו' בשבט התש"ף (1 בפברואר 2020).

3.  הגופים הנתמכים

הגופים הנתמכים לפי מבחנים אלה הם בתי חולים.

4.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לסייע לבתי חולים שנדרשו להגדיל את הוצאותיהם בגין התאמתם לקליטת מטופלים ומבקרים ובין היתר בהגדלת הוצאותיהם לרכישת רכוש קבוע, טקסטיל, התאמות בינוי, מחשוב, שמירה וניקיון, וזאת כתוצאה מדרישות הריחוק החברתי והחיטוי שבהנחיות התו הסגול.

5.  תנאי סף למתן התמיכה

לצורך קבלת תמיכה לפי מבחנים אלה, על המוסד לעמוד בכל התנאים האלה:

(א) המוסד הוא בית חולים;

(ב)  המוסד קיבל הוראה ישירה מהמשרד, אשר לה השלכות כלכליות ישירות לביצוע פעילות או הערכות להתמודדות עם הנגיף המכונה 19-COVID.

(ג) המוסד הרפואי הגיש למשרד הבריאות התחייבות החתומה על ידי סמנכ"ל הכספים ומנכ"ל של המוסד הרפואי לפיה הוא עומד ומתחייב לעמוד בכל התנאים המפורטים במבחן זה.

6.  סכום התמיכה ואופן חלוקתו  

סכום התמיכה יחולק בין בתי החולים בפעימה אחת על פי היחס שבין מספר מיטות האשפוז בבית החולים, לבין מספר מיטות האשפוז של כלל בתי החולים הזכאים לתמיכה לפי מבחנים אלה.

7.  הנהלים

(א) במסגרת הבקשה לתמיכה בעד הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, לא תינתן תמיכה בעד הוצאות שהוצאו במסגרת תחום פעילות אחר והמוסדות לא ייתמכו בעד פעילות, שלא פורטה בבקשת התמיכה; לא תינתן תמיכה למוסד שאינו משתף פעולה עם ביקורת מטעם המשרד;

(ב)  תמיכת המדינה לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90% מכלל עלות הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה;

(ג)  במסגרת מבחנים אלה לא תינתן תמיכה בעד תקורות;

(ד)  לא תינתן תמיכה לפעילות הנתמכת בידי משרד ממשלתי אחר ולא תינתן תמיכה בעד פעילות, שהמשרד משתתף במימונה בכל בדרך אחרת;

(ה) מבלי לגרוע מן האמור בנוהל, מוסד אשר עשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמש בהם שלא בעד הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת צינור לשם העברת הכספים לגוף אחר או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לו, תישלל אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן.

8.  תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלה ביום ו' בשבט התש"ף (1 בפברואר 2020) ותוקפם עד ליום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020).

 

______________ התש"ף

(_________________2020)

(803-35-2020-000027)

                                                                                                 ___________________

                                                                                                ח"כ יולי (יואל) אדלשטיין

                                                                                                 שר הבריאות