תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התש"ף-2020
תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות מטעם משרד התקשורת:
תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התש"ף-2020
1. תיקון תקנה 1
תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התש"ף-2020.
הארכת תוקפן של תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה), התשע"ה-2015, בתקופה נוספת של שנה, שבמהלכה צפויה להסתיים הבחינה הכלכלית להערכת שווי תדרי הרדיו בישראל, שלאחריה, ככל שיידרש, יתוקנו התקנות.
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 13 לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972[1] (להלן – הפקודה), באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[2], ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 13(ב) לפקודה, אני מתקין תקנות אלה: |
|
1. |
בתקנה 1 לתקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה), התשע"ו-2015[3], ברישה, במקום "חמש שנים" יבוא "שש שנים". |
____ ב_____ התש"ף (___ ב_____ 2020)
(חמ ______)
__________________
יועז הנדל
שר התקשורת
1. ביום 31 בדצמבר 2015 תוקנו תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) התשמ"ז-1987 ("התקנות"). תיקון זה כלל שני חלקים: תיקונים קבועים הנוגעים בעיקרם להליך הגבייה של האגרות בעד מתן רישיונות והקצאה של תדרי רדיו וכן עדכונים לרשימת הרישיונות המפורטים בתקנות; והוראת שעה לתקופה של שלוש שנים, ובה כלולים תיקונים בגובה האגרות ("הוראת השעה"). ביום 17 בדצמבר 2018 תוקנה הוראת השעה כך שתוקפן של התקנות הוארך לתקופה של שנתיים נוספות.
2. הוראת השעה האמורה נקבעה בשעתו לנוכח דוח מבקר המדינה מס' 63ג' - "היבטים בניהול תדרים אלקטרומגנטיים", שבה העיר המבקר בנוגע לחשיבות קביעת השווי הכלכלי של תדרי הרדיו בישראל וההחלטה לערוך בחינה בנוגע לשווי התדרים. ואולם, מאחר שבעת קביעת הוראת השעה טרם הסתיים הליך הבחינה הכלכלית, התיקונים בגובה האגרות השונות נקבעו כהוראת שעה אשר תפקע ביום 31 בדצמבר 2018. ואולם גם במועד האמור טרם הסתיים הליך הבחינה הכלכלית, ולכן הוארך תוקפן של התקנות עד ליום 31 בדצמבר 2020.
3. בהוראת השעה נקבעו הוראות שהפחיתו את גובה אגרות תדרים המשולמות בעד רישוי תדרים והקצאתם באזורי פריפריה; שינויים בגובה האגרה עבור הקצאת תדרים בתחום הרדיו (FM) שהוזילו משמעותית את אגרות התדרים בעיקר עבור בעלי רישיונות לתחנות רדיו (רדיו אזורי); שינויים בגובה האגרה עבור הקצאת תדרים בתחום עורקי המיקרוגל שעיקרם הפחתה של אגרות התדרים בתחום המיקרוגל בכ-20% בממוצע; עדכון תדרים לשימוש עורקי מיקרוגל בהתאם לטכנולוגיות חדשות שפותחו בשנים שקדמו לתיקון; וקביעת מנגנוני הנחה בעד שימוש חוזר בעורקי מיקרוגל.
4. פקיעת הוראת השעה ביום 31 בדצמבר 2020 תביא להחזרת המצב לאחור ולפגיעה כלכלית במשתמשי ספקטרום התדרים השונים, ובמיוחד בתחום התדרים שבין 70 ל-90 ג'יגה הרץ. תחום זה מיועד להעברת מידע רחב סרט בין שתי נקודות קבועות ומשמש בעיקר לפריסה של מוקדי רדיו סלולריים באזורים בנויים ולקישור מצלמות למוקדים של רשויות מקומיות לצורכי ביטחון ושמירה על שלום הציבור. כמו כן, בהתאם להוראת השעה, ניתן לעשות בתחום תדרים זה שימוש חוזר בעורקי נקודה לנקודה (נל"ן) בתא שטח נתון, כמעט ללא הגבלה, ובכך לייעל את השימוש בתדרים, ואף לקבל הנחה באגרות התדרים בעד השימוש החוזר. על מנת לאפשר שימוש בתחום תדרים זה, הופחתו בהוראת השעה אגרות התדרים בו ביותר מ-90%. חזרה לתעריפים הקודמים תהא בבחינת מכה כלכלית אנושה לכל שימושי התקשורת בתחום זה וכן בתחום הרדיו (FM).
5. לפיכך, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה לתקופה של שנה נוספת, שבמהלכה צפויה להסתיים הבחינה האמורה להערכת שווי התדרים, שלאחריה, ככל שיידרש, יתוקנו התקנות.