תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות חובת המכרזים (התקשרויות משרד הבריאות הנדרשות לצורך התמודדות עם נגיף הקורונה)(הוראת שעה)
1. הגדרות
3. הרכב ועדות
טיוטת תקנות חובת המכרזים (התקשרויות משרד הבריאות הנדרשות לצורך התמודדות עם נגיף הקורונה)(הוראת שעה), התש"ף-2020
באמצע חודש דצמבר 2019 החלה התפרצות של המחלה COVID-19 הנגרמת מנגיף SARS-CoV-2 (להלן – נגיף הקורונה). מאז, מדינות העולם, וישראל ביניהן, נמצא בעיצומה של פנדמיה (כפי שהוגדרה ע"י ארגון הבריאות העולמי) כתוצאה מהתפרצות והתפשטות נגיף הקורונה.
על מנת לסייע בניהול המאמצים להכלת ההתפרצות ובד בבד להמשיך בשגרת החיים לצדה, החליטה ביום 17.6.2020 ועדת השרים לעניין ההתמודדות עם משבר הקורונה והשלכותיו על הקמה של גוף במשרד הבריאות אשר ינהל את כלל ההיבטים הנגזרים מהמאבק הלאומי בנגיף הקורונה (להלן – המשל"ט).
על מנת לבצע את תפקידיו נדרש המשל"ט לבצע רכש ייעודי לצורך התמודדות עם נגיף הקורונה בתנאי שוק דינאמיים ומורכבים המשתנים תדיר. בהתאם מוצע להתקין קובץ תקנות זה על מנת לאפשר למשל"ט בעת ביצוע רכש הנדרש לצורך התמודדות עם התפרצות נגיף הקורונה, לפעול לפי תקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) התשנ"ג-1993, ובתנאי שאת מקום נציג הציבור בוועדת המכרזים או הפטור, בהתאם לתקנות אלו ימלא נציג של משרד הבריאות אשר יבחר על ידי מנכ"ל משרד הבריאות.
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3, 4 ו-7 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
||
|
1. |
בתקנות אלו – |
||
|
|
|
"החשב הכללי" – החשב הכללי במשרד האוצר; |
|
|
|
|
"תקנות חובת המכרזים" – תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993; |
|
|
|
|
"תקנות מערכת הביטחון" – תקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון), התשנ"ג-1993; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2. |
תקנות אלה יחולו על התקשרות של משרד הבריאות (להלן – המשרד) בחוזה לביצוע עיסקה אשר עומדת בכל התנאים הבאים: |
||
|
|
|
|
(1) העיסקה היא לרכש דחוף הנדרש למשרד לצורך התמודדות עם התפשטות נגיף SARS-CoV-2 הגורם למחלה COVID-19. |
|
|
|
|
(2) החשב הכללי, או מי שהוא מינה לכך, אישר כי לא ניתן לבצע את העסקה, בדחיפות הנדרשת, לפי הוראות תקנות חובת המכרזים. |
|
3. |
על אף האמור בתקנות חובת המכרזים, על עסקה לפי תקנה 2 יחולו תקנות מערכת הביטחון, ובלבד שעל אף האמור בתקנה 16 לתקנות מערכת הביטחון, ימנה המנהל בוועדת מכרזים או בוועדת פטור עובד משרד הבריאות שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות במקום נציגים מקרב הציבור. |
||
|
|
4. |
תקנות אלה יעמדו בתוקפן עד ליום כ"ז בטבת, התשפ"ב (31 בדצמבר 2021). |
|
___ ב________, התש"ף (___ ב________ 2020)
(חמ _____-3)
__________________
ישראל כ"ץ
שר האוצר
באמצע חודש דצמבר 2019 החלה התפרצות של המחלה COVID-19 הנגרמת מנגיף SARS-CoV-2 (להלן – נגיף הקורונה). מאז, מדינות העולם, וישראל ביניהן, נמצא בעיצומה של פנדמיה (כפי שהוגדרה ע"י ארגון הבריאות העולמי) כתוצאה מהתפרצות והתפשטות נגיף הקורונה.
על מנת לסייע בניהול המאמצים להכלת ההתפרצות ובד בבד להמשיך בשגרת החיים לצדה החליטה ביום 17.6.2020 ועדת השרים לעניין ההתמודדות עם משבר הקורונה והשלכותיו (להלן – החלטת ועדת השרים) על הקמה של גוף במשרד הבריאות אשר ינהל את כלל ההיבטים הנגזרים מהמאבק הלאומי בנגיף הקורונה (להלן – המשל"ט). במשל"ט יפעלו בשיתוף פעולה כלל הגורמים בתחומים הרלוונטיים למאבק בנגיף בתחומי הרפואה וחקירות אפידמיולוגיות, לוגיסטיקה ורכש, ייעוץ משפטי ומחשוב. בהתאם להחלטת ועדת השרים, המשל"ט יפעל כגוף זמני עד ליום 31.12.2021.
על מנת לבצע את תפקידיו נדרש המשל"ט לבצע רכש ייעודי לצורך התמודדות עם נגיף הקורונה בתנאי שוק דינאמיים ומורכבים המשתנים תדיר, כאשר התחרות על המוצרים השונים היא בין ממשלות שונות בעולם המתמודדות גם הן עם התפרצות נגיף הקורונה, ויצרנים שונים בשוק נתונים להגבלות על יכולתם למכור את הציוד המיוצר על ידם. בהתאם, בהחלטת ועדת השרים נקבע כי משרד הביטחון ימשיך ויסייע בביצוע רכש הנדרש לצורך התמודדות עם התפרצות נגיף הקורונה.
נוכח האמור, מוצע לאפשר למשל"ט בעת ביצוע רכש הנדרש לצורך התמודדות עם התפרצות נגיף הקורונה, לפעול לפי תקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) התשנ"ג-1993, ובתנאי שאת מקום נציג הציבור בוועדה ימלא נציג של משרד הבריאות אשר יבחר על ידי מנכ"ל משרד הבריאות.
כמו כן מוצע לקבוע בתקנות כי החשב הכללי או מי שהוא מינה לצורך כך יאשר, כתנאי לביצוע הרכש בהתאם לתקנות אלה, כי לא ניתן לבצע את הרכש, בדחיפות הנדרשת, בהתאם לתקנות חובת המכרזים. מוצע לקבוע כי תקנות אלה תעמודנה בתוקפן עד ליום 31.12.2021, בהתאם להחלטת ועדת השרים בעניין פעילות המשל"ט.