תיקון למבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים – לימוד ופעולות (הוראת שעה)

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב התשמ"ה-1985^[1], ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסם בזה תיקון למבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים – לימוד ופעולות^[2] (להלן – המבחנים העיקריים), כמפורט להלן:

1.  תיקון סעיף 31 (הוראת שעה)

במקום סעיף 31 למבחנים העיקריים יבוא:

"31. הוראת שעה

(א) על אף האמור בסעיפים 12(ד), 12(ה) ו-12(ט) לעניין חלוקת התמיכה במועדים הקובעים וחובת דיווח חודשית למשרד, ובסעיפים 14(1)(א), 14(1)(ב1), 14(1)(ב2) ו-14(1)(ג), 14(5), וכן 14(6א)(ה), לעניין היקף הלימודים במוסדות, החל ביום י"ב באלול התש"ף (1 בספטמבר 2020) ועד יום י"ד בכסלו התשפ"א (30 בנובמבר 2020) או עד פקיעת תוקפן של המגבלות לפי סעיף 2(א) לצו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (הגבלת פעילות מוסדות חינוך) (הוראת שעה), התש"ף–2020^[3] (להלן – הצו), לפי המוקדם מבינהם (להלן – תקופת התמיכה המיוחדת), תינתן תמיכה מדי חודש לפי דיווחי המוסדות התורניים בהתאם לסעיף 12 למבחנים העיקריים, למוסדות התורניים שעמדו בתנאי הסף בינואר 2020, ונמצאו זכאים לקבלת מקדמות, על אף שתלמידיהם לא לומדים במבנים בהם פועלים המוסדות התורניים בימי שגרה (להלן – תמיכה מיוחדת).         

(ב)  התמיכה תינתן למוסדות התורניים אשר עומדים בהוראות מבחני התמיכה תוך הקפדה על הוראות סעיפים 2(ב)(9), (10) ו-(12) לצו, או למוסדות המקיימים למידה מרחוק, ובלבד שהמוסדות התורניים המקיימים למידה מרחוק בתכנית מלאה המותאמת למגבלות בשל התפשטות נגיף הקורונה (להלן – תכנית לימודים מיוחדת), יעמדו בהוראות ובתנאים הבאים:

(1)  מוסדות תורניים שהם ישיבה גבוהה, ישיבת הסדר, מדרשה לבנות, מדרשת הסדר, ישיבה המעודדת לשירות צבאי ומסגרות לימוד לתלמידים במוסדות אקדמאיים:

(א) המוסד התורני מקיים בתקופת התמיכה המיוחדת פעילות לימודית לפי תכנית לימודים מיוחדת, הכוללת תכנים תורניים מוגדרים ומטלות לימודיות לתלמידים כגון לימוד עצמי, לימוד בחברותה, עבודות או מבחנים; במסגרת התכנית מקיים המוסד התורני שיעורים עבור תלמידיו בידי איש צוות חינוכי מסגל המוסד, בצורה מקוונת או דיגיטלית כגון באמצעות המרשתת, או באמצעות שיחות ועידה, או באמצעים קוליים או ויזואליים אחרים, בהיקף של עשרה שיעורים במהלך חמישה ימים בשבוע לפחות, שמשך כל אחד מהם שעה לפחות, ומתוכם שיעור אחד ביום לפחות, ובהתאם לתכנית הלימודים של המוסד; ניתן לקיים חלק מן השיעורים כאמור גם בנוכחות פיזית של איש צוות ותלמידים, ובלבד שהשיעורים מתקיימים לפי כל דין, ובכלל זה כי שיעורים המתקיימים במבנה סגור עומדים בהוראות סעיף 2(ב)(9) ו-(10) לצו, ושיעורים המתקיימים בשטח פתוח עומדים בהנחיות משרד הבריאות;

(ב)  המוסד יקיים תיעוד של השיעורים האמורים בפסקת משנה (א), בו יצוין נושא השיעור, צורת העברתו מתוך האפשרויות המנויות בפסקת משנה (א), ציון מספר המשתתפים, שם מעביר השיעור ומשכו של השיעור; התיעוד יהיה בפורמט שיאושר בידי המשרד, ויוגש למשרד עם תכנית הלימודים המיוחדת, ככל שידרוש זאת;

(ג) תינתן תמיכה למוסדות, עבור לימודי תלמידי חו"ל השוהים בארץ; ככל שתלמידי חו"ל עליהם מדווח המוסד אינם שוהים בארץ אלא לומדים לפי פעילות לימודית לפי תכנית לימודים מיוחדת, כמפורט בפסקת משנה (א), תינתן תמיכה רק בעבור לימודי תלמידים שדווחו בחודש מאי 2020, ושממשיכים בלימודיהם בתקופת התמיכה המיוחדת;

(ד)  התמיכה המיוחדת שיקבל כל מוסד תורני תשמש עבור הוצאות הכרחיות לשימור פעילות המוסד בתקופת התמיכה המיוחדת, לרבות שכר לצוות הישיבה, שכירות ואחזקה, ככל שישנם;

(2)  מוסדות תורניים שהם כוללים לאברכים יום מלא או חצי יום:

(א) הכולל מקיים בתקופת התמיכה המיוחדת פעילות לימודית לפי תכנית לימודים מיוחדת הכוללת תכנים תורניים מוגדרים ומטלות לימודיות לתלמידיו, כגון לימוד עצמי, לימוד בחברותה, עבודות או מבחנים; תכנית הלימודים המיוחדת מתקיימת חמישה ימים בשבוע לפחות, ובמסגרת התכנית מקיים גם שיעורים עבור תלמידיו, בצורה מקוונת או דיגיטלית כגון באמצעות המרשתת, או באמצעות שיחות ועידה, או באמצעים קוליים או ויזואליים אחרים, בהיקף של שני שיעורים במהלך חמישה ימים בשבוע לפחות, שמשך כל אחד מהם שעה לפחות, בהתאם לתכנית הלימודים של המוסד; ניתן לקיים חלק מן השיעורים כאמור גם בנוכחות פיזית של איש צוות ותלמידים, ובלבד ששיעורים מתקיימים לפי כל דין, ובכלל זה כי שיעורים המתקיימים במבנה סגור עומדים בהוראות סעיף 2(ב)(12) לצו, ושיעורים המתקיימים בשטח פתוח עומדים בהנחיות משרד הבריאות;

(ב)  הכולל יקיים תיעוד של השיעורים האמורים בפסקת משנה (א), בו יצוין נושא השיעור, צורת העברתו מתוך האפשרויות המנויות בפסקת משנה (א), ציון מספר המשתתפים, שם מעביר השיעור ומשכו של השיעור; התיעוד יהיה בפורמט שאישר המשרד, ויוגש למשרד עם תכנית הלימודים המיוחדת, ככל שהמשרד ידרוש זאת;

(ג) התמיכה תינתן לכוללים לפי דיווחיהם החודשיים עבור לימודי האברכים במסגרתם בתקופת התמיכה המיוחדת, ובלבד שהאברכים שוהים בארץ בתקופה זו;

(ד)  התמיכה המיוחדת שיקבל כולל תשמש עבור הוצאות הכרחיות לשימור פעילות הכולל בתקופת התמיכה המיוחדת;

(3)  הוראות סעיף זה, למעט סעיף קטן (א), לא יחולו על מוסד תורני המקיים לימודים במבנים בלבד, ללא למידה מרחוק, לפי תנאי מבחן התמיכה ובהתאם להוראות הצו ולפי כל דין; מוסד כאמור יודיע לאגף שהוא מקיים לימודים מלאים במתכונת הרגילה ללא אמצעים דיגיטליים, ועומד בכל התנאים הנדרשים לקיום הלימודים במתכונת זו בהתאם להוראות סעיפים 2(ב)(9), (10) ו- (12)  לצו.

(4)  מוסד תורני יעדכן את האגף על כל שינוי באופן הלימוד במוסד: פעילות לימודית לפי תכנית לימודים מיוחדת, למידה במבנים בהתאם להוראות סעיפים 2(ב)(10) , (10) ו-(12) לצו, או שילוב של השניים.

(ג) ועדת התמיכות תוכל לדון ולאשר בקשות חריגות של מוסדות בסוגיות מיוחדות הנובעות מהוראת שעה זו, שיש להן השלכות הנוגעות למספר רב של תלמידים או מוסדות, או לעצם אישור תמיכה מיוחדת למוסד, או לשלוחה או למסגרת לימוד, מנימוקים שיירשמו.".

2.  תחילה

תחילתו של תיקון זה ביום י"א באלול התש"ף (1 בספטמבר 2020).

                                                                           

______________בתמוז,  התש"ף                                         

(_______________ ביולי, 2020)

(803-35-2020-000029)

                                                                                         

                                                                                                         _________________

יואב גלנט

שר החינוך