מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד ראש הממשלה למוסדות ציבור המנציחים את זכרם ופעלם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה שהלכו לעולמם

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

 

 

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1], ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, ועם המועצה הציבורית להנצחת זכרם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה (להלן – המועצה), לפי סעיף 4(ב) לחוק הנצחת זכרם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה, התשמ"ו-1986[2] (להלן – חוק הנצחת זכרם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד ראש הממשלה (להלן – המשרד) למוסדות ציבור המנציחים את זכרם ופעלם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה שהלכו לעולמם, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 04-51-04-01

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[3] (להלן – הנוהל) ובהתאם למבחנים אלה.

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

(ה) חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד, תיעשה לפי תחומי הפעילות, הכל בכפוף לאמור במבחנים אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת.

2. מטרות התמיכה

מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה, הן יישום חוק הנצחת זכרם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה באמצעות עידוד מוסדות ציבור הפועלים בתחום, להוסיף ולקיים פעילויות הנצחה, על ידי  קידום יוזמות חדשות בהנצחה תוך התייחסות לשינויים תרבותיים, טכנולוגיים וחינוכיים בתחום ההנצחה כאמור.

3.  תחומי הפעילות הנתמכת 

התמיכה לפי מבחנים אלה, תינתן לתחומי הפעילות שלהלן, בהתאם למשקל הקבוע בצדם:

(1)  פעילויות חינוכיות ואירועי הנצחה, העוסקים באופן ממשי בפועלה ובזכרה של האישיות המונצחת וקשורות אליה בקשר הדוק – 45%;

(2)  הקמת מרכז מידע להנצחת האישיות, אחזקתו והנגשתו לקהל הרחב – 17%;

(3)  כתיבה אקדמית וכתיבה ספרותית כללית, על פעילותה ומורשתה של האישיות המונצחת, שפורסמו והוצאו לאור – 15%;

(4)  הפעלה של אמצעים דיגיטליים הנגישים לציבור הרחב לשם הצגת תכנים בדבר פעילותה ומורשתה של האישיות המונצחת – 23%.

4.  תנאי סף

לתמיכה לפי מבחנים אלה, זכאי מוסד ציבור שהמשרד נוכח לדעת כי מתקיימים לגביו כל תנאי הסף האלה:

(1)  הוא פועל שלא למטרות רווח ומאוגד ורשום כאחד מאלה:

(א) עמותה לפי חוק העמותות, התש"ם-1980^[4];

(ב)  הקדש ציבורי הרשום אצל רשם ההקדשות לפי חוק הנאמנות, התשל"ט-1979^[5];

(ג) חברה לתועלת הציבור הרשומה אצל רשם ההקדשות לפי חוק החברות, התשנ"ט-1999^[6];

(ד)  אגודה עות'מאנית;

(2)  מוסד הציבור, רשאי לדווח על הוצאות תקורה סבירות בהיקף של עד 5% מסכום התמיכה שאושר לתשלום על ידי המשרד; לעניין זה, "הוצאות תקורה" – הוצאות עקיפות ששימשו לפעילות ושניתן ליחסן באופן ישיר אל הפעילות האמורה;

(3)  לא תינתן תמיכה בעד פעילות להנצחת אישיות, שקיים תאגיד ייעודי להנצחתה לפי חוק או שבמועד קבלת ההחלטה של הוועדה בדבר חלוקת כספי התמיכה, הממשלה הקצתה תקציבים מיוחדים נוספים להנצחתה בסכום של מיליון שקלים חדשים לפחות;

(4)  הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה מתבצעת בישראל; לעניין זה, "ישראל" – לרבות אזור הנמצא בשליטתה;

(5)  לא הוגשה מטעמו בקשה לתמיכה ממשרד אחר ולא הוקצה לו סכום כלשהו מתקציב המדינה, במישרין או בעקיפין, בעד פעילותו לפי מבחנים אלה בשנת התקציב הקלנדרית שלגביה מוגשת בקשת התמיכה;

(6)  מוסד הציבור הגיש בקשה לתמיכה בהתאם לקבוע בנוהל ובמועדים הקבועים בו; בקשת התמיכה תכלול תוכנית עבודה ותוכנית תקציבית המפרטת את מקורות המימון בעבור כל פעילות;

(7)  הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה התקיימה בשנה שבעדה מבוקשת התמיכה;

(8)  נוסף על האמור בפסקאות (1) עד (7), לגבי מוסד ציבור הנתמך לראשונה לפי מבחנים אלה, יחולו גם התנאים האלה:

(א) היקף פעילותו בשנה שקדמה לשנה שבעבורה מבוקשת התמיכה לראשונה, בתחומי הפעילות הנתמכים לפי מבחנים אלה, לא פחת ממחצית עלות הפעילות שבעבורה מבוקשת התמיכה;

(ב)  מוסד הציבור פעל באופן ממשי בתחומי הפעילות הנתמכים לפי מבחנים אלה, במימון ממקורות עצמיים, בשנתיים שקדמו לשנה שבעדה מבוקשת התמיכה.

5. תנאים לפעילות הנתמכת ואמות מידה לתמיכה

(א) פעילויות חינוכיות ואירועי הנצחה:

(1) פעילויות חינוכיות ואירועי הנצחה כוללים אחד או יותר מאלה: פעילות חינוכית, הרצאה, כנס, אזכרה, נטיעת יער, צעדה, תערוכה, סיורים או פרויקט הנצחה אחר, שעניינו פועלו ומורשתו של האישיות המונצחת; לעניין זה – אזכרה תתקיים ביום הזיכרון השנתי של האישיות שלזכרה היא נערכת, בהתאם לתאריך העברי של יום הפטירה, והתמיכה בעבורה לא תעלה על 25,000 שקלים חדשים;

(2) התמיכה בעבור תחום פעילות זה, תינתן בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

(א) איכות – הניקוד באמת מידה זו, יינתן כמפורט להלן (30%):

(1)  התרשמות הוועדה מתוכן הפעילות המוצעת ומאיכותה – 10 נקודות;

(2)  שימוש באמצעים טכנולוגיים במהלך הפעילות עצמה – הניקוד יינתן בהתאם למרכיבים שלהלן, על פי הניקוד הקבוע בצדם; הניקוד המרבי לפי פסקת משנה זו, לא יעלה על 10 נקודות:

(א) בעד שימוש במרשתת (להלן – אינטרנט) – 3 נקודות;

(ב)  בעד שימוש ביישומון – 3 נקודות;

(ג) בעד שימוש ברשתות חברתיות – 4 נקודות;

(3)  ביצוע פעילות מקורית, ייחודית או חדשנית – הניקוד יינתן בהתאם למרכיבים שלהלן, על פי הניקוד הקבוע בצדם; הניקוד המרבי לפי פסקת משנה זו, לא יעלה על 10 נקודות:

(א) בעד פעילות המתבצעת באופן יצירתי ומקורי – 5 נקודות;

(ב)  בעד פעילות המציגה תכנים ייחודיים או חדשניים או תכנים שטרם פורסמו על אודות האישיות המונצחת – 5 נקודות;

(ב) משך הפעילות – הניקוד באמת מידה זו, יינתן כמפורט להלן (15%):

(1) בעבור פעילות לקהל עד גיל 18, שאורכה בין 40 ל-90 דקות – 7 נקודות;

(2) בעבור פעילות לקהל עד גיל 18, שאורכה בין 91 ל-180 דקות – 15 נקודות;

(3) בעבור פעילות לכלל הציבור, שאורכה בין 60 ל-180 דקות – 7 נקודות;

(4) בעבור פעילות לכלל הציבור, שאורכה בין 181 ל-480 דקות – 15 נקודות;

(ג)  מספר המשתתפים בפעילות ובכל מחזורי הפעילות –  הניקוד באמת מידה זו, יינתן כמפורט להלן (45%); לעניין זה, פעילות שמספר המשתתפים בה פחת מ-10 משתתפים, לא תובא במניין המחזורים:     

(1) בעד פעילות שבה נכחו 30 עד 100 משתתפים – 15 נקודות;

(2) בעד פעילות שבה נכחו 101 עד 300 משתתפים – 25 נקודות;

(3) בעד פעילות שבה נכחו 301 עד 500 משתתפים –  35 נקודות;

(4) בעד פעילות שבה נכחו 501 משתתפים ומעלה – 45 נקודות;

(ד) סבירות הצעת התקציב שמוסד הציבור הגיש בבקשת התמיכה, ביחס למהות הפעילות, היקפה ועלותה (10%);

(ה) היקף העמידה ביעדי בקשת התמיכה בשנתיים הקודמות (להלן – יעדי תכנון מול ביצוע) (עד 20% הפחתה):

(1)  מוסד ציבור שאחוז הביצוע הממוצע של הפעילויות שבעדן נתמך על ידי המשרד בשנתיים החולפות בתחום פעילות זה, ביחס לתוכנית העבודה שאושרה לו על ידי הוועדה (להלן – אחוז ביצוע), נמוך מ-70%, יופחתו מהניקוד שצבר בתחום פעילות זה, שיעורים כמפורט בפסקת משנה (2);

(2)  שיעור ההפחתה כאמור בפסקת משנה (1), יהיה כדלהלן:

(א)  מוסד ציבור שאחוז הביצוע שלו עולה על 60% ואינו עולה על 70%– יופחתו מהניקוד שצבר 5%;

(ב) מוסד ציבור שאחוז הביצוע שלו עולה על 50% ואינו עולה על 60%– יופחתו מהניקוד שצבר 10%;

(ג)  מוסד ציבור שאחוז הביצוע שלו עולה על  40% ואינו עולה על 50%– יופחתו מהניקוד שצבר 15%;

(ד) מוסד ציבור שאחוז הביצוע שלו הוא 40% או פחות – יופחתו מהניקוד שצבר 20%;

      לעניין היקף העמידה ביעדי תכנון מול ביצוע, חישוב אחוז הביצוע הממוצע יתייחס ליחידות פעילות ולא להיקף התקציבי, וייבחן לפי שני דוחות הביצוע האחרונים שאושרו על ידי המשרד;

(ב)  הקמת מרכז מידע להנצחת האישיות, אחזקתו והנגשתו לקהל הרחב:  

(1)  לעניין תחום פעילות זה, מרכז מידע – אולם או אזור המיועד לביקור הקהל הרחב ובו נשמר ומוצג מידע הקשור באופן ישיר לאישיות המונצחת, ובלבד שסך כל פרטי המידע השמורים והמוצגים בו יעמוד על 500 פריטים לפחות; מידע – לרבות ספרים, כתבי עת, אלבומי תמונות, מכתבים, סרטים, קבצי שמע, חומר גרפי ומקורות נוספים, בכל צורה או טכנולוגיה שבהן הם נשמרים, מאוחזרים או מופצים;

(2)  הניקוד בעבור תחום פעילות זה, יינתן בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

(א)  מספר פרטי המידע השמורים במרכז המידע ומוצגים בו (5%):

הניקוד באמת מידה זו יחולק כך שכל מוסד ציבור יקבל נקודה בעד כל פריט מידע שברשותו; חלקו בניקוד של כל מוסד ציבור יהיה שווה לחלק היחסי של הניקוד שצבר, מתוך סך כל הנקודות שצברו כלל מוסדות הציבור לפי אמת מידה זו;

(ב) הנגשת המידע – מספר פריטי המידע הקיימים באינטרנט (9%):

הניקוד באמת מידה זו יחולק כך שכל מוסד ציבור יקבל נקודה בעד כל פריט מידע שמונגש באינטרנט; חלקו בניקוד של כל מוסד ציבור יהיה שווה לחלק היחסי של הניקוד שצבר, מתוך סך כל הנקודות שצברו כלל מוסדות הציבור לפי אמת מידה זו;

(ג)  קיום שעות ביקור קבועות במרכז המידע או בתיאום מראש, שבהן מרכז המידע פתוח לקהל הרחב (3%):

הניקוד באמת מידה זו יחולק כך שכל מוסד ציבור המקיים שעות ביקור כאמור, יקבל נקודה; חלקו בניקוד של כל מוסד ציבור יהיה שווה לחלק היחסי של הניקוד שצבר, מתוך סך כל הנקודות שצברו כלל מוסדות הציבור לפי אמת מידה זו;

(ג)  כתיבה אקדמית וכתיבה ספרותית כללית על פעילותה ומורשתה של האישיות המונצחת, שפורסמו והוצאו לאור:

(1) לעניין תחום פעילות זה:

(א) כתיבה אקדמית – תמיכה בעבור תחום פעילות זה תינתן בעד כתיבה אקדמית שתוכנה בעל קשר ישיר והדוק לאישיות המונצחת; התמיכה בעבור תחום פעילות זה לא תעלה על 25,000 שקלים חדשים, ותינתן פעם אחת בלבד בעבור השנה שבה המחקר או המאמר יושלם ויפורסם;

(ב) כתיבה ספרותית כללית – כתיבה בסוגות שונות, כגון: ביוגרפיה, רומן, מחזה, שירה, ספרי ילדים וכיוצא באלה, שתוכנה בעל קשר ישיר והדוק לאישיות המונצחת, ובלבד שהספר יפורסם; התמיכה בעבור תחום פעילות זה, לא תעלה על 70,000 שקלים חדשים, ותינתן פעם אחת בלבד בעבור השנה שבה הספר יפורסם;

(ג)  פרסום והוצאה לאור – פרסום המחקר או המאמר בכתב עת אקדמי ופרסום ספר בהוצאה לאור;

(2)  הניקוד בעבור תחום פעילות זה יינתן בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

(א)  אמות המידה לבחינת כתיבה אקדמית:

(1)  מידת הקשר לאישיות המונצחת – הניקוד באמת מידה זו יינתן בהתאם להיקף ההתייחסות לאישיות המונצחת במחקר או במאמר, כמפורט להלן (30%):

(א) המאמר או המחקר כולו עוסק באישיות המונצחת – 30 נקודות;

(ב)  עיקר המאמר או המחקר עוסק באישיות המונצחת – 20 נקודות;

(ג) חלק מהמאמר או המחקר עוסק באישיות המונצחת – 5 נקודות;

(2)  מגוון ועושר מקורות המידע –

הניקוד באמת מידה זו יינתן בהתייחס לשימוש במקורות ראשוניים מול מקורות משניים, שימוש במקורות מארכיונים שונים, שימוש במקורות בשפות שונות, מתקופות שונות, מאזורים גיאוגרפיים שונים, כמפורט להלן (25%):

(א) מקורות המידע שנעשה בהם שימוש במאמר או במחקר הם מגוונים ועשירים במידה רבה – 25 נקודות;

(ב)  מקורות המידע שנעשה בהם שימוש במאמר או במחקר הם מגוונים ועשירים במידה בינונית – 10 נקודות;

(ג) מקורות המידע שנעשה בהם שימוש במאמר או במחקר הם מגוונים ועשירים במידה מועטה – 2 נקודות;

(3)  יצירתיות ומקוריות – הניקוד באמת מידה זו יינתן כמפורט להלן (30%):

הניקוד באמת מידה זו יינתן למחקר או למאמר המציג רעיון פורץ דרך, או למחקר או למאמר שנעשה בו שימוש במקורות חדשים שטרם פורסמו או שטרם נעשה בהם שימוש במחקר, או למחקר או למאמר שהוצג באופן יצירתי וייחודי, כדלקמן: 

(1)  המאמר או המחקר הוא יצירתי ומקורי במידה רבה – 30 נקודות;

(2)  המאמר או המחקר הוא יצירתי ומקורי במידה בינונית – 15 נקודות;

(3)  המאמר או המחקר הוא יצירתי ומקורי במידה מועטה – 2 נקודות;

(4) התרשמות כללית – (15%);

(ב) אמות המידה לבחינת כתיבה ספרותית כללית:

(1)  מידת הקשר לאישיות המונצחת – הניקוד באמת מידה זו יינתן בהתאם להיקף ההתייחסות לאישיות המונצחת במחקר או במאמר, כמפורט להלן (30%):

(א) הכתיבה כולה עוסקת באישיות המונצחת – 30 נקודות;

(ב)  עיקר הכתיבה עוסק באישיות המונצחת – 20 נקודות;

(ג) חלק מהכתיבה עוסק באישיות המונצחת – 5 נקודות;

(2)  עושר באמצעים אמנותיים ספרותיים – הניקוד באמת מידה זו יינתן בהתאם להיקף השימוש באמצעים אמנותיים ספרותיים, כגון: אמצעים פיגורטיביים, לשוניים, וכיוצא באלה, כמפורט להלן (25%):

(א) האמצעים האמנותיים הספרותיים שבהם נעשה שימוש בכתיבה הם עשירים במידה רבה – 25 נקודות;

(ב)  האמצעים האמנותיים הספרותיים שבהם נעשה שימוש בכתיבה עשירים במידה בינונית – 15 נקודות;

(ג) האמצעים האמנותיים הספרותיים שבהם נעשה שימוש בכתיבה עשירים במידה מועטה – 5 נקודות;

(3)  יצירתיות ומקוריות – הניקוד באמת מידה זו יינתן לספר המציג רעיון יצירתי וייחודי או ספר המציג את הדמות המונצחת באופן מקורי וייחודי, כמפורט להלן (30%):

(א)  הספר הוא יצירתי ומקורי במידה רבה – 30 נקודות;

(ב) הספר הוא יצירתי ומקורי במידה בינונית – 20 נקודות;

(ג)  הספר הוא יצירתי ומקורי במידה מועטה – 5 נקודות;

(4)  התרשמות כללית – (15%);

לצורך ניקוד תחום פעילות זה, המועצה תקים ועדת משנה מקצועית, ובה שלושה חברים, מהם שניים מבין חברי המועצה ואחד יהיה עובד ארכיון המדינה שהוא מומחה בתחום הארכיונאות (להלן – ועדת המשנה); ועדת המשנה תבחן את המחקר, המאמר או הספר בעילום שם הכותב ותגיש לוועדה את המלצותיה בדבר הניקוד בעד תחום פעילות זה;

(ד)  הפעלה של אמצעים דיגיטליים הנגישים לציבור הרחב לשם הצגת תכנים בדבר פעילותה ומורשתה של האישיות המונצחת:

(1)  לעניין תחום פעילות זה, אמצעים דיגיטליים – לרבות אתר אינטרנט, רשת חברתית ויישומון, הכולל תכני הנצחה; תמיכה בעבור תחום פעילות זה תינתן לאמצעי פעיל ומתעדכן, הנגיש לציבור באופן חופשי ללא הפסקה, ובלבד שהיקף החשיפה המזערי של האמצעי הוא 500 משתמשים, חברים, עוקבים וכיוצא באלה; ככל שמדובר בהפעלת אתר אינטרנט, על האתר להופיע במנועי החיפוש המרכזיים בשני עמודי תוצאות החיפוש הראשונים, בחיפוש לפי שם האישיות המונצחת;

(2)  הניקוד בעבור תחום פעילות זה יינתן בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

(א) היקף ועושר תכני ההנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי – הניקוד באמת מידה זו יינתן כמפורט להלן (30%):

(1)  תכני ההנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי הם עשירים במידה רבה והיקפם רב – 30 נקודות;

(2)  תכני ההנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי הם עשירים במידה בינונית והיקפם בינוני – 15 נקודות;

(3)  תכני ההנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי הם עשירים במידה מועטה והיקפם מועט – 2 נקודות;

(ב)  אמצעי ההמחשה שנעשה בהם שימוש באמצעי הדיגיטלי, לרבות אמצעים אינטראקטיביים, חזותיים ואמצעי שמע – הניקוד באמת מידה זו יינתן כמפורט להלן (25%):

(1)  בעבור כל אמצעי אינטראקטיבי – 10 נקודות;

(2)  בעבור כל סרטון וידאו מקורי – 8 נקודות;

(3)  בעבור כל סרטון וידאו המציג חומר ארכיוני – 3 נקודות;

(4)  בעבור כל אמצעי שמע, שאינו חלק מסרטון וידאו – 2 נקודות;

(5)  בעבור כל תמונה – 0.2 נקודה;

הניקוד באמת מידה זו יינתן כך שכל מוסד ציבור יקבל ניקוד בעד כל אמצעי המחשה, בהתאם למפורט בפסקת משנה זו; חלקו של כל מוסד ציבור באמת המידה יהיה שווה לחלק היחסי של הניקוד שצבר באמת מידה זו, מתוך סך כל הנקודות שצברו כלל מוסדות הציבור לפי אמת מידה זו;

(ג) תדירות עדכון תכני הנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי – הניקוד באמת מידה זו יינתן כמפורט להלן (20%):

(1)  תכני ההנצחה מתעדכנים בתדירות שנתית ממוצעת של פעם בשבוע לפחות – 20 נקודות;

(2)  תכני ההנצחה מתעדכנים בתדירות שנתית ממוצעת של פעם בחודש לפחות – 10 נקודות;

(3)  תכני ההנצחה מתעדכנים בתדירות שנתית ממוצעת של פעם בשלושה חודשים לפחות – 2 נקודות;

(ד)  יצירתיות ומקוריות תכני ההנצחה – הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד אמצעי דיגיטלי שיציג את תכני ההנצחה באופן מקורי וייחודי, כמפורט להלן (20%):

(1)  תכני ההנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי יצירתיים ומקוריים במידה רבה – 20 נקודות;

(2)  תכני ההנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי יצירתיים ומקוריים במידה בינונית – 15 נקודות;

(3)  תכני ההנצחה המוצגים באמצעי הדיגיטלי יצירתיים ומקוריים במידה מועטה – 5 נקודות;

(ה) סבירות הצעת התקציב שמוסד הציבור הגיש בבקשת התמיכה ביחס לאמצעי הדיגיטלי – אמת מידה זו תיבחן בהתאם למרכיבים המפורטים בתחום פעילות זה ובהתאם לחוות דעת של גורם מקצועי מתאים (5%);

התמיכה בעבור תחום פעילות זה, לא תעלה על 40,000 שקלים חדשים בשנה בעד תחזוקה שוטפת של האמצעי הדיגיטלי, ולא תעלה על 70,000 שקלים חדשים בשנה בעד פיתוחו והפעלתו לראשונה של יישומון.

6. תמיכה במוסד ציבור שעיקר עיסוקו הוא פעילויות הנצחה

הניקוד שייקבע למוסד ציבור שעיקר עיסוקו הוא פעילויות הנצחה לפי מבחנים אלה, יוכפל במקדם 1.1; לעניין זה, "עיקר עיסוקו" – מוסד ש-70% לפחות, ממחזור ההכנסות שלו, לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון שקיים, שימש למטרות המפורטות במבחנים אלה.     

7. אופן חלוקת התמיכה

חלוקת התמיכה לפי מבחנים אלה, תיעשה על פי השלבים האלה:

(1)  בשלב הראשון, סכום התמיכה העומד לחלוקה, יחולק לתחומי הפעילות הנתמכת, בהתאם למשקלו של כל תחום פעילות, כמפורט בסעיף 3;

(2)  בשלב השני, ינוקד כל מוסד ציבור בהתאם לפעילויות שביצע כמפורט בסעיף 5;

(3)  בשלב השלישי, כל ניקוד שניתן בעבור פעולת הנצחה שעניינה מונצח שבשנת ההערכה הונצח בהנצחת חסר, יוכפל במקדם שלהלן:

(א) ניקוד פעולת הנצחה העולה על 80% מהניקוד המירבי שניתן להעניקו בעד אותה פעולה, יוכפל במקדם 1.4.

(ב)  ניקוד פעולת הנצחה העולה על 60% ואינו עולה על 80% מהניקוד המירבי שניתן להעניקו בעד אותה פעולה, יוכפל במקדם 1.3.

(ג) ניקוד פעולת הנצחה שאינו עולה על 60% מהניקוד המירבי שניתן להעניקו בעד אותה פעולה, יוכפל במקדם 1.1.

(ד)  ניקוד פעולות הנצחה בהתאם לסעיפים (א) עד (ג) לעיל, שעניינן מונצח שבשנת ההערכה לא ניתנה כל תמיכה בעד הנצחתו, יוכפל בנוסף למפורט בסעיפים לעיל, במקדם 1.1.

לענין פסקה זו, "שנת הערכה" – שנתיים עובר לשנה שבעדה מבוקשת התמיכה. לדוגמא, בשנת 2020 – שנת הערכה תהיה שנת 2018;

 "הנצחת חסר" –התמיכה הכוללת בפועל בעבור כלל פעולות ההנצחה שעניינן מונצח מסוים הנמוכה מ-50% מהמנה המתקבלת מחלוקת סך התמיכה הכולל שעמד לחלוקה באותה שנה במספר המונצחים שהונצחו באותה שנה.

(4)  בשלב הרביעי יחולק סכום התמיכה העומד לחלוקה בכל תחום פעילות בין מוסדות הציבור השונים, בהתאם לניקוד שצברו עד השלב השלישי;

(5)  בשלב החמישי, בכל תחום פעילות שבו תיוותר יתרת תקציב לחלוקה, היתרה תחולק בהתאם לניקוד של מוסדות הציבור באותו התחום, עד לניצול מלוא התקציב.

(6)  בשלב השישי, ככל שתיוותר יתרה תקציבית, היא תחולק בהתאם לקבוע בסעיפים 7(1), 7(4) ו-7(5), עד לניצול מלוא התקציב.  

לעניין פסקה (1), המועצה רשאית לבקש מהוועדה להתחשב במועדים מיוחדים הקשורים באישיות המונצחת שיחולו באותה שנה, לרבות יובל לפטירתה, ולסטות מהחלוקה השוויונית המפורטת בה; ביקשה המועצה בקשה כאמור, עליה לעשות זאת לפני המועד האחרון לפרסום הודעה למוסדות הציבור לשם הגשת בקשות לתמיכה, כהגדרתו בנוהל, ולפרסם את החלטתה ואת החלוקה החדשה באתר האינטרנט של המשרד; בכל מקרה, לא תאושר סטייה העולה על 15% מהתקציב הכולל המוקצה לתמיכה לפי מבחנים אלה.

8.  פיקוח ובקרה

(א) מוסד ציבור הנתמך לפי מבחנים אלה יהיה כפוף לפיקוח ולבקרה של אגף הכספים של המשרד, של הוועדה, וכן של אגף החשב הכללי במשרד האוצר, וזאת בהתאם לנוהל ולהוראת התכ"ם בדבר פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור^[7].

(ב)  לצורך ביצוע פיקוח ובקרה כמפורט בסעיף קטן (א), הוועדה רשאית לדרוש ממוסד הציבור לתת למשרד הודעה מראש על מועד קיום פעילות ההנצחה שבעבורה מבוקשת התמיכה, וכן להמציא כל מסמך, מיצג וכל פרט אחר, לצורך הוכחת עמידה בתנאים לקבלת התמיכה לפי מבחנים אלה; דרש המשרד נתונים כאמור ואלה לא הומצאו למשרד במועד שקבע לכך, המשרד יהיה רשאי שלא להכיר בפעילות ההנצחה לשם קבלת התמיכה לפי מבחנים אלה.

9.  ביטול

המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד ראש הממשלה למוסדות ציבור המנציחים את זכרם ופועלם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה^[8] - בטלים.

10. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה בתאריך י"ז בטבת תשפ"א (1 בינואר 2021)

 

______________ התש"ף

(______________ 2020)                                                                                  

 

                                                                                       ___________________

                                 בנימין נתניהו

                                ראש הממשלה

 (803-35-2019-000094)