תקנות ההנדסאים והטכנאים המוסמכים (אגרות)(הוראת שעה) (תיקון מס' 1), התש"ף- 2019
טיוטת תקנות מטעם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 43 לחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012[1], באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[2] ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
||||||
|
תיקון השם |
1. |
בתקנות ההנדסאים והטכנאים המוסמכים (אגרות) (הוראת שעה), התשע"ח-2018[3] (להלן – התקנות העיקריות), בשם התקנות, המילים "(הוראת שעה)" –יימחקו. |
||||
|
ביטול תקנה 4 |
2. |
תקנה 4 לתקנות העיקריות – בטלה. |
||||
|
הוספת תקנה 5 |
3. |
אחרי תקנה 4 לתקנות העיקריות יבוא: |
||||
|
|
|
"עדכון אגרות |
5. |
(א) סכומי האגרות הנקובים בתקנות 1 עד 3 ישתנו ב-1 באוקטובר של כל שנה (להלן – יום השינוי) לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי, ויעוגלו לשקל החדש השלם הקרוב; לעניין זה – |
||
|
|
|
|
|
|
|
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; |
|
|
|
|
|
|
|
"המדד החדש" – המדד שפורסם בחודש אפריל שקדם ליום השינוי; |
|
|
|
|
|
|
|
"המדד היסודי" – המדד שפורסם בחודש אפריל שקדם ליום השינוי הקודם, ולעניין יום השינוי הראשון שלאחר תחילתן של תקנות אלה – המדד שפורסם בחודש ינואר. |
|
|
|
|
|
|
|
(ב) המנהל הכללי של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח תקנות 1 עד 3 כפי שהשתנה עקב האמור בתקנת משנה (א)." |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3-5662)
__________________
[איציק שמולי]
[שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים]
דברי הסבר
חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012 (להלן – החוק) קובע מספר הליכים בעדם ניתן לגבות אגרות. סעיף 43 לחוק מקנה את הסמכות לשר להתקין תקנות, בין היתר לשם גביית אגרות כאמור.
בהתאם להסמכה האמורה מכוח החוק, ביום 16.07.2018 הותקנו תקנות ההנדסאים והטכנאים המוסמכים (אגרות) (הוראת שעה), התשע"ח-2018 לתקופה של 18 חודשים (להלן: "התקנות").
התקנות הותקנו כאמור כהוראת שעה ולא כהוראת קבע נוכח התדיינות ושיח מתמשך בין התאחדות הסטודנטים הארצית למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ביחס לאי הסכמות ביניהם על סכום האגרות ואופן גבייתן.[4]
עד למועד זה, ההתדיינות בין הצדדים אשר נמשכה למעלה משנה לא הניבה הסכמות משותפות וזאת לאור העדר מקור תקציבי להיענות לבקשת התאחדות הסטודנטים לביטול האגרות.
בסעיף 4 (סעיף התחולה בתקנות) נקבע כי התקנות יעמדו בתוקפן עד יום 1.11.2019. לאור ס' 38 לחוק יסוד הכנסת אשר קובע כי חיקוק שתוקפו פקע תוך שלושת החודשים הראשונים לתקופת כהונתה של הכנסת הנכנסת מוארך באופן אוטומטי עד תום שלושה חודשים מכינונה של הכנסת החדשה, קרי עד וכולל יום ו' בטבת התש"ף, 03.01.2020. בהמשך לכך, ולאור העובדה כי הכנסת הודיעה על התפזרותה ביום 2.3.2020 (ו' באדר תש"ף) הוארך תוקפן של התקנות עד וכולל יום כ"ד סיון התש"ף, 16.06.2020.
נוכח האמור, מבוקש להפוך את ההסדר שנקבע בהוראת שעה להוראת קבע ולקבוע מנגנון הצמדה. הנוסח המוצע קובע מנגנון אוטומטי לעדכון האגרות מדי שנה בהתאם לשינוי שחל במדד המחירים לצרכן של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.