מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הביטחון למוסדות ציבור העוסקים בתחום ארגוני לוחמים ותיקים והמחתרות שפעלו בתקופה שקדמה להקמת המדינה

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן-החוק), ובהתייעצות עם היועץ

המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הביטחון (להלן -

המשרד) למוסדות ציבור העוסקים בתחום ארגוני לוחמים ותיקים והמחתרות שפעלו בתקופה

שקדמה להקמת המדינה, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 430068816800002 1. כללי

(א)       ועדת התמיכות של המשרד (להלן - הוועדה) תדון במתן תמיכה מתקציב המשרד לפי הנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[2] (להלן - הנוהל) ולפי למבחנים אלה.

(ב)       התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג)        בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני אחיד וענייני של המבחנים.

(ד)        כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

(ה)       חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי הפעילות, הכל בכפוף לאמור במבחנים אלה ולחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת, כפי שיפורט להלן.

(ו)        לא תינתן תמיכה שנועדה, במישרין או בעקיפין, להעניק טובת הנאה כספית ליחיד בנושא שהוסדר והוגבל באופן ספציפי בחיקוק, כגון תגמולים וגמלאות.

(ז)        תמיכת המשרד תינתן רק למטרות המצוינות בתחום אחריותו של המשרד או בזיקה לתחום אחריותו.

2. מטרות התמיכה

התמיכה מיועדת לסייע למוסדות ציבור הפועלים בתחום הנצחה והנחלת המורשת של ארגוני

הלוחמים הוותיקים והמחתרות שפעלו בתקופה שקדמה להקמת המדינה ותרומתם לכך (להלן -

המורשת), ובכלל זה למוסדות ציבור הפועלים להפצת הידע על ארגוני הלוחמים והתיקים והמחתרות

שפעלו בתקופה שקדמה להקמת המדינה והעמקתו.

3. הפעילות הנתמכת

תמיכת המשרד תינתן למוסדות ציבור שיימצאו זכאים לכך בעד ביצוע הפעולות האלה או חלק מהן כמפורט להלן:

(א)   הדרכה של הציבור, לרבות מורים ותלמידים במערכת החינוך, בנושא המורשת במסגרת טקסי זיכרון, כנסים, עצרות, ימי עיון, הרצאות, סיורים, וכיוצא באלה;

(ב)   שמירת הקשר עם הלוחמים והלוחמות של הארגונים השונים ובני משפחתם ושיתופם בפעילויות העמותה ודאגה לרווחתם;

(ג)    פעולות תיעוד בהתאם למטרות התמיכה לפי מבחנים אלה; ובכלל זה

הפקת פרסומים עיוניים, הפקת סרטים לתיעוד אודות המורשת באמצעות כתבי עת או בפרסומים במרשתת והכל לפי מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה;

4.  תנאי סף

לתמיכה לפי מבחנים אלה יהיה זכאי מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק (להלן- המוסד), שמתקיימים בו כל תנאי הסף האלה:

(א)           המוסד מאוגד כדין בישראל ועיקר פעולתו היא לפי מבחנים אלה;

(ב)           המוסד אינו מוזיאון מוכר כמשמעותו בסעיף 2 לחוק המוזיאונים, התשמ"ג-^[3]1983;

(ג)            המוסד אינו מתוקצב או נתמך כתאגיד לפי חוק;

(ד)           המוסד פעל במשך השנה שבעדה מבוקשת התמיכה בתחום הפצת המורשת לפי מטרות התמיכה ופעל באופן דומה במשך שנתיים לפחות קודם הגשת בקשתו לתמיכה; לעניין זה, מוסד ש-80% לפחות מההוצאות לפעילות שנרשמו בדוחותיו הכספיים, שימשו לפעילות לפי מטרות מבחנים אלה, יחשב כעומד בתנאי סף זה;

(ה)           המוסד אינו מקבל מימון בעד סוג הפעילות שבעדה הוא נתמך לפי מבחנים אלה מכל גורם ממשלתי אחר;

(ו)            לגבי מוסד הנתמך לראשונה לפי מבחנים אלה, ההיקף הכספי של פעילות המוסד בנושא מורשת בשנה שקדמה לשנה שבעדה מבוקשת התמיכה יהיה לפחות מחצית מההיקף הכספי של הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה.

5. אופן ועקרונות חלוקת התקציב

חלוקת התמיכה תהיה בהתאם לאמות המידה הבאות ולפי המשקל האחוזי הקבוע בצדן:

(א)  הדרכה של הציבור, לרבות מורים ותלמידים במערכת החינוך, כאמור בסעיף 3 (א) לעיל - 40% ;

(ב)   שמירת הקשר עם הלוחמים של הארגונים השונים, ובני משפחתם, כאמור בסעיף 3(ב) לעיל - 10% ;

(ג)  פעולות תיעוד והנצחה בהתאם למטרות התמיכה לפי מבחנים אלה כאמור בסעיף 3 (ג) לעיל- 50% ;

6. אופן חישוב היקף התמיכה

בכל אמת מידה, יחושב חלקו היחסי של המוסד מתוך כלל הניקוד שחולק לכלל המוסדות באותה אמת מידה. בשלב השני, יצורפו כל החלקים המשוקללים וזה יהיה שיעור התמיכה של המוסד. לשם כך יובאו בחשבון נתוני השנה שקדמה לשנה שבעדה מבוקשת התמיכה:

(1) בעד פעילויות כאמור בסעיף 5 (א)

הדרכה של הציבור, לרבות מורים ותלמידים במערכת החינוך במסגרת ימי עיון, כנסים, עצרות, הרצאות, פעולות הדרכה, או סיורים- יינתן ניקוד כדלקמן:

(א)   בעד פעולת הדרכה -נקודה;

(ב)    בעד פעולת הדרכה מורכבת - 3 נקודות;

(ג)    בעד יום עיון או כנס - 5 נקודות; ביום עיון ובכנס שנכללה בהם פעולת הדרכה מורכבת אחת לפחות תינתן נקודה נוספת בעד כל שעת הדרכה שבה התקיימה פעולת הדרכה מורכבת;

(ד)    בעד עצרת - 10 נקודות;

למען הסר ספק, לא תנוקד פעילות יותר מפעם אחת; בפסקה זו-

"פעולת הדרכה" - הדרכה שמשכה שעת הדרכה לפחות ושמשתתפים בה 15 איש לפחות;

"פעולת הדרכה מורכבת" - פעולת הדרכה שמעביר אדם שהיה חבר באחד מכוחות המגן או המחתרות;

"יום עיון" - רצף של פעולות הדרכה או סיור או שילוב שלהם במשך 3 שעות לפחות, לקבוצה המונה 20 משתתפים לפחות, שהשתתפו בכל יום העיון; "כנס" - כינוס, ובכלל זה טקס אזכרה, שבו משתתפים 30 איש לפחות, שנמשך 60 דקות לפחות, ושכולל תכנית לפי מטרות התמיכה;

"עצרת" -כינוס שבו משתתפים 70 איש לפחות, שנמשך 60 דקות לפחות, ושכולל תכנית לפי מטרות התמיכה;

(2) בעד פעילויות כאמור בסעיף 5 (ב) של שמירת קשר עם הלוחמים והלוחמות ובני משפחותיהם- במסגרת קיום פעילויות הנצחה, אירועי מורשת, השתתפות בלוויות ואזכרות, ביקורי בית, יינתן הניקוד כדלקמן:

(א)   בעד השתתפות בלוויה או אזכרה- 1 נקודה;

(ב)   בעד ביקורי בית- 1.5 נקודות; :

(ג) בעד קיום פעילויות הנצחה ו/או מורשת- 5 נקודות;

(א)   ערכות הדרכה- 1 נקודה ;

(ב)    הוצאה לאור של עלון - 2 נקודות;

(ג)    בעד הוצאת ספר- 5 נקודות;

(ד)   בעד העלאת הצגה- 10 נקודות;

(ה)   בעד הפקת סרט- 15 נקודות.

לעניין סעיף זה,

"ערכת הדרכה"- הכוללת מערך הוראה של 3 שיעורים לפחות, שעוסקים בנושא התמיכה

ושבכל אחד מהם מפורטים: מבנה השיעור, תכניו, אמצעי המחשה מתאימים והפניה

למקורות משלימים;

"הוצאה לאור של עלון"- שתדירות הופעתו פעמיים בשנה לפחות ובו 10 עמודי תוכן

לפחות והיקף התמיכה שלו 100 איש לפחות בכל מהדורה;

"הפקת סרט"- שאורכו לפחות 30 דקות.

7.נהלים

(א)           תמיכת המשרד לפי מבחנים אלה לא תעלה על 80% מהוצאות המוסד לפעילות הנתמכת.

(ב)           לא תינתן תמיכה לפי סעיף 6(2) למוסד שהגיש בשנה שבעדה מבוקשת התמיכה בקשה תמיכה לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד המדע התרבות והספורט למוסדות ציבור (תמיכה במוסדות תרבות העוסקים במחקר)^[4] לפי מבחני התמיכה של משרד התרבות והספורט במוסדות מחקר ומידע בתרבות^[5] או לפי סימן זי במבחנים למתן תמיכות של משרד הביטחון במוסדות ציבור (מחקרים ופרסומים היסטוריים בתחום הביטחון של תקופת טרם הקמת המדינה, ובמורשת הגבורה של עם ישראל לדורותיו)^[6] או מבחנים שיחליפו אותם או את חלקם, ככל שיקבעו.

(ג)           המוסד רשאי לבקש בכל שנה תמיכה בעד פעילות אחת או יותר כאמור בסעיף 3, ובלבד שיפורטו כולן באותה בקשה לתמיכה; הבקשה כאמור תידון לפי העקרונות ואמות המידה המפורטות בסעיפים 4 עד 6.

(ד)           המוסד ישתף פעולה עם ביקורת המשרד ויגיש דוחות ביצוע תקופתיים, כספיים ועניינים כפי שידרוש המשרד, באופן שיאפשר את בדיקת הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה.

(ה)          לא תינתן תמיכה בעד פעילות שהמשרד משתתף בה בדרך אחרת.

(ו)            אם יוותר עודף תקציבי בלתי מנוצל באחד מסוגי הפעילויות כאמור, הוא יחולק בין שאר סוגי הפעילויות, לפי שיעורם היחסי, כפי שנקבע במבחנים אלה.

(ז)            לא תינתן תמיכה לפעילות הממומנת כספית מכל מקור ממשלתי אחר או רשות סטטוטרית. .

8. ביטול

מבחנים לחלוקת כספי התמיכות של משרד החינוך למוסדות ציבור העוסקים בתחום מורשת כוחות המגן והמחתרות שפעלו בתקופה שקדמה להקמת המדינה^[7] - בטלים.

9. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום י"ז בטבת תשפ"א ( 1 בינואר 2021).

בנימין גנץ ראש הממשלה החליפי ושר הביטחון

____________  התש"פ

____________  2020

(803-35-2020-000042)

(3)     בעד פעילויות כאמור בסעיף 5 (ג) של תיעוד, הכוללות הקלטה, צילום ותיעוד של ראיונות עם חבר באחד מכוחות המגן או המחתרות טרם קום המדינה, פרסומים עיוניים כגון ערכות הדרכה, הוצאה לאור של עלון, הפקת סרטים, הוצאת ספרים, העלאת הצגות וכיו"ב בהתאם למטרות התמיכה יינתן ניקוד כדקלמן: