הגדרות

1.  

בנוהל זה -

"אתר משרד החוץ" - אתר האינטרנט של משרד החוץ שכתובתו https://www.gov.il/he/departments/ministry_of_foreign_affairs;

"אתר משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים" - אתר האינטרנט של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שכתובתו https://www.gov.il/he/departments/molsa.

"אתר רשות האוכלוסין וההגירה" - אתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה שכתובתו https://www.gov.il/he/Departments/population_and_immigration_authority

"הוועדה הבין-משרדית" או "הוועדה" – ועדה הפועלת לפי החלטת ממשלה 147 מיום 12 במאי 2009 והחלטת ממשלה מס' ... מיום....

"הכשרה מעשית" - העסקת משתלם על ידי חונך בעבודה בחקלאות כאמור בסעיף 6.

"הליך הגיוס" - הליך בחירת משתלמים במדינות המוצא.

"הקצאת משתלמים" או "הקצאה" - מספר המשתלמים לשנת השתלמות שהקצתה הוועדה הבין-משרדית למרכז השתלמות, או שהקצה מרכז השתלמות לחונך.

"חונך" - בעל משק חקלאי שמרכז השתלמות בחר בו לשמש חונך.

"לימודים עיוניים" - תכנית לימודים בתחומי החקלאות הניתנת למשתלמים במרכז השתלמות בהתאם להוראות סעיף 5.

"מדינת מוצא" - מדינה הכלולה ברשימה שקבעה הוועדה הבין-משרדית והמתעדכנת מעת לעת של המדינות שמהן מגיעים משתלמים.

"מוסד השכלה גבוהה זר" - אוניברסיטה או קולג' הפועלים במדינת מוצא, מוכרים כמוסד לימודים אקדמאי על ידי הרשויות באותה מדינה ותוכנית ההשתלמות מוכרת על ידם כחלק מתכנית הלימודים בתחומי החקלאות באותם מוסדות.

"מועמד להשתלמות" - סטודנט במוסד השכלה גבוהה זר אשר גילו 30-20 שנים, שסיים לפחות שנה שניה של לימודים אקדמאיים בתחום החקלאות והגיש מועמדות לצאת לשנת השתלמות במרכז השתלמות.

"מכסת המשתלמים בחקלאות'' או "מכסה" - מספר המשתלמים בחקלאות שנקבע בהחלטת ממשלה מס' 3431 מיום 11 בינואר 2018, כפי שיעודכן מעת לעת בהחלטת הממשלה.

"מסייע" - משתלם שסיים את שנת ההשתלמות ומסייע בתוכנית ההשתלמות בשנה העוקבת.

"מרכז השתלמות" או "מרכז" - גוף שהתאגד בישראל ופועל בה כדין, אשר מתמודד או נבחר במכרז כאמור בסעיף 4.

"מש"ב" - המרכז לשיתוף פעולה בינלאומי במשרד החוץ.

"משתלם בחקלאות" או "משתלם" - מועמד להשתלמות שיצא או נבחר לצאת, לשנת השתלמות במרכז השתלמות.

"צו ההרחבה בענף החקלאות"  - צו ההרחבה בענף החקלאות שפורסם בי"פ תשס"א מס' 4965 מיום 25.2.2001, בעמוד 1759.

"שנת השתלמות" - 11 חודשים המתחילים בין החודשים אוגוסט-אוקטובר בכל שנה קלנדרית ומסתיימים בחודש יולי או ספטמבר של השנה העוקבת בהתאמה.

"תכנית ההשתלמות" - הלימודים העיוניים וההכשרה המעשית במהלך שנת ההשתלמות.

"תקופת המכרז" - השנים אליהן מתייחס המכרז לפי סעיף 4 לנוהל.

מטרה

2.

(א)  כחלק מפעילות הסיוע הבינלאומית של מדינת ישראל ובהמשך לסעיף 13 להחלטת הממשלה מס' 147 מיום 12.5.2009, לסעיף 6 להחלטת ממשלה מס' 3431 מיום 11.1.2018 ולהחלטות ממשלה עתידיות בנושא, מופעלת בישראל תוכנית ייחודית להשתלמות בחקלאות המיועדת לסטודנטים ממדינות מתפתחות שלומדים לימודים אקדמאיים בתחומי החקלאות. מטרת התוכנית היא להקנות למשתלמים הכשרה עיונית ומעשית בכל תחומי החקלאות המודרנית, תוך שיתוף והטמעה של ידע ישראלי, וזאת הן לשם פיתוח וטיפוח הרוח היזמית בקרבם, והן לשם סיוע והקניית ידע למדינות מתפתחות ועידוד שיתופי פעולה בינלאומיים.

(ב) מטרתו של נוהל זה היא להסדיר את עבודת משרדי הממשלה בנוגע לתכנית ההשתלמות.

(ג)  בנוסף, מסדיר הנוהל את התנאים וההתחייבויות שעל מרכז השתלמות לקבל על עצמו כתנאי לקבלת הקצאת משתלמים, כולל כלפי החונכים, ותוצאות הפרתם, וזאת בנוסף לכל חובה המוטלת על המרכזים והחונכים לפי כל דין, וזאת במטרה להבטיח את השגת תכליות תוכנית ההשתלמות ותקינות יישומה וזכויות המשתלמים.

(ד) יובהר, כי אין באמור בנוהל כדי לפגוע בסמכות מסמכויות שר הפנים, רשות האוכלוסין, מינהל ההסדרה והאכיפה והממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או כל גורם ציבורי אחר לפי כל דין או נוהל, או מי מטעמם.

(ה)  הנוהל, כפי שיעודכן מעת לעת, יפורסם באתרי האינטרנט של  משרד החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה בעברית ובאנגלית; בכל מקרה של מחלוקת הנוסח העברי יהיה הנוסח המחייב.

הוועדה הבין-משרדית – הרכבה, תפקידיה וסדרי עבודתה

3.

(א)  הרכב הוועדה הבין-משרדית כפי שנקבע בהחלטת ממשלה מס' ... יהיה כדלקמן:

(ב)  

אלה תפקידי הוועדה:

(1) לבדוק תלונות בנוגע לתוכנית ההשתלמות ובהתאם לנסיבות להעבירן לגורם המוסמך הרלבנטי לטיפול.

(2) לאשר או לדחות בקשות להעביר משתלם בין חונכים הפועלים ביישובים חקלאיים שאינם משויכים לאותו מרכז.

(3) למלא את התפקידים האמורים בסעיפים 4(ח), 7, 8(א), 9(ג), 9(ה), 11 ו-13 לנוהל זה.

(ג)  ואלה יהיו סדרי עבודתה של הוועדה:

(1)  הוועדה תתכנס לפחות שלוש פעמים בשנה וכן תתכנס לפי דרישת שליש מחברי הוועדה. הישיבה הראשונה של הוועדה בכל שנה תתקיים לא יאוחר מיום 1 לחודש מרץ, הישיבה השנייה לא יאוחר מיום 1 לחודש יולי והישיבה  השלישית לא יאוחר מיום 1 לחודש דצמבר.

(2)  יו"ר הוועדה יקבע את מועד ישיבות הוועדה בכפוף לאמור בפסקה (1), וכן יקבע את סדר יומן ומיקומן ויישב בראשן.

(3)  יו"ר הוועדה יזמן לישיבות הוועדה, ביוזמתו או לבקשת חבר הוועדה, מומחים או כל אדם אחר הרלוונטי לנושא הישיבה. חבר הוועדה רשאי להזמין לדיוניה נציגים מקצועיים ממשרדו, בהתאם לצורך.

(4)  יו"ר הוועדה יפתח את ישיבות הוועדה, ינהל את הדיונים, יסכם את תוצאות הדיונים וההצבעה בכל עניין וינעל את הישיבה. דיוני הוועדה יתועדו בפרוטוקול שייערך על ידי יו"ר הוועדה ויחתם על ידי חברי הוועדה שהשתתפו בישיבה.

(5)  לפני קבלת החלטה הנוגעת לסמכויותיו של אחד המשרדים המעורבים או לפעילותו, תשמע עמדת נציג המשרד בוועדה בנוגע לאותה החלטה.

(6)  רוב חברי הוועדה יהווה מנין חוקי לקבלת החלטותיה.

(7)  הוועדה תנמק את החלטותיה וההנמקה תיכלל בפרוטוקול.

(8) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בנוהל זה.

(ד) יו"ר הוועדה ירכז את הטיפול בתלונות שתגענה לוועדה בנוגע לתוכנית ההשתלמות ויוודא כי הטיפול הועבר לגורם המוסמך הרלבנטי.

(ה)  יו"ר הוועדה יעדכן את חברי הוועדה בכל התפתחות הנוגעת לתפקידיה, וזאת במסגרת הישיבות ו/או בדואר אלקטרוני ו/או בכל דרך סבירה אחרת, בהתאם לנסיבות העניין.

בחירת מרכזי ההשתלמות

4.

א.  

אחת ל-3 שנים יקיים משרד ______ מכרז לבחירת מרכזי ההשתלמות שיקבלו הקצאת משתלמים לתקופת המכרז; לשם כך יפרסם משרד _______, לא יאוחר מיום 1 בספטמבר של השנה שבה יתקיים המכרז, הזמנה להגשת מועמדות לשמש מרכז השתלמות.

  ב.  

בהזמנה יפורטו, בין היתר, תנאי הסף שעל מרכז לעמוד בהם לשם קבלת הקצאת משתלמים במסגרת המכרז כאמור בסעיף קטן (א), והתחייבויות שיידרש מרכז כאמור לעמוד בהן בתקופת המכרז, או בתקופה אחרת שצויינה, ובין השאר תנאים והתחייבויות אלה:

(1)  

הצגת תעודת התאגדות של המרכז.

(2)  

הצגת אישור מאת רשות המסים על ניהול ספרים תקין.

(3)  

המרכז ומנהליו לא הורשעו ב ו/או לא הוטל עליהם עיצום כספי לפי החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב-2011 ב-3 השנים שקדמו להגשת המועמדות למכרז בעבירות הקשורות לעובדים או לעובדים זרים, הם שילמו כל קנס או עיצום כספי חלוט שהוטל עליהם, על חברה בבעלותם באופן ישיר או עקיף, או על חברה בה שימשו בתפקיד בכיר, בגין עבירות ו/או הפרות כאלה, ולא התקבלה נגדם, או נגד חברה בניהולם או בבעלותם באופן ישיר או עקיף, החלטה מנהלית המסייגת או מבטלת היתרים להעסקה בעקבות אותן עבירות ו/או הפרות.

(4)  

הצגת הסכמים עם מוסדות השכלה גבוהה זרים במדינות המוצא לשיתוף פעולה במשך תקופת המכרז; ההסכמים יכללו בין השאר הוראות בעניין תפקידו של מוסד ההשכלה גבוהה הזר בהליך הגיוס והתחייבות המוסדות הללו שלא לגבות מהמשתלמים, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחו"ל, דמי תיווך בעד ההשתתפות בתכנית ההשתלמות.

(5)  

הצגת הסכמים עם מרצים ישראלים בעלי הכשרה אקדמית רלבנטית, או ניסיון מעשי משמעותי, השולטים בשפה זרה באופן המאפשר להם לשמש כמרצים למשתלמים בתקופת המכרז.

(6)  

הצגת תוכנית לימודים מפורטת שמתקיימות לגביה הוראות סעיפים 5 ו-6 לנוהל זה.

(7)  

התחייבות -

(א) להחזיק תשתית מתאימה לקיום לימודים עיוניים, הכוללת מרצים, מבנים, ציוד ושירותי תרגום בהיקף ובאיכות ראויים.

(ב) לעמוד בהוראות סעיף 5 לנוהל זה בנוגע ללימודים העיוניים.

(ג)   לקיים מדי שנה במסגרת הליך הגיוס מפגש במדינת המוצא עם מועמדים להשתלמות, שבו ישתתף נציג המרכז וככל הניתן גם בוגר תוכנית ההשתלמות מאותה מדינה.

(ד) להציג, במסגרת המפגש האמור בפסקת משנה (ג) בפני המועמדים להשתלמות את המידעון והזכותון האמורים בסעיף 8 לנוהל זה, ולהחתים אותם כי קראו אותם והבינו את תוכנם; נציג המרכז יאשר את חתימותיהם של המועמדים בפניו.

(ה)  שלא לגבות ממשתלם, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחו"ל, עבור ההשתתפות בתוכנית ההשתלמות כל סכום מעבר לשכר לימוד בגובה 9,000 ₪  ומחירו של כרטיס טיסה לישראל ובחזרה שהמרכז רכש עבור המשתלם.

(ו)   להביא רק משתלמים שבריאותם טובה וכשירים לביצוע עבודות פיזיות מאומצות והם בעלי ידיעה סבירה של אנגלית או צרפתית.

(ז) לשתף בתוכנית ההשתלמות רק משתלמים שבידיהם אשרה ורישיון תקפים מסוג א/2 - "משתלם בחקלאות".

(ח)  להקצות משתלמים באופן שיוויוני ורק לחונכים אשר-

(1) העבודה במשקיהם מאפשרת למשתלמים היכרות עם שיטות עבודה וטכנולוגיות מתקדמות בתחומי החקלאות המצויות בשימוש בישראל ושיש להן זיקה לנושאים הנלמדים במרכז במסגרת הלימודים העיוניים כאמור בסעיף 5 לנוהל זה.

(2) ברשותם היתר תקף להעסקת עובד זר לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים, תשנ"א-1991. יובהר, כי ההיתר ישמש כאינדיקציה לכך שהחונך רשאי להעסיק משתלמים, אך המשתלמים לא יימנו במסגרתו.

(ט)  להעביר לא יאוחר מיום 1.11 מדי שנה לוועדה הבין-משרדית תצהירים חתומים בידי כל החונכים שקיבלו הקצאת משתלמים, שבהם יאשר כל חונך כי המשתלמים שפרטיהם מנויים בתצהירו הוקצו לו ומועסקים על ידיו, וכי הוא מתחייב למלא אחר תנאי ההכשרה המעשית לפי סעיף 6 לנוהל זה.

 עבר משתלם מחונך לחונך במהלך שנת ההשתלמות, מתחייב המרכז להעביר תצהיר כאמור בנוגע לחונך החדש לא יאוחר משבועיים מיום ההעברה.

(י)   לוודא כי החונכים מעסיקים את המשתלמים במשקיהם בהכשרה מעשית כהגדרתה בסעיף 6 לנוהל וכי נשמרות זכויותיהם של המשתלמים לפי כל דין.

(יא)  לנהל בכל עת מרשם מדוייק של כל המשתלמים במסגרתו של המרכז. המרשם יכלול את שמות המשתלמים, מספרי הדרכונים שלהם, העתקי האשרות שניתנו לכל אחד מהם, פרטי החונכים ושמות המשתלמים שהוקצו להם, מקום מגוריו של כל משתלם ופרטי הקשר עם המשתלמים ועם החונכים, וכן פרטי הקשר עם קרובי משפחה של המשתלמים במדינת המוצא (להלן - פרטי המשתלמים והחונכים).

(יב)   להעביר לרשות האוכלוסין ומשרד העבודה והשירותים החברתיים באופן מקוון את פרטי המשתלמים והחונכים לא יאוחר מיום 1.8 בכל שנה, וכל עידכון שיחול בפרטים במהלך שנת ההשתלמות וזאת בתוך שבועיים מקרות העידכון.

(יג)  לקיים מעקב שוטף אחרי הישגי המשתלמים בלימודים העיוניים.

(יד)  להעמיד איש קשר מטעמו הדובר שפה המובנת למשתלמים ואשר יהיה זמין למשתלמים ולחונכים בכל שעות היממה במהלך כל שנת ההשתלמות, ובכלל זה לקבלת תלונות.

(טו) לא להעביר משתלם מחונך הפועל ביישוב חקלאי המשויך למרכז לחונך הפועל ביישוב שאינו משויך לאותו מרכז, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הוועדה הבין-משרדית.

(טז)  להעביר במהירות ובסבירות כל תלונה של משתלם על תנאי ההעסקה אצל חונך או על פגיעה במשתלם לוועדה הבין-משרדית. במקרים המתאימים, כאשר עולה חשש לפגיעה במשתלם, יעביר המרכז את המשתלם ללא דיחוי לחונך אחר עד להשלמת בירור התלונה, וזאת אף בטרם התקבל אישור הועדה הבינמשרדית וידווח לוועדה בסמוך לכך על ההעברה על מנת לקבל את אישורה.

(יז)  לאפשר לחברי הוועדה הבין-משרדית בשעות העבודה וללא תיאום מראש להיכנס לחצריו וכן לכל מבנה ומתקן שבהם ולאפשר להם לעיין בכל מסמך הקשור בתכנית ההשתלמות ולהעתיקו, למעט מידע שחלה עליו חובת סודיות לפי דין.

(יח)   לא להקצות או לבטל הקצאה של משתלמים לחונך אם מצאו המרכז או משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים או רשות האוכלוסין וההגירה או הוועדה הבין-משרדית, כי החונך לא קיים חובה מחובותיו לפי נוהל זה, ובהתאם להוראותיהם, ולהעביר את המשתלם לחונך חלופי.

(יט) לוודא תיקון ליקויים, כולל ליקויים אצל חונך, שעליהם יורו אגף האכיפה או מינהל הבטיחות במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, רשות האוכלוסין וההגירה או הוועדה הבין-משרדית, תוך פרק הזמן ובאופן שיקבע ולדווח על תיקון הליקויים.

(כ)  להודיע ללא דיחוי לרשות האוכלוסין וההגירה על משתלם שעזב את תוכנית ההשתלמות לפני סיומה.

(כא) להחזיר למשתלם את החלק היחסי של התשלומים ששילם למרכז לפי סעיף 4(ב)(7)(ה) לנוהל זה, אם הופסקה השתתפותו בתוכנית ההשתלמות לפני מועד סיומה הרשמי, בין ביוזמת המשתלם ובין ביוזמת מרכז ההשתלמות, או בוטלה הקצאת משתלמים שניתנה למרכז, או חלק ממנה, במהלך שנת ההשתלמות כאמור בסעיף 13(ב) לנוהל זה.

(כב) לא למסור לכל גורם במדינת המוצא, ובכלל זה הרשויות באותה מדינה, כל מידע, עדכון או דיווח בעניין המכסות.

(8)  

חתימה על ערבות בנקאית או ערבות מבטח ללא תנאי, בתוקף לתקופה של 4 שנים מיום ההודעה על הזכייה במכרז, בסכום שיקבע בהזמנה להגשת מועמדות לשמש מרכז השתלמות ולא יפחת מ-550,000 ₪ , וזאת להבטחת מילוי התנאים וההתחייבויות האמורים בסעיף זה ובסעיפים 5 ו-6 לנוהל.

  ג.  

עזבו 5% או יותר מהמשתלמים שהוקצו למרכז את תוכנית ההשתלמות באותו מרכז באחת מ-3 השנים שקדמו לפירסום ההזמנה למכרז לפני סיום שנת ההשתלמות, לא יוכל המרכז להתמודד במכרז.

  ד.  

ההזמנה תיכלול הבהרה, שלפיה שהייתם ועבודתם של משתלמים בחקלאות בישראל נתונות לשינויים ומושפעות מאירועים ושיקולים שונים, ובין היתר, ממדיניותה של ממשלת ישראל והסכמתם של גורמים שונים. על כן אין באמור בנוהל זה, או בכל פעולה של ממשלת ישראל או גורם מטעמה, משום הבטחה או התחייבות לאדם או לגוף כלשהו, לגבי כניסתם לישראל, שהייתם, עבודתם או השתלמותם בישראל של מספר מסוים של משתלמים בחקלאות, אם בכלל, ממדינות מסויימות, בתקופה או בתקופות מסוימות, אם בכלל, והממשלה רשאית בכל עת שלא לקבוע כלל מכסת משתלמים בחקלאות או הקצאת משתלמים, להפחית מכסה או הקצאה או לבטלן או לקבוע תנאים נוספים לקבלת הקצאה או לשמש כחונך.

ה.  

נציג רשות האוכלוסין וההגירה יוזמן כמשקיף לדיוניה של ועדת המכרזים  לבחירת מרכזים.

  ו.   

לא יאוחר מחודש לאחר תום התקופה להגשת הצעות למכרז,  תגבש ועדת המכרזים של משרד ____ את החלטתה לאלו מרכזים יוקצו משתלמים בתקופת המכרז.

  ז.   

בהודעה למרכז על בחירתו במכרז יובהר, כי אין בבחירה, ובכלל זה החלטה כאמור בסעיף קטן (ו), משום התחייבות להקצות לו מספר מסויים של משתלמים בתקופת המכרז, אם בכלל, או משתלמים ממדינה מסויימת.

ח.  

הוועדה הבין-משרדית רשאית להמליץ לוועדת המכרזים לקבוע, בהזמנה כאמור בסעיף זה, תנאים או התחייבויות נוספים שיוטלו על מרכז לשם קבלת הקצאת משתלמים.

הלימודים העיוניים

5.  

א.  

הלימודים העיוניים יכללו לפחות שלושה מהנושאים הבאים:

(1)   

הורטיקולטורה - פיסיולוגיה של צמחים

(2)   

יחסי קרקע מים וצמח

(3)   

השקיה ודישון

(4)   

גידולי שדה וירקות נבחרים

(5)   

גידול עצי פרי

(6)   

שתלנות

(7)   

כלכלה חקלאית

(8)   

יזמות עסקית

(9)   

שיווק

  ב.  

תוכנית הלימודים העיוניים תכלול את פירוט העניינים הבאים:

(1)   

שמות הקורסים ופירוט לגבי כל קורס של נושאי הלימוד, המטלות הלימודיות, שמות המרצים והשכלתם.

(2)   

מספר שעות הלימוד בכל קורס וסך שעות הלימוד החודשיות והשנתיות.

(3)   

4 ימים מלאים לפחות מתוך הלימודים העיוניים, בכל שנת השתלמות, יוקדשו לסיורים מקצועיים וחווייתיים, תוך פירוט אתרי הביקור, מטרת הביקורים ומספר ימי הסיור. ימי הסיור הם חלק בלתי נפרד מהלימודים העיוניים.

  ג.  

חובה לכלול במפגש הראשון בלימודים העיוניים הדרכה בנושא בטיחות בעבודה חקלאית, על פי סילבוס ותנאי כשירות מרצים כפי שיומלצו על ידי מינהל הבטיחות במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ואשר יפורסמו באתר משרד העבודה.

  ד.  

כל ההרצאות וחומרי הלימוד יינתנו באנגלית או בצרפתית, ובמידת הצורך יעמיד מרכז ההשתלמות מתורגמן לשפה המובנת למשתלמים.

ה.  

המרכז יפעיל מערכת למידה מרחוק שתאפשר למשתלמים גישה לחומרי הלימוד, עריכת מבחנים חוזרים, תירגול ועוד באמצעות האינטרנט.

  ו.   

הלימודים העיוניים יתקיימו מדי שבוע, ביום לימודים מרוכז, שאינו יום ששי או שבת, חג או יום שבתון, בן 8 שעות, כולל הפסקות סבירות ולא כולל זמני הנסיעה והחזרה לקמפוס שבו מתקיימים הלימודים.

  ז.   

ימי הלימודים וימי הסיור לא ייחשבו לימי מנוחה לעניין חוק שעות עבודה ומנוחה, תשי"א-1951.

ח.  

כל שינוי בתכנית הלימודים העיוניים שנכללה במענה להזמנה למכרז טעון אישור מראש של מנהל אגף קשרי חוץ ושיתופי פעולה במשרד החוץ, או מי שהוא הסמיך לכך.

ט.  

זמן הנסיעה ממגורי המשתלמים לקמפוס שבו נערכים הלימודים העיוניים לא יעלה על 75 דקות לכל כיוון.

ההכשרה המעשית

6.  

א.  

במסגרת ההכשרה המעשית החונך הוא מעסיקו של המשתלם וחלות עליו כל הוראות משפט העבודה הישראלי, לרבות הוראות חוק עובדים זרים, תשנ"א-1991, התקנות לפי חוק זה, צו ההרחבה בענף החקלאות והוראות בדבר דאגה לבטיחות העובדים, והחונך יישא בכל תשלום החל עליו לפי כל דין באשר להעסקת המשתלם מעבר לשכר העבודה, כולל ביטוח רפואי.

יובהר, כי בהתאם לדיני העבודה בישראל, העסקה לתקופה של 11 חודשים מקימה חזקה כי מדובר בהעסקה המקנה זכות לדמי הבראה ופיצויי פיטורים.

  ב.  

ההכשרה המעשית לא תכלול יותר מ-5 ימי עבודה בשבוע, בהיקף שעות שלא יעלה על  8.4 שעות ביום ושעות נוספות בהתאם לדין, כולל צו ההרחבה בענף החקלאות.

  ג.  

החונך יספק למשתלם הכשרה מעשית בהיקף האמור בס"ק (ב) מדי שבוע בשבוע. לא סיפק החונך הכשרה בהיקף האמור, ישלם למשתלם שהיה מוכן לבצע את ההכשרה המעשית לפחות את שכר המינימום לחודש לפי כל דין.

  ד.  

במסגרת ההכשרה המעשית יועסק המשתלם בעבודה חקלאית המאפשרת למשתלמים היכרות עם שיטות עבודה וטכנולוגיות מתקדמות בתחומי החקלאות המצויות בשימוש בישראל ושיש להן זיקה לנושאים הנלמדים במרכז במסגרת הלימודים העיוניים כאמור בסעיף 5 לנוהל זה.

לענין נוהל זה לא יראו כעבודה בחקלאות, בין השאר, כל אחד מאלה: עבודות גינון, עבודה בחנות אף אם מוכרים בה תוצרת חקלאית, עבודות ניקיון או משק בית, ועבודה בבית אריזה שאינו ממוקם במשקו של החונך.

ה.  

ההכשרה המעשית תכלול לפחות 2 שעות מדי שבוע של הדרכה מקצועית שתינתן במשקיהם של החונכים, על ידי החונך או מדריך מטעמו שהוא בעל ידע ומומחיות בתחום הרלבנטי להכשרה המעשית, בשפה המובנת למשתלמים.

קביעת מספר המשתלמים המרבי, רשימת מדינות המוצא, מספר המשתלמים מכל מדינה והקצאת משתלמים למרכזים

7.  

א.  

אחת לשנה ולא יאוחר מיום 1 בדצמבר, תקבע הוועדה הבין-משרדית לגבי שנת ההשתלמות העוקבת את כל אלה:

(1) מספר המשתלמים המרבי מתוך מכסת המשתלמים בחקלאות.

(2) רשימת מדינות המוצא.

(3) המספר המרבי של משתלמים מכל מדינת מוצא.

(4) מספר המשתלמים מכל מדינה שיוקצה לכל מרכז השתלמות שנבחר במכרז.

  ב.  

ההחלטות לפי סעיף קטן (א) תתקבלנה בהתחשב בהמלצת משרד החוץ, התאמת תוכנית ההשתלמות במרכז מסויים לצרכיהן של מדינות המוצא, שיקולי שוק העבודה ואפשרויות שיבוץ המשתלמים אצל חונכים על פי תכליות התכנית. המלצת משרד החוץ תועבר לוועדה לא יאוחר משבוע לפני המועד לקבלת החלטתה.

  ג.  

החלטות הוועדה לפי סעיף זה תפורסמנה אחת לשנה באתרי משרדי החוץ ואתר רשות האוכלוסין וההגירה לא יאוחר מיום 10 בדצמבר.

  ד.  

כל מידע, עדכון או דיווח בעניין החלטות לפי סעיף זה יימסר לרשויות במדינת המוצא רק על ידי נציגות ישראל באותה מדינה, ולא על ידי מרכזי ההשתלמות.

ה.  

נמצא, כי לפחות 5% מהמשתלמים ממדינת מוצא מסויימת, למעט מסייעים, לא יצאו מישראל בתום תקופת אשרתם בשנת הלימודים שהסתיימה סמוך לפני 1 בדצמבר, או בשנה שקדמה לה, לא תכלל אותה מדינה ברשימת המדינות אלא באישור בכתב של ראש רשות האוכלוסין, או מי שהוא הסמיך לכך, וזאת למשך תקופה שיקבע.

מידעון וזכותון

8.  

א.

באתרי משרד החוץ ורשות האוכלוסין יפורסם באופן קבוע מידעון בשפה האנגלית והצרפתית הכולל פרטים אודות התוכנית, שנוסחו מצ"ב בנספח ב' לנוהל זה; הוועדה הבין-משרדית תעדכן את המידעון לפחות פעם בשנה.

ב.

באתרי משרדי החוץ  ורשות האוכלוסין יפורסם באופן קבוע זכותון בשפה האנגלית והצרפתית, הכולל את זכויותיהם של המשתלמים כעובדים זרים.

אשרת שהייה

9.  

א.  

תקופת השהייה של משתלם בישראל לא תעלה על 11 חודשים מיום כניסתו לארץ. למשתלם יינתנו אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג א/2 - משתלם בחקלאות לתקופה האמורה המותנים בכך שהמשתלם נמצא במסגרת תוכנית ההשתלמות. לאשרה ולרישיון תתווסף הערה, שלפיה המשתלם רשאי לעבוד בחקלאות במסגרת ההכשרה המעשית.

  ב.  

 תנאי למתן האשרה הוא המצאת חתימת המועמד על המידעון והזכותון ואימותה, כאמור בסעיף 4(ב)(7)(ד) ואישור רפואי שלפיו המשתלם בריא, אינו חולה באחת המחלות המנויות בתוספת הראשונה לחוק עובדים זרים, תשנ"א-1991 והוא כשיר לבצע עבודה פיזית מאומצת.

  ג.  

הפסקת ההשתתפות בתוכנית ההשתלמות לפני מועד סיומה הרשמי, בין ביוזמת המשתלם ובין ביוזמת מרכז ההשתלמות, טעונה אישור הוועדה הבין-משרדית. המרכז יפנה לוועדה בבקשה מנומקת והרשות תקבל החלטה בענין לאחר שנתנה למשתלם ולמרכז הזדמנות להשמיע את טענותיהם.

  ד.  

החליטה הוועדה הבין-משרדית כי אין מניעה להפסיק את השתתפותו של משתלם בתוכנית יהיה עליו לצאת מישראל בתוך 14 יום מיום החלטת הרשות.

ה.  

בקשה לאשר את הארכת שהייתו של משתלם שסיים את שנת ההשתלמות בשנה נוספת כדי שישמש כמסייע טעונה אישורה של הוועדה הבין-משרדית.

  ו.   

המסייעים יכללו במסגרת מכסת המשתלמים, מספר המשתלמים המרבי ומספר המשתלמים שיוקצה לכל מרכז ולא בנוסף להם.

דו"ח שנתי

10.   

א.  

מדי שנה בסוף שנת ההשתלמות יכין נציג משרד  ____ בוועדה הבין-משרדית דו"ח שנתי מסכם שיכלול, בין היתר, את סיכום השנה מבחינת הלימודים העיוניים וההכשרה המעשית, ממצאי הביקורים שערכו חברי הועדה במהלך השנה במרכזים ואצל החונכים, וכן רשימת ליקויים ונושאים לתיקון בכל מרכז.

  ב.  

מדי שנה ולא יאוחר מ-1 בספטמבר ימסר הדו"ח למנכ"לי משרדי  החוץ והעבודה הרווחה והשירותים החברתיים ורשות האוכלוסין וההגירה, לחברי הוועדה הבין-משרדית ולמרכזים.

בקרה

11.   

א.  

מבלי לגרוע מסמכויות הפיקוח והאכיפה על פי כל דין, תקיים הוועדה הבין-משרדית, או מי מטעמה, לפחות 3 סיורים מדי שנה בכל מרכז השתלמות וכן תקיים סיורים במשקי חונכים. הוועדה תבחן, בין היתר, את הליך הגיוס, איכותם של הלימודים העיוניים, ובין היתר מבחינת תכני הלימוד והתאמתם של המרצים, וההכשרה המעשית, איכות התשתיות של מרכזי ההשתלמות, עמידת מרכזי ההשתלמות בהוראות סעיפים 4(ב), 5 ו-6 לנוהל זה, תנאי המחייה של המשתלמים אצל החונכים, תנאי העסקתם, מידת שביעות רצונם של המשתלמים וכן כל נושא אחר הקשור לתוכנית ההשתלמות.

  ב.  

לא יאוחר מ- 10 ימי עבודה לאחר כל  סיור, ימסור יו"ר הוועדה העתק בכתב של דו"ח הביקור למנכ"לי משרדי החקלאות, החוץ והעבודה הרווחה והשירותים החברתיים ורשות האוכלוסין וההגירה וכן לכל חברי הוועדה הבין-משרדית ולמרכז הרלבנטי.

מחקר מלווה

12.   

משרד ...  יערוך מדי ... מחקר מלווה... בדומה לזה שנעשה במסגרת ההסכמים הבילטרליים להבאת עובדים זרים לישראל, אשר יבחן האם הוראות נוהל זה אכן משיגות את תכליתן.

הפרת תנאי ו/או התחייבות לקבלת מכסת משתלמים

13.   

א.  

מצאה הוועדה הבין-משרדית כי מרכז השתלמות הפר תנאי מהתנאים או התחייבות מההתחייבויות המנויים בסעיפים 4(ב), 5 ו-6 לנוהל זה, רשאית הוועדה, לאחר שנתנה למרכז הזדמנות הוגנת לטעון את טענותיו, בכתב או בעל פה, בפניה, או בפני מי שהיא הסמיכה לעניין זה, לדרוש ממרכז ההשתלמות לתקן את הליקויים שהתגלו בתוך פרק זמן שתקבע או לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (ב).

  ב.  

לא תוקנו הליקויים לשביעות רצונה של הוועדה בתוך פרק הזמן שקבעה, או שסברה הוועדה כי בנסיבות הענין אין מקום לתת למרכז פרק זמן לתיקון הליקויים, רשאית הוועדה, בנוסף לכל סנקציה ואמצעי שניתן לנקוט נגד מרכז על פי כל דין, לנקוט באחד או יותר מהאמצעים הבאים:

(1)   

לחלט ערבות שנתן מרכז ההשתלמות לפי סעיף 4(ב)(8) לנוהל זה, כולה או מקצתה, כולל לטובת משתלם.

(2)   

לבטל הקצאת משתלמים שניתנה למרכז ההשתלמות, או חלק ממנה, באופן מיידי או בתוך תקופה שתקבע.

(3)   

להגביל או לא לתת כלל הקצאות למרכז ההשתלמות בעתיד למשך תקופה שתקבע.

  ג.  

בוטלה הקצאת משתלמים שניתנה למרכז, או חלק ממנה (בסעיף קטן זה - ההקצאה המבוטלת) במהלך שנת ההשתלמות תחלק הוועדה את ההקצאה המבוטלת, למעט משתלמים שהחליטו לסיים את השתתפותם בתוכנית עקב הביטול, בין המרכזים האחרים שנבחרו במכרז לפי מפתח שתקבע. בקביעת המפתח תיקח הוועדה בחשבון את צרכיהן של מדינות המוצא, שיקולי שוק העבודה ואפשרויות שיבוץ המשתלמים אצל חונכים על פי תכליות התכנית. משתלם שהועבר למרכז אחר במסגרת ההקצאה המבוטלת ישלם למרכז האחר רק עבור החלק היחסי של תוכנית ההשתלמות שבו ישתתף לאחר ההעברה במרכז האחר.

  ד.  

העברת משתלמים ממרכז למרכז לפי סעיף קטן זה, כפופה להתחייבות המרכז החדש לקיים את כל ההתחייבויות לפי סעיף 4(ב)(7) לנוהל זה בשינויים המחוייבים.

הכרעה במחלוקות

14.   

נפלה מחלוקת ביישומו של נוהל זה היא תובא להכרעתם של מנכ"לי משרדי החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה, או מי שהסמיכו לכך.

תחילה

15.   

מכרז לבחירת מרכזי השתלמות יתקיים עבור שנת ההשתלמות _______ ואילך. אין בכך כדי למנוע נקיטת אמצעים במקרים המתאימים, ובכלל זה ביטול הקצאת משתלמים שניתנה, כולה או חלקה, ואי-מתן הקצאה בעתיד, או הגבלתה, גם לפני תחילת שנת ההשתלמות _________.