מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

בגין  ביצוע שוטף של  מתקנים לספורט תחרותי

 

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן – החוק),  ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[2],ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-  ^[3]1988 (להלן – חוק הספורט) מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים ברובד  ביצוע שוטף של מתקנים לספורט תחרותי.

 

תקנה תקציבית: ____________

 

1. כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל  לתמיכות מתקציב המדינה למוסדות ציבור^[4] (להלן – הנוהל).

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

  (ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד) כל שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

 

פרק א': כללי

2. הגדרות

במבחנים אלה – 

 

 

3. מטרות

מטרות מבחנים אלו לחלק תמיכה בעד ביצוע  שוטף של מתקנים לספורט תחרותי, על-מנת להשיג מטרות אלה -

(1) לתמרץ רשויות מקומיות  לבצע באופן שוטף מתקני ספורט בתחומן, העומדים בכללי תקינות ובטיחות, על-מנת לשרת את צרכי הספורט באותה רשות המקומית בכל ענפי הספורט המוכרים;

(2) לסייע ליצירת תנאים פיסיים מתאימים לעיסוק בספורט עממי, תחרותי והישגי, במתקנים ותשתיות מאיכות גבוהה, בכל ענפי הספורט;

(3) לשפר את תנאי הצפייה באירועי ספורט על-מנת להבטיח תנאים ראויים ומכבדים לצופים באירועי ספורט.

 

4. הפעילות הנתמכת וחלוקת התקציב

(א) הפעילות הנתמכת היא ביצוע  מתקנים לספורט תחרותי.

(ב)  מסך כל התקציב בתקנה  יופחתו סכומים אלה:

(1)  סכום בגובה 1,000,000 שקלים חדשים בעד תמיכה לרכישת ציוד ייעודי לספורט נכים, כמפורט בסעיף 7(א);

(2)  סכום בגובה 2,000,000 שקלים חדשים בעד  תמיכה למתקן בענף השייט;

(3)  סכום בגובה 1,500,000 שקלים חדשים בעד תמיכה לרכישת ציוד לנהיגה ספורטיבית.

  (ג) יתרת הסכום בתקנה תחולק בין רצועות אלה:

(ד) אם בשנה מסוימת לא הוגשו בקשות הראויות לתמיכה בפעילות מסוימת  לפי סעיף קטן (ב) או שבקשת התמיכה של המוסדות שהוגשו בעד פעילות מסוימת לפי סעיף קטן (ב) אושרו במלואן ונותרה יתרה תקציבית, אזי חלקו הנותר של התקציב יועבר ליתרת התקציב לפי סעיף קטן (ג);

(ה) אם בשנה מסוימת לא הוגשו בקשות הראויות לתמיכה בתחום מסוים לפי סעיף קטן (ג) או שבקשת התמיכה של המוסדות שהוגשו בתחום מסוים  לפי סעיף קטן (ג) אושרו במלואן ונותרה יתרה תקציבית, אזי חלקו הנותר של התקציב יועבר לחלוקת תמיכות לתחום האחר.

 

5.  תנאי סף

לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאי מי שהוא מוסד, העומד בכל  בתנאים הבאים:

  (א) המוסד מעוניין לבצע מתקן העונה על  כל התנאים הבאים:

(1)   המתקן מיועד  לשרת ענף ספורט  מוכר, אשר מינהל הספורט הכיר בו במשך השנתיים שקדמו לשנה בה מוגשת הבקשה לתמיכה בעד המתקן, ומכיר בו  גם בשנה שבה מוגשת הבקשה לתמיכה בעד המתקן;

(2)   המתקן מיועד לשרת אגודות ספורט, אשר איגוד ספורט  קיבל בגינן ניקוד לצורך קבלת התמיכה מכוח מבחן התמיכה השוטף במשך השנתיים שקדמו לשנה בה מוגשת הבקשה לתמיכה בעד מתקן; תנאי זה לא יחול על אלו:

(א) מתקן המיועד לשימוש לצרכי נהיגה ספורטיבית, ובלבד שהמתקן מיועד לשרת התאחדות נהיגה ספורטיבית;

(ב) מתקן ייחודי המשמש  לצורך פעילות ספורטאים פראלימפיים.

(3) המוסד יתחייב להפעיל  את המתקן לטובת אותם ענפי ספורט ואגודות כמפורט בסעיפים קטנים (1) ו-(2) במשך עשר שנים לפחות.

(ב) בעד המרכיבים הנכללים בבקשה לא ניתנה תמיכה מהמשרד או מהמועצה בחמש השנים שקדמו להגשת הבקשה; הוראה זו לא תחול על בקשות לרכש ציוד. 

  (ג) לבקשה שהיא רכש ציוד יצורף נוהל המוסד להקצאת הציוד שנרכש בתמיכת המדינה בין הספורטאים במוסד, ובלבד שהוועדה  אישרה את הנוהל;

(ד) אם הבקשה מוגשת מטעם רשות מקומית, תנאי לתמיכה הוא כי ברשות המקומית, פועלת מחלקת ספורט ובראשה עומד מנהל מחלקה לספורט, אשר יצרף חתימתו על גבי טופס הבקשה.

(ה)  הבקשה לביצוע מתקן היא בהתאם לכל דין ועומדת בכללי בטיחות וזהירות.

  (ו) לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון; בבקשה המוגשת על-ידי רשות מקומית הנספח התקציבי יהיה חתום בחתימת גזבר הרשות המקומית ומורשה חתימה נוסף מטעם הרשות המקומית, מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית. ועדת התמיכות רשאית לשנות את סכום האומדן לביצוע המתקן ורשאית היא להחליט על תמיכה בסכום נמוך יותר מסכום התמיכה בנספח התקציבי, תגיש הרשות נספח תקציבי מעודכן, בסכום התמיכה המאושר, תוך המועד שתקבע וועדת התמיכות.

(ז) המוסד צירף לבקשת התמיכה מידע ומסמכים הנוגעים לבקשת התמיכה;  מוסד ציבור יגיש את המסמכים הנדרשים לפי סעיפים 23 ו-30 לנוהל; מוסד אשר לא הגיש מידע ומסמכים כאמור בהתאם להוראות מינהל הספורט ובמועדים שנקבעו על ידו, לא יהיה זכאי לתמיכה;

(ח)  המוסד יתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה;

(ט)  המוסד יעמיד עצמו  לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראות, נהלי והחלטות המשרד והכול לשם הבטחת עמידתה בתנאים למתן תמיכה.

(י)  לא תינתן תמיכה למוסד שקיבל מהמשרד או מהמועצה תמיכה בעד מיתקן, וועדת התמיכות מצאה שבאותו מיתקן ליקויים שהמבקש לא פעל לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות.

(יא)  לא תינתן תמיכה למוסד אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה וועדת התמיכות קבעה כי הפר שלוש פעמים התחייבויות שהוא נתן למשרד או למועצה, לרבות בקשר לתחזוקת מיתקנים או בקשר להעמדת השימוש במיתקנים לטובת קבוצות ספורט או ספורטאים.

  (יב)  לא תינתן תמיכה למוסד אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה לא ביצע 50% מהמתקנים בעדם קיבל תמיכה, או שלושה מתקנים בעדם קיבל תמיכה, הגבוה מביניהם; לעניין פיסקה זו- ביצוע חלקי בהשוואה לבקשה שהוגשה יחשב לאי ביצוע של המיתקן.

6.  עלות מתקן מירבית ומימון משלים

(א)  סכום התמיכה למיתקן יהיה עלות המיתקן בפועל, ממנה יופחת סכום המימון המשלים לפי שיעור המימון המשלים כמפורט בסעיף קטן (ב) ובכל מקרה  לא יותר מ- 600,000 שקלים חדשים למקרקעין ו-180,000 שקלים חדשים לציוד;

(ב) שיעור המימון המשלים לו יידרש כל מבקש  יקבע לפי הטבלה הבאה:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.  אמות מידה לתמיכה בעד רכש ציוד ייעודי לספורט נכים

(א)  הסכום המיועד למטרה זו לפי סעיף 4(ב)(1) יחולק בעד ביצוע רכש הציוד הבא:

(1)  כסאות גלגלים לענפים הבאים: כדורסל, רוגבי, טניס, בדמינטון, טניס שולחן, אתלטיקה, ריקודים;

(2)  כסאות ומתקן  לקיבוע לענפים הבאים: סיוף, סקי שלג, הוקי קרח;

(3)   אופני יד ואופני טנדם;

(4)  כסא מותאם לסירת חתירה, קיאק או קאנו.

(ב) סכום התמיכה  בעד רכש ציוד ייעודי לספורט נכים לפי סעיף 4(ב)(1)  תחולק בהתאם לסדר העדיפות בסעיף 10(ב).

 

8.  אמות מידה לתמיכה בעד ענף השיט

סכום התמיכה  בעד רכש ציוד המיועד לענף השיט  לפי סעיף 4(ב)(2)  תחולק בהתאם לסדר העדיפות  בסעיף 10(ב).                       

 

9.  אמות מידה לתמיכה בעד ביצוע מתקנים נהיגה ספורטיבית

(א)  הסכום המיועד למטרה זו לפי סעיף 4(ב)(1) יחולק בעד ביצוע רכש הציוד הבא:

 (1) כלי  תחרותי המיועד לשמש נהג, ובלבד שסכום התמיכה לכלי תחרותי יחיד לא יעלה ע"ס 75,000 שקלים חדשים,  ולא יותר מכלי תחרותי אחד לכל נהג;

(2) ציוד מיגון אישי לנהיגה ספורטיבית, שישמש למרוצים או אימונים בלבד;

(3) חלקי חילוף מתכלים, ובלבד שעלותם לא תפחת מ-5000 שקלים חדשים בעד חלק חילוף בודד לא תפחת מ- 5,000 שקלים חדשים  או שעלותם לא תפחת מ-650 שקלים חדשים  לסט  צמיגים ועד שישה סטים לנהג;

(3) מערכת מדידת זמנים;

(4) מערכת קשר;

(5) מערכת כריזה;

(6) מערכת הגברה;

(7) ציוד קבוע לתפעול תחרויות המאושר הרשות לנהיגה ספורטיבית;

(ב) התאחדות נהיגה ספורטיבית תהא רשאית להגיש בקשה אחת בעד כלי תחרותי עבור נהג מסויים בלבד;

(ג) סכום התמיכה  בעד ביצוע מתקנים לנהיגה ספורטיבית לפי סעיף 4(ב)(3)  תחולק בהתאם לסדר העדיפות  בסעיף 10(ב).

 

10.  אמות מידה לתמיכה בביצוע מתקנים לפי סעיף 4(ג)

(א) התמיכה לפי סעיף 4(ג) בעד ביצוע מתקן שהוא מקרקעין תחולק בהתאם לסדר העדיפות שנקבע בסעיף זה, עד למיצוי התקציב בשני שלבים:

(1)  בשלב הראשון -  וועדת התמיכות תאשר מתן תמיכה רק בעד מיתקן אחד בתחומיה של כל רשות מקומית, ובלבד שאינו  מתקן שקיבל תמיכה מהמשרד בעד ביצועו בשנה שקדמה לשנת התמיכה;

(2)  הוגשו בקשות למספר מיתקנים בתחומיה של רשות מקומית, תבחר וועדת התמיכות במיתקן שבעדו תאושר התמיכה כדלקמן:

(א) אם הרשות המקומית היא המבקשת בבקשות השונות – מינהל הספורט יפנה לאותה הרשות ויבקש את עמדתה באשר לעדיפות שבין המיתקנים השונים בעדם הוגשו בקשות; וועדת התמיכות תכבד את בחירת הרשות באשר למתקן בגינו תאושר התמיכה בשלב הראשון;

(ב) אם הבקשות הוגשו בידי מוסדות שונים, לרבות הרשות המקומית, ובהעדר הסכמה ביניהם על סדרי עדיפויות, תקבע וועדת התמיכות את סדרי העדיפויות באופן הבא:

     (1) מתקנים שלא זכו לתמיכה בשלוש השנים האחרונות בתחומי אותה רשות;

     (2) מתקן המשרת מספר ענפי ספורט גדול יותר;

     (3) מתקנים המשרתים ענפי על או ענפים מועדפים, כמשמעותם במבחן התמיכה השוטף;

(3) הבקשות יאושרו על פי סדר העדיפות להלן עד למיצוי התקציב–

(א) ועדת התמיכות תיתן עדיפות למוסדות שהגישו בקשות למתקנים המצויים בתחומן של רשויות מקומיות המסווגות באשכול נמוך יותר בדירוג למ"ס;

(ב) היו שתי בקשות או יותר המתייחסות למיתקנים המצויים בתחומן של רשויות המסווגות באותו אשכול בדירוג למ"ס, תיענה תחילה הבקשה המתייחסת לרשות פריפריאלית יותר, בהתאם לדירוג הפריפריאליות;

(ג) היו שתי בקשות או יותר המתייחסות למתקנים בתחומן של רשויות המסווגות באותו אשכול בדירוג למ"ס ונמצאות באותו דירוג במדד הפריפריאליות, תיענה תחילה הבקשה למיתקן המצוי ברשות שמספר תושביה גדול יותר, לפי הנתונים העדכניים של מינהל האוכלוסין ביום הגשת הבקשה לתמיכה.

 (4) בשלב השני – אם נותרה יתרה בתקציב הרצועה לאחר אישור כל הבקשות בשלב הראשון, יאושרו בקשות נוספות של כל מבקש, לרבות אלו אשר לא נכללו בשלב הראשון, בהתאם לכללי הברירה שנקבעו בסעיף קטן (א)(3), בסבבים עד למיצוי התקציב באותה רצועה.

(ב) התמיכה  לפי סעיף 4(ג) במתקן שהוא ציוד, תחולק  לפי הכללים בסעיף קטן (א)(3) ו-(4).

10. לוחות זמנים

(א)  על המבקש שאושרה לו תמיכה לסיים את ביצוע המיתקן בהתאם לאישור בתוך שמונה עשר חודשים מהמועד שבו הודע לו על אישור הבקשה.

(ב) המבקש יחתום על התחייבויות, כפי שתקבע וועדת התמיכות, לרבות התחייבות המבקש להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

 

9. הגשת בקשות ודיווח

(א)  דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

(ב) רכש ציוד  לצורך ביצוע מתקן המקבל תמיכה מכוח מבחנים אלו, יבוצע לאחר בחינת שלוש הצעות מחיר לפחות, אלא אם אישר המבקש בכתב כי לאחר בחינת השוק של אותו ציוד, לא ניתן לאתר שלושה  ספקים אפשריים לציוד מתאים.

(ג)  ציוד שהוא כלי תחרותי  יירשם במרשם הכלים התחרותיים לפי חוק הנהיגה הספורטיבית.

 

 

10. הוראת שעה

 (ב)    מיום התחילה, ועד יום ________(31 לדצמבר 2020) יקראו את האמור בסעיף 5(א)(2) רישא  למבחנים אלו כאילו נאמר בו:

"(2)               המתקן מיועד לשרת אגודות ספורט, אשר איגוד ספורט  קיבל בגינן ניקוד לצורך קבלת התמיכה מכוח מבחן התמיכה השוטף או מכוח אמות המידה לחלוקת תמיכות המועצה להסדר ההימורים בספורט^[12] במשך השנתיים שקדמו לשנה בה מוגשת הבקשה לתמיכה בעד מתקן; תנאי זה לא יחול על אלו:

(א) מתקן המיועד לשימוש לצרכי נהיגה ספורטיבית, ובלבד שהמתקן מיועד לשרת התאחדות נהיגה ספורטיבית;

(ב)  מתקן ייחודי המשמש  לצורך פעילות ספורטאים פראלימפיים".

 

_________ התש"ף ( _________2020)